一、【背景资料】

2010年3月5日，在十一届全国人大第三次会议上，国务院总理温家宝做的《政府工作报告》指出，今年要重点抓好八个方面工作，第四项就是“全面实施科教兴国战略和人才强国战略”。指出，教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。只有{yl}的教育，才能培养{yl}人才，建设{yl}国家。要抓紧启动实施国家中长期教育改革和发展规划纲要。着重抓好五个方面：
　　一是推进教育改革。要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。坚持育人为本，大力推进素质教育。探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理体制和办学模式，提高办学和人才培养水平。鼓励社会力量兴办教育，满足群众多样化的教育需求。
　　二是促进义务教育均衡发展。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。
　　三是继续加强职业教育。以就业为目标，整合教育资源，改进教学方式，着力培养学生的就业创业能力。
　　四是推进高等学校管理体制和招生制度改革。进一步落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置，推动高等学校人才培养、科技创新和学术发展紧密结合，激励教师专注于教育，努力建设有特色、高水平大学。创建若干{yl}大学，培养杰出人才。中央财政要加大对中西部高等教育发展的支持。
　　五是加强教师队伍建设。从多方面采取措施，吸引优秀人才投身教育事业，鼓励他们终身从教。重点加强农村义务教育学校教师和校长培训，鼓励优秀教师到农村贫困地区从教。加强师德教育，增强教师的责任感和使命感。教育寄托着亿万家庭对美好生活的期盼，关系着民族素质和国家未来。不普及和提高教育，国家不可能强盛。这个道理我们要永远铭记。
　　大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。
　　前瞻部署生物、纳米、量子调控、信息网络、气候变化、空天海洋等领域基础研究和前沿技术研究。深化科技体制改革，着力解决科技与经济脱节的问题，推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。
　　要大力实施知识产权战略，加强知识产权创造、应用和保护。进一步激发广大科技工作者和全社会的创新活力。
　　加快人才资源开发。人才是{dy}资源。要统筹推进各类人才队伍建设，突出培养创新型科技人才、经济社会发展重点领域专门人才和高技能人才，积极引进海外高层次人才。
　　建立健全政府、社会、用人单位和个人等多元化的人才培养投入机制，充分发挥市场配置人才资源的基础性作用，努力营造人才辈出、人尽其才的制度环境，建设人力资源强国。
   

二、【知识精析】

（一）经济学角度

1.社会主义的根本任务是解放和发展生产力。科学技术是{dy}生产力，国家实施科教兴国战略，重视科技和教育，这有利于进一步解放和发展生产力，这是我国社会主义现代化建设的必然选择。教育、科技和人才，是国家强盛、民族振兴的基石，也是综合国力的核心。优先发展教育事业。强国必先强教。只有{yl}的教育，才能培养{yl}人才，建设{yl}国家。

2.国家的宏观调控政策。国务院决定在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持，是国家运用宏观调控手段统筹规划，调节资源配置的体现，有利于促进教育事业特别是农村基础教育事业的发展。

3.第三产业的重要性。科教事业属于第三产业中为提高居民科学文化水平和素质服务的部门之一。加快发展科技事业，可以有效地促进我国的工业化和现代化。科教事业的发展，有利于我国的经济结构调整，使产业结构优化升级，以信息化带动工业化，促进跨越式发展。

4.经济结构调整。对经济结构进行战略性调整，是提高国民经济整体素质、扩大国内需求、增强国际竞争力的根本性措施，而经济结构调整必须同科技进步结合起来，以科技创新为动力提升经济结构。

5.解决农业问题的必由之路是发展高产、优质、高效、生态、安全农业，而其关键是依靠科技进步和农民科学文化素质的提高，这依赖于教育的发展。

6.经营者素质和劳动者的业务。发展科教事业，有利于提高经营者的业务素质和劳动者履行提高职业技能的义务。

7.更好地发挥财政的作用，积极促进教育事业的发展。促进义务教育均衡发展，体现了财政积极促进教育事业的发展的作用。

8.作为WTO成员国，我国必须在更广泛的领域参与国际交流、合作与竞争，只有注重科技创新与进步，才能在国际竞争中提高自身竞争力。因此，我国政府注重优先发展教育。

9.从资源角度看，人才资源是{dy}资源。在生产力的诸要素中，人的因素是{zj1}活力的因素，无论是发明劳动工具，还是使用劳动工具进行生产劳动，归根到底都是人的活动。

10.从企业角度看，提高企业经济效益的根本途径一靠科技，二靠管理。人才是一个企业综合竞争力的核心，人才尤其是创新型人才是比先进的科技水平和管理制度更为根本的要素。一个有竞争力的企业，不仅需要高层次的管理人才（企业经营者），还需要大量高素质的劳动者。

11.市场经济具有开放性和竞争性。在当今经济全球化背景下，人才资源的流动获得了比以往更大的自由度，人才资源的竞争也更加激烈。从国家角度看，只有实施人才强国战略，培养、延揽并留住人才，国家经济的发展才能获得更为根本的动力。

