外地质监部门执法打假信息

第17期

宜都市质量技术监督局稽查分局                                            2007年11月08日

玩具产品实施强制性产品认证专辑

●国家认证认可监督管理委员会关于全面开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作的通知

各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市、计划单列市及副省级城市质量技术监督局，新疆生产建设兵团质量技术监督局：
　　建立玩具产品强制性产品认证制度对保障儿童安全，规范玩具市场秩序，提高玩具产品质量整体水平，促进玩具行业健康发展，具有十分重要的意义。根据国家质检总局2005年第198号公告《关于实施强制性产品认证的玩具产品目录》（以下简称目录），自2007年6月1日起，凡列入目录的玩具产品（产品适用范围及其所对应的海关HS编码详见附件1），未获得强制性产品认证证书和未标注强制性产品认证标志的，不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。为切实加强对列入目录玩具产品的强制性产品认证行政执法，确保玩具产品强制性认证制度的全面顺利实施，现就有关事项通知如下：

充分认识开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作的重要意义。开展玩具产品强制性产品认证行政执法，是保证列入目录玩具产品强制性产品认证制度实施的一个重要环节，也是保证玩具产品安全的重要措施。各级质检部门要从保障玩具产品质量安全和维护广大人民群众根本利益的高度，切实加强领导，周密组织部署，明确职责，落实责任，确保玩具产品强制性产品认证行政执法工作顺利进行。

继续做好宣传、推动和积极引导工作。各级质检部门要采取有效措施，深入到玩具生产及销售企业进行宣传，将玩具产品强制性产品认证制度的有关规定及时告知尚未获得强制性产品认证的生产、销售企业，督促其尽快获得强制性产品认证，并积极引导广大消费者自觉购买获得强制性产品认证的目录内玩具产品；要充分发挥新闻舆论的教育作用，通过新闻媒体广泛宣传有关强制性产品认证的法律法规和质检部门开展强制性产品认证监管所取得的工作成效以及强制性产品认证相关知识。各级质检部门要在今年6月1日前后掀起宣传玩具产品强制性产品认证的新高潮，要下大力气，充分利用各种渠道，广泛宣传，及时将国家方便企业申请强制性产品认证的有关政策、措施传达给社会各界。为此，国家认监委编写了统一的强制性产品认证宣传通稿（见附件2），请各级质检部门以此为蓝本，统一对外宣传口径，认真做好宣传工作。同时，对强制性产品认证行政执法检查中查处的违法行为要及时组织曝光，震慑违法行为。

及时报告玩具产品强制性产品认证行政执法工作总结。各省、自治区、直辖市质量技术监督部门和各直属出入境检验检疫机构（以下简称各省级质检部门）要认真做好辖区内6种玩具产品强制性产品认证的调查摸底和信息统计工作，要认真总结交流，将开展玩具产品强制性产品认证行政执法工作情况，包括总体情况、取得经验、存在问题、建议及典型案例等，于2007年12月底前报送国家认监委。

把握政策，区别对待不同情况。各级质检部门在开展玩具产品强制性产品认证行政执法过程中，应当准确把握以下政策界限：
　　（一）列入目录的玩具产品范围以我委2006年第6号公告《关于玩具产品强制性产品认证实施规则》中所发布的6种玩具产品认证实施规则所确定的适用范围为准。具体可参考我委2007年第9号公告《关于强制性认证产品目录描述与界定表》；
　　（二）对于2007年6月1日前已出厂销售或者已进口的目录内玩具产品未获得强制性产品认证的，准许继续销售。但玩具产品的生产者、销售者有义务向各级质检部门提供必要证据证明玩具产品在2007年6月1日前确已出厂销售或者进口；
　　（三）考虑到模压印刷认证标志需要对模具等进行必要的调整，并且需要一定的周期，因此，对于2007年6月1日后出厂、销售、进口的目录内玩具产品已获得强制性产品认证证书，但尚未标注强制性产品认证标志的，在2007年9月1日前准许出厂、销售和进口；
　　（四）对于未经强制性产品认证且不符合强制性产品认证免办规定的目录内进口玩具产品，各地出入境检验检疫机构一律不予受理报检；
　　（五）在强制性产品认证行政执法过程中如遇到目录内玩具产品范围界定不清等问题时，应及时上报国家认监委，由国家认监委统一界定和答复。

加强对强制性产品认证指定机构的监督。各省级质检部门要通过举报、投诉等途径密切注意发现强制性产品认证指定认证机构、检查机构、实验室的违法违规行为，特别是指定认证机构擅自提高或变相增加收费标准，威胁、刁难企业等行为。一经发现请认真调查核实并将调查结果及时上报国家认监委。
　　各省级质检部门针对目录内玩具产品强制性产品认证行政执法工作中发现的新问题和新情况，要及时反馈国家认监委，以便及时指导，保证强制性产品认证行政执法工作顺利开展。
                                                         　　二○○七年五月二十四日

● 国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会2005年第198号公告

根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国认证认可条例》和《强制性产品认证管理规定》的规定，现决定对部分玩具产品实施强制性产品认证（目录见附件）。
    自2007年6月1日起，凡列入本强制性产品认证目录内的玩具产品，未获得强制性产品认证证书和未加施中国强制性认证标志的，不得出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用。自2006年3月1日起，委托人可以向指定认证机构提出认证产品的认证委托。
特此公告。
    附件：实施强制性产品认证的玩具产品目录

