2009年中国经济实现了“V”字形反转，增长速度达到了8.7%，成绩的确来之不易。2010年中国经济发展主要围绕转变发展方式和调整经济结构来开展工作，发展低碳经济是今年经济工作的重要内容之一。温家宝总理在政府工作报告中提出“积极应对气候变化，大力开发低碳技术，推广高效节能技术，积极发展新能源和再生能源”。总理的报告对高耗能产业和二氧化碳排放大的产业提出了要求。在全球金融危机的大背景下，转变发展方式，发展低碳经济正成为全世界新的经济增长点，成为世界各国抢占未来经济制高点的重要选择。未来十年是我国发展低碳经济关键期，对像这种具有很大节能减排潜力的产业来说，挑战和机遇并存。

国务院提出的“十一五”期间也就是到2010年底，GDP 单位能耗下降20%的目标，前四年已经完成了14.38%，2010年要完成5.62%的任务才能完成规划确定目标。中国政府对应对气候变化高度重视，温家宝总理在哥本哈根气候变化会议上，向全世界庄严承诺，到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，可见中国政府的决心。在十年的时间内，这样大规模的降低二氧化碳的排放，需要付出艰苦卓绝的努力。

所谓的低碳经济，就是要以能源高效利用和清洁开发为基础，以低能耗、低污染、低排放为基本特征的经济发展模式。在能耗、污染、排放三个方面，水泥产业均有大文章可做，实现低碳经济发展，是我们每个水泥企业和每一位水泥工作者应当担当的社会责任和义务。

一、中国发展的现状

（一）产量增长，投资增速、出口下降

2009年，全国水泥产量为16.5亿吨，同比增长17.86%；水泥产业固定资产投资完成额为1521亿元，同比增长57.7%，增速有所回落；水泥及水泥熟料出口1561万吨，同比下降40%，出口金额6.9亿美元，同比下降37.5%。

（二）水泥产业节能增效显著

2009年利用工业废渣5亿多吨。到2009年底已有498条新型干法水泥生产线配套建成投产了余热发电机组，总装机容量超过3316兆瓦。2009年节省标煤800多万吨，增效近70亿元。

（三）新型干法水泥熟料比重超过70%

2009年全国新投产水泥新型干法生产线176条，新增熟料生产能力1.95亿吨（折合水泥生产能力2.7亿吨），5000吨/日以上规模新型干法水泥生产线69条，占新增能力的56.47%。全国水泥熟料产量10.79亿吨，比上年增长10.42%；其中新型干法熟料产量7.79亿吨，比上年增长26.05%；立窑等落后工艺熟料产量2.99亿吨，比上年下降16.52%。新型干法水泥熟料产量比重72.25%，比上年增长8.96个百分点，提前完成“十一五”规划目标。

（四）联合重组步伐加快，产业集中度明显提高

现有规模以上水泥熟料生产企业3077家，比上年减少713家；水泥粉磨企业1846家，比上年增加312家；水泥生产企业4923家，比上年减少401家。年生产能力在300万吨以上水泥企业（集团）65家，水泥熟料产量占全国总量51.91%，产量集中度比上年提高7.61个百分点。其中年生产能力在1000万吨以上水泥企业（集团）20家，水泥熟料产量占全国总量38.82%，比上年提高了7.14个百分点，并有2家企业集团水泥产能超过1亿吨，联合重组取得突破。

（五）淘汰落后进展顺利

2009年全国共关停水泥熟料生产能力9421万吨（折合水泥能力约1.2亿吨），其中关停立窑等落后熟料生产能力8359万吨，早期建设的缺乏竞争力的小型新型干法熟料生产能力1062万吨。

（六）产能过剩得到抑制

从目前情况看，国发[2009]38号文件的出台，对抑制水泥产能过剩起到了很好的作用，地方投资主管部门对水泥项目不再核准，企业投资冲动得到了抑制。

二、发展中存在问题

（一）落后水泥产能明显过剩

全国共有水泥产能20.2亿吨, 其中新型干法水泥生产线产能约13.7亿吨，落后水泥产能约3.9亿吨，水泥粉磨站能力5.6亿吨，其中落后粉磨能力2.4亿吨。

全国在建的项目全部建成后，将新增水泥产能6.2亿吨。加上已有产能，全国新型干法水泥产能达到17.2亿吨。预计2010年水泥消费量16-18亿吨，新型干法水泥能满足经济建设发展需要。如果不全部淘汰现有落后产能及小型粉磨站，落后水泥产能过剩明显。

（二）新建水泥项目依然很多

据各地报来的项目清理结果，全国除北京、上海、天津三市没有在建和拟建水泥项目外，其他28个省区市在建水泥生产线248条，合计水泥产能3.5亿吨。初步估算，全国在建项目投资规模超过1200亿元。

（三）产业布局失衡加剧

目前，华东地区已有水泥产能7.39亿吨，当年消费量5.14亿吨，产能已过剩2.25亿吨。目前还有在建新型干法水泥项目78个，全部建成后，形成产能1.67亿吨。华东地区现有落后产能2.26亿吨，即使全部淘汰，水泥产能仍过剩1.6亿吨。