（二）哲学角度

1.物质和意识的辩证关系。物质决定意识，要求一切从实际出发。针对当前我国的实际问题，提出要优先发展教育事业，强国必先强教等，这体现了立足国情，坚持一切从实际出发、实事求是的原则。正确的意识对物质具有能动的反作用，优先发展教育事业，强国必先强教政策，有利于加快我国教育事业的发展。

2.普遍联系的观点。强国必先强教。只有{yl}的教育，才能培养{yl}人才，建设{yl}国家。

3.整体和部分的关系。在合理布局的基础上，加快推进中西部地区初中校舍改造和全国中小学校舍安全工程，尽快使所有学校的校舍、设备和师资达到规定标准。为农村中小学班级配备多媒体远程教学设备，让广大农村和偏远地区的孩子共享优质教育资源。加强学前教育和特殊教育学校建设。加大对少数民族和民族地区教育的支持。做到了从整体出发选择{zj0}方案，以达到{zy}目标。

4.坚持用发展的观点看问题。唯物辩证法认为，整个世界处在不断的变化发展中，要坚持用发展的观点看问题。为促进教育科技事业的发展，我们要抓住机遇，振奋精神，以更大的精力、更多的财力，推进教育科技事业持续协调健康发展。

5.矛盾的普遍性与特殊性的关系。为推进教育事业的发展，解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。这是运用矛盾的普遍性与特殊性辩证关系原理的具体体现。

6.坚持实践{dy}的观点。正确的理论、路线、方针、政策只有运用到实践中去才能发挥作用。这些新的理论观点，必将极大地促进我国教育科技事业的巨大发展。

7.人生价值的实现，需要社会提供各种条件。全面实施科教兴国战略和人才强国战略，有利于各类人才的培养和使用，为青年成长成才，促进大批青年人才脱颖而出，提供了前所未有的大好机遇。广大青年要抓住机遇，按照社会需要塑造自己，并努力奉献社会，实现人生价值。

（三）政治学角度

1.政府职能。大全面实施科教兴国战略和人才强国战略，体现了政府的经济职能、文化职能和公共服务职能。

2.国家机构的组织和活动原则。全面实施科教兴国战略和人才强国战略，是坚持对人民负责原则的具体体现。

3.党的性质和宗旨。全面实施科教兴国战略和人才强国战略，涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。实施科教兴国、人才战略是践行“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观的内在要求。实施人才强国战略，有助于促进先进生产力的发展，有助于先进文化的传播与发展，有利于广大人民根本利益的实现。

4.当今国际竞争的实质。实施科教兴国、人才强国战略，是抓住和用好重要战略机遇期、应对日益激烈的国际竞争的必然要求。实施人才强国战略，有利于增强综合国力，适应当前激烈的国际竞争。人才资源作为最重要的战略资源，在综合国力的竞争中越来越具有决定性的意义，只有实施人才强国战略，才能极大提升国家核心竞争力和综合国力，进一步提高我国的国际地位。

三、【创新练习】

要解放思想，大胆突破，勇于创新，鼓励试验，对办学体制、教学内容、教育方法、评价制度等进行系统改革。回答1～2题。

1.从1977年高校招生实行德智体全面考核、择优录取到1990年{dy}次全面推行标准化考试，使考试结果更加客观公正；从2001年取消对考生年龄和婚姻状况限制，到2003年为了避免天气炎热，考期提前一个月，到2007年实行师范生免费教育， 再到落实高等学校办学自主权，鼓励高等学校适应就业和经济社会发展需要，调整专业和课程设置……高考改革体现了；