                                                      二00五年十二月三十日

 强制性产品认证目录内玩具产品适用范围

及其所对应的HS编码

●枣阳质监局开展儿童玩具强制性产品认证专项执法检查

     近日，枣阳市质量技术监督局抽调5名执法人员组成专项执法专班对全市范围内的儿童玩具经销商户进行了强制性产品认证专项检查。截止目前，共出动执法人员30（人）次，执法车辆10余（台）次，对全市4家儿童玩具经销商户及3家超市经销的儿童玩具进行了专项执法检查。

　　目前，已有2家提供了强制认证证书，其余经销商户及超市正在积极与厂家联系提供儿童玩具的强制认证证书。对违反强制性产品认证的经销商进行了立案查处。

●深圳市质量技术监督稽查大队开展儿童玩具3C专项执法检查

为进一步加强对列入国家强制性产品认证目录的玩具产品的监管，确保玩具产品质量安全，按照市质监局的统一部署，近日，市质监局邝兵副局长带领市质量技术监督稽查大队执法人员利用周未期间，到我市多家玩具批发市场、超市进行了玩具产品强制性产品认证（3C认证）执法专项执法检查，共出动执法人员40余人次，检查了电玩具、塑胶玩具、金属玩具等6大类200余种列入国家强制性产品认证目录的玩具产品。

　　检查结果显示，我市玩具类产品执行产品认证有关规定的情况良好，但仍存在个别产品未按规定加贴3C标识、少数超市未向供应商索取玩具产品3C证书等问题。执法人员对3家涉嫌未按规定取得3C认证证书擅自销售玩具的销售商进行了产品抽样，并对相关单位提出了整改意见，要求其必须掌握供应商的获证情况，把好进货关。

　　从2007年9月1日起，玩具销售企业销售未取得3C认证证书的目录内儿童玩具产品等认证违法行为依法将被查处，下一阶段，稽查大队将继续对全市大型儿童玩具批发市场及商场、超市等流通领域展开全面检查。

●我市对儿童玩具进行专项执法检查

近日，市质量技术监督局对辖区内商场经销的儿童玩具进行了专项执法检查。此次检查的目的是确保儿童玩具的安全性、无害性和健康性。到目前为止，市质监局出动执法人员50多人次，对全市4个商场经销的儿童玩具进行拉网式巡查。检查发现个别儿童玩具存在着生产厂家没有取得3C认证而生产的产品，对无证产品、标识不规范产品和存在质量安全隐患的产品进行下架处理，并对业主进行了有关法律法规的宣传，增强了经营者的质量安全意识，保障了儿童的人身安全。

●丽水市质监局开展儿童玩具强制性认证执法专项检查

   5月30日，丽水市质量技术监督局组织执法人员对市场上销售的玩具进行了执法检查。检查人员发现丽水百货大楼销售的儿童玩具部分已经有了“3C”认证证书（强制性产品认证）。粮油批发市场内的一些玩具批发商店经营者普遍法律意识淡薄，商店内不少的玩具无中文标识、无厂名厂址、无3C认证标志。针对上述问题，执法人员向有关商店耐心讲解了法律法规的要求，要求经营户严把进货关，对标识标注不规范行为进行限期整改；对未经过3C认证的玩具，在6月1日前作出撤柜处理。

3C认证是我国政府为保护广大消费者的人身健康和安全，保护环境、保护国家安全，依照法律法规实施的一种产品评价制度。凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有获得认证证书的，一律不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。

●成都开展“六一”儿童玩具专项执法检查

儿童节是玩具的销售热潮。为确保玩具的质量安全，六一前夕，四川省成都市质量技术监督局稽查分局组织了儿童玩具专项执法检查。

      此次检查内容包括六大类玩具产品3C认证实施情况。依据《消费品使用说明玩具使用说明》GB5296.5-1996的内容，稽查人员就儿童玩具的使用说明、警示标识、安全性能等方面展开了检查。检查结果显示，成都一些大型商场对玩具产品的规范要求都有充分的认识和理解，有较完善的质量管理体系，特别建立了销售产品3C认证资料档案，并主动在节前对上柜儿童玩具进行了自查和清理。这些商场基本能保证六一期间上柜的儿童玩具符合3C认证要求，仅有少量儿童玩具目前还未获得产品认证，但属于2007年6月1日前进货未售出产品且有完善的进货凭证和确切的库存数量。按国家认监委出台的相关政策精神，允许其继续销售。检查中，稽查人员也发现某些商场租赁柜台出售的儿童玩具存在质量问题，主要是因商场对其放松管理，忽视产品质量要求造成销售的儿童玩具不符合《儿童玩具的使用说明》标准内容。

      在检查现场，稽查人员向各大商场、经销柜台、用户及时宣讲了国家对玩具产品实施强制性产品认证的有关政策要求，让经营单位明确其法定的责任和义务，增强消费者辨别、提高产品质量意识。检查后，执法人员根据经销单位的要求，向他们提供了大量有关儿童玩具产品的技术文件、标准、法律依据，得到了销售企业的好评。此次执法检查掀起了宣传玩具产品强制性产品认证的新高潮。

据悉，稽查分局下一阶段计划与当地新闻媒体对学校周边商铺出售的儿童玩具、向农村市场批发的低档次儿童玩具、小型儿童玩具生产加工作坊进行分批分期集中突击检查，并作相应的连续跟踪报道。