一、悠久的历史

    睢宁县有4000多年的历史，最早可以追溯到殷商时期的下邳国，源远流长。 “江苏三绝”之一的{gjj}汉画像石《牛耕图》就出土于此，现藏于中国历史博物馆。艺苑奇葩---“睢宁儿童画”是睢宁人智慧的结晶。睢宁是文化部命名的全国{wy}的“儿童画之乡”，先后荣获各类国际奖项1700多个，有4幅作品在联合国大厦陈列，多幅作品作为国宾礼品赠送给外国元首，成为对外交流的一张精美名片。2007年温家宝总理亲笔给睢宁的小画童回信，称赞睢宁不愧为“儿童画之乡”。深厚的文化底蕴孕育出淳朴的民风，在几千年的历史长河中，季札挂剑的诚信、圯桥进履的友善都渗入到睢宁文化的每一个细节，渗入到睢宁人民的每一个细胞，形成了今日睢宁“守法守信、向上向善” 的纯朴民风，形成了“亲商安商、扶商富商”的人文投资环境。

    二、优越的地理区位

    睢宁位于江苏省北部，隶属徐州市，是徐州市特大都市圈“一城两翼”的重要一翼,是苏皖边界以工业商贸流通、文化旅游和滨河生态园林为特色的现代化中等城市。睢宁位于北纬33°40'-34°10'、东经117°31'-118°10'，属暖温带略呈海洋性季风气候，年均气温14℃左右，年均降水量922.1mm，年均日照2393.3小时，无霜期214天，光、热、水、风等农业气候条件较为优越。境内地形由南部的广阔平原和北、西部少量山丘组成。全县辖16个镇、1个省级经济开发区，397个行政村。国土总面积1769平方公里，城区面积约25平方公里，耕地面积150万亩。全县总人口133万，城区人口23万。

    三、便捷完善的交通网络

    睢宁东邻亚欧大陆桥东桥头堡连云港，西靠徐州，南与安徽接壤，北与山东相望。距全国交通枢纽徐州80公里、京沪高铁徐州站（即将开通）60公里、陇海铁路50公里。104国道穿城而过，宁宿徐高速公路横贯东西，与连霍高速、京沪高速、京福高速相连，形成通达全国的高速公路网。淮海经济区{zd0}的民航机场——徐州观音机场座落在我县双沟镇境内，现已开通20多条国内、国际航线，架起了连接海内外的空中桥梁。境内的徐洪河、徐沙河为五级航道，可直通京杭大运河，船闸、港口等设施齐全。即将开工建设的徐淮铁路在我县过境，与京沪铁路相连。全县公路、铁路、水运、航空“四位一体”的立体交通网络基本形成。从境内的观音机场出发，到香港、深圳、广州仅2个小时左右，到北京、上海仅1个小时；从境内的高速公路出发，到南京2.5个小时、连云港国际港口1.5小时。

    四、功能齐全的五大园区

    （一）经济开发区

    经济开发区位于睢宁县城西部，2006年4月被批准为省级经济开发区，行政管辖面积23.5平方公里，辖6个社区（村），总人口2.4万人，规划面积31.2平方公里，10平方公里的核心区实现了“七通一平”，建成标准厂房40万平方米。污水处理厂等配套设施齐全，能够承载各类大中型项目落地，初步形成了白色家电、皮革皮具、电子机械、纺织服装等产业格局。所有入园企业可以享受到每度1角钱的电价优惠。

    经济开发区实行管委会、党工委、开发公司 “三位一体”的运行管理体制，管委会下设“一办三局两中心”，即党政办、财政局、招商局、规划建设局、投资服务中心（经济发展局）和社会事务服务中心，实行“特区模式、封闭运行、扎口收费、自主管理”的运行体制，确保为所有投资者提供优质高效服务，{zd0}限度地减少审批环节，降低商务成本，构筑优越宽松的发展环境。