产能过剩现象在中南、西南地区也比较突出。据统计，中南、西南分别有在建新型干法水泥项目95个、127个，产能分别为1.03亿吨、1.09亿吨，合计水泥生产能力2.12亿吨，这些项目建成后，中南、西南区域也将形成产能过剩，产业布局失衡加剧。

三、水泥产业发展低碳经济途径

水泥产业可以通过调整技术结构减少二氧化碳排放；通过调整水泥企业组织结构减少二氧化碳排放；通过延伸水泥产业链减少二氧化碳排放；通过技术创新减少二氧化碳排放。

促进中国水泥工业低碳经济发展，对我们来说，要加速结构调整，对现有生产线进行节能升级，企业要按照水泥产业三种国际通用工具：CO2排放统计工具（CSI工具）、对标和节能工具（BEST工具）以及工艺热耗评估工具（PHAST工具）对工厂能效与排放进行量化评估、对标与诊断，找出差距，发现潜力，针对性采取节能减排措施。

可以预期一下，通过这几年建设大型新型干法水泥生产线，加大力度调整结构，淘汰落后产能，执行严格的能效和排放标准，现有日产2000吨以下规模的近300条新型干法水泥生产线，如不通过改造提高，在今后十年时间内也会被市场逐步淘汰。到2020年的时候，中国新型干法水泥生产线有可能全部为日产2000吨以上规模，水泥熟料烧成热耗达到105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90kWh/t水泥。那样的话，我国水泥产业将达到世界先进水平。完成这些目标，对水泥产业来讲，既是挑战又是机遇。

（一）做好节能升级工作

1、建设余热发电生产线。截止到2009年，已经配套建成余热发电生产线近500条，到2010年的十年间，还有1000条新型干法水泥生产线要配套建余热发电装置，每套余热发电装置投资6000万元，需600亿元。

2、发展循环经济。通过发展循环经济，利用水泥窑协同处置工业废弃物、有毒有害废弃物、城市污泥、生活垃圾等，实现水泥产业绿色发展。全国有660个城市，在每个城市周边选择一家新型干法水泥企业，利用现有水泥生产线协同处置工业废弃物、生活垃圾、污泥、有毒有害废弃物，每套装置投资1－1.5亿元，需要投资660－990亿元。

3、对电机、磨机及收尘系统进行。采用变频电机对现有大功率电机进行改造，需要投资约150亿元左右。采用节能粉磨技术，对年产60万吨以上规模粉磨系统进行改造，需要投资约800亿元。采用节能环保的开凿设备改进矿山开采，需要投资50亿元。按新的排放标准，对收尘系统进行达标改造，需要投资200亿元。

以上节能减排方面投资估算需要2800亿元左右，水泥低碳经济发展有非常大的空间。水泥产业要实现节能减排目标，任重道远。

（二）做好彻底淘汰落后水泥工作

落后水泥是指落后工艺生产的水泥和所谓的采用的是新型干法先进工艺但规模达不到产业政策要求、技术指标不先进的生产线生产的水泥。主要是立窑、干法中空窑、湿法窑、立筒预热器窑、小型新型干法窑。

目前，全国有湿法窑30台，水泥熟料417万吨。中空窑398台，熟料产能2030万吨，其中用来生产特种水泥的200台。立窑3430台，水泥熟料产能2.69亿吨。按照国发[2009]38号文要求，各地必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表。上述落后产能除生产特种水泥200台中空窑，根据需要可以暂时保留，但也要采用新工艺新技术进行改造，其他落后产能必须在三年之内彻底淘汰。只有通过重组联合，淘汰落后产能，提高产业集中度，才能实现水泥产业结构调整。尽快彻底淘汰落后水泥产能是实现水泥产业结构调整的需要，也是水泥产业走低碳经济发展道路的必要。

（三）延长产业链提高水泥附加值

通过上下游延伸，延长产业链，使水泥企业由销售水泥向销售商品混凝土转变，一吨水泥可以生产3立方米商品混凝土，一吨水泥和一立方米商品混凝土价格差不多，产业链延伸可使吨水泥产生三倍附加值，水泥产业单位GDP二氧化碳排放指标也会降低。

（四）通过技术创新减少碳排放

水泥产业发展低碳经济要明确技术路线，规范好节能减排标准。对每项技术的投资、减排空间进行逐一分析，要以节能增效为原则，谋求{zg}效率的可持续发展。

1、通过自主创新与国际合作相结合，研发新的窑炉煅烧和分解技术、新的破碎和粉磨技术，采用先进适用技术，提高各工艺环节能效。

2、通过回收水泥生产过程中产生的二氧化碳，使其成为生产其他化学品的原料，减少二氧化碳排放。

3、通过调整水泥品种结构，减少熟料生产过程产生的二氧化碳排放。

4、提高替代原料、燃料比例，减少石灰石和化石燃料的消耗。

水泥产业低碳经济发展作为一种新的经济发展形态，其本质就是可持续发展。其主要原料石灰石也是不可再生的，煤、电消耗也不是可以无限制的增长，要在资源和环境允许的前提下，满足我国全面建设小康社会对水泥需求的需要，真正把水泥工业建设成资源节约型环境友好性产业，促进我国水泥产业低碳经济发展！