①科学精神与人文精神的统一  ②实践是认识发展的动力  ③认识在实践基础上不断深化、扩展、向前推移  ④处理社会关系的实践是社会进步的根本动力

A.①②④              B. ①②③              C. ②③④          D. ①③④

2.2010年以来各地教育部门推行绩效工资改革。从分配制度上留住人才，使人才的劳动和贡献与他们的收入相适应，就要；

①坚持和完善按劳分配和按生产要素分配相结合的分配制度  ②坚持公平优先，兼顾效益

③完善知识产权保护制度   ④尽力实行平均分配的方式

A.①②                B.②③                 C.①③               D.③④

2010年政府工作报告指出：只有{yl}的教育，才能培养{yl}人才，建设{yl}国家。回答3～6题。

3．我国通过政治上关心人才，事业上支持人才，生活上关爱人才，{zd0}限度地激发和调动人才的积极性和创造性。这表明；

A.中国共产党是人才工作的领导核心           B.我国坚持以人为本的治国理念

C.我国坚持依法治国原则             D.民主集中制是国家机构的组织和活动原则

4.创造型人才要有创造性思维。创造性思维的要求是；

①坚持从实际出发、具体问题具体分析  ②敢于打破常规，进行逆向思维

③以科学理论为指导   ④不拘陈规旧制，敢于挑战xx

A.①②③               B.②③④            C.①③④            D.①②③④

5.“功以才成，业由才广。”建设创新型国家，关键在人才，尤其在创新型科技人才。我国高度重视培养人才是；

①我国应对日趋激烈的国际竞争的客观需要    ②全面建设小康社会的重要保证

③提高我党执政能力的重大举措          ④实现中华民族伟大复兴的战略选择

A.①②              B.②③④               C.①②④            D.①②③④

6.在当代中国，要成为一名创新型科技人才，首先要具有高尚的人生理想。这是因为；

A.理想是人生可以实现的奋斗目标            B.崇高的理想是社会进步的助推器

C.崇高理想是我国民族团结的精神力量           D.崇高理想是人生的精神支柱

2010年政府工作报告指出：要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。回答7～8题。

7.创新型国家不仅是少数人奉命去创新的国家，也是一个全民参与创新的国家。中国从2006年开始实施《全民科学素质行动计划纲要》，提出到2020年中国公民科学素质水平将达到世界主要发达国家21世纪初的水平。这一做法的认识论依据是；

A.实践决定认识，认识反作用于实践                 B.人民群众是实践的主体

C.主要矛盾决定和影响事物的发展                 D.正确的意识促进事物的发展

8.我国政府重视并支持普通公民自发的创新活动，鼓励向xx挑战的精神，激励创新、宽容失败的社会大环境正在形成。这表明；

A.政府履行社会公共服务职能和文化职能                  B.政府坚持依法行政

C.政府是科技创新的主体                  D.民主集中制是国家机构的活动原则

9.对于全球的电脑用户来说，蓝色的Intel商标早已是电脑品质保证的标志，可随着AMD处理器在全球范围的异军突起，一股全新的绿色风暴正在蚕食Intel原本固若金汤的市场份额。两大处理器厂商竞争的积极意义在于；

①促使电脑处理器技术不断进步  ②消费者可以用更加实惠的价格买到电脑产品 

③有助于处理器厂商树立质量和服务意识  ④刺激处理器厂商主动提高商品的价值量

A.①②③                 B.①②④             C.②③④            D.①③④

10.材料一：上世纪八十年代以来，印度高度重视高新技术产业的投入、管理和研发，重视软件人才的培养。目前，其拥有自主知识产权的软件产品现已占领美国市场60%的份额。而我国至今尚有71%的大中型企业没有设立技术研发机构，66%的企业没有开展技术开发活动。大中型企业的研发经费只占销售额的0.39%，国内企业需要的软件主要依赖进口。与印度相比，中国企业大都面临“有制造缺少利润，有引进鲜有创新”的尴尬。

材料二：2010年3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中强调：大力发展科学技术。要认真贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，加快实施科技重大专项。推动以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，促进科技资源优化配置、开放共享和高效利用。
    （1）结合材料，运用所学经济学知识，谈谈我国企业应该怎样增强自主创新能力。

（2）运用市场经济的有关知识，说明如何推进我国的科技进步与创新。

（3）运用有关的政治生活知识，结合材料分析说明我国政府为什么要贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设。

参考答案；

1.B   2.C   3.B   4.D   5.D   6.D   7.A   8.C  9.D   

10.（1）①增加科研投入，重视研发机构建设，加强研发机构的管理，增强企业的研发能力。②重视科研人才的培养与引进，创新管理机制与体制，调动科研人员的积极性和创造性，形成更多拥有自主知识产权的xxxx。③正确处理自主创新与技术引进的关系，把引进先进技术与消化吸收结合起来。④要充分利用“两种资源”、“两个市场”，推动自主核心技术的研发与推广运用，提升竞争力。⑤着力突破带动技术革命、促进产业振兴的关键科技问题，突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技问题，突破增强国际竞争力、维护国家安全的战略高技术问题。
    （2）①发挥市场的基础性作用，建立以企业为中心的技术创新体系。②加强国家的宏观调控。完善鼓励创新的政策体系，加大科技投入，完善法律法规，加强知识产权的保护。③市场经济具有开放性。要实施对外开放，加强国际交流与合作，引进国外先进技术，增强我国自主创新能力。

（3）①重视自主创新是政府实施经济、文化职能的需要。只有把“自主创新”上升到国家战略层面，才能保证我国经济的可持续发展。②我国政府必须坚持对人民负责的原则。只有贯彻自主创新的方针，全面推进创新型国家建设，才能促进我国社会生产力的发展，提高人民物质文化生活水平，这符合人民的根本利益，也体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的要求，是促进先进生产力发展的需要。③当代国际竞争实质是以经济和科技实力为基础的综合国力竞争，提高自主创新能力，建设创新型国家。这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。经济是基础，科技是龙头，各国都以发展经济和科技作为国家的战略重点，谁掌握了更多核心技术的自主知识产权，谁就占领了未来发展的战略制高点。