    （二）宁江工业园

    位于县城北郊、梁集镇境内。西起庆安东干渠，景湖社区西边界，东到同圩社区东边界，北起宁宿徐高速公路、联群社区北边界，南到睢梁河。面积约11.48平方公里，包括景湖、联群、同圩3个社区。基本实现“七通一平”，建设标准厂房10万平方米，重点发展纺织服装、电子机械、玩具制造和物流配送等产业。

    园区水电气配套齐全。三条3.5KV高压线路分别连接庆安、秦庄和梁集三座变电站，可保证供电；境内建有一个电信模块局，可满足企业电话、宽带需求；县地面水厂位于区内，可保证充足的用水；区内设有管道天然气站，可保证充足的天然气供应。

    园中之城——总投资12亿元的香港工业城已经进入实质性建设阶段，即将建成两层以上标准厂房13万平方米。

    （三）桃岚化工园

    位于桃园镇及岚山镇境内。西起韩二村、湖滩村西界，东至韩二村、魏圩村东界，北起韩二村北界，南到湖滩村、魏圩村南界。面积约17.48平方公里，包括岚山镇1个村（韩二）、桃园镇2个村（魏圩、湖滩），共3个村。

    桃岚化工园是经江苏省人民政府同意，徐州市人民政府正式批准的化工产业园区，已整体通过江苏省环保厅环评审批。园区一期核心区4.6平方公里已基本实现“三通一平”，目前正在进行道路、桥梁、管网、污水处理厂等基础设施建设，可以承接各类医药、化工项目入驻。

    （四）临空产业园

    位于104国道北、双沟镇的双塔路两侧。西起园西村和观阁村西界，东至苏杭村东界，北起园西村和苏杭北界，南到观阁村。面积约16.4平方公里，包括园西、苏杭、观阁3个村。临空产业园是徐州市委、市政府重点规划建设的高新技术产业园，主要发展现代物流业、新兴服务业和xx制造业。淮海经济区{zd0}的民用机场——观音机场就座落在园区内，可以为入园的企业提供便利的交通运输条件和良好的发展环境。

    （五）钢铁机械产业园

    位于高作镇境内。西起小仝社区、八里社区、双庄社区西边界、东到单湾社区、三张村、周楼村东边界，北起小仝社区、腊园村北边界，南到双庄社区、周楼村南边界。面积约20.5平方公里，包括腊园、小仝、单湾、八里、三张、周楼、双庄7个村（社区）。

    钢铁机械产业园拥有苏、鲁、豫、皖接壤地区规模{zd0}的钢材交易市场——江苏八里钢铁市场，园区内各类钢铁生产企业近30家，已形成五金机电、机械制造和钢铁生产加工三大板块，可以为各类钢铁制造企业提供产业配套。园区现有工业建设用地1万余亩，11万千伏变电所两座，220千伏变电站正在建设中，区内四纵四横主干道基本形成，大部分路段已经完成硬化、亮化和绿化工程，供排水系统畅通。重点招商项目主要有：特种钢深加工项目、五金机电加工项目、机械制造生产项目、轧制带钢、异型板材及不锈钢生产项目、高频焊管、无缝钢管生产项目、铸造业生产项目。

    五、初具规模的五大主导产业

    全县共有工业企业900多家，其中列统工业企业150余家，初步形成了“白色家电、纺织服装、皮革皮具、钢铁机械、医药化工”五大主导产业，具有一定的规模优势，成为睢宁工业经济的支柱。

    （一）白色家电产业

    白色家电产业，是我县的新兴产业，以江苏星星家电科技有限公司为龙头，拥有江苏浩峰电器、正启电器、恒博电子等一批家电企业。在县城区5公里的运输半径内，坐落着江苏天勤彩包、惠利隆塑业、耀华特种玻璃、伟业模具等一大批白色家电配套企业，覆盖面广、产品种类全、购销成本低，已经日渐发展成为涵盖集成电子板、特种塑料、xx包装等相关产业的白色家电产业集群。为进一步提高产业集聚度，我们打造了新城家电工业园，用于集中招引各类家电配套企业。目前，已经入驻10余家白色家电配套企业。

    江苏星星家电科技有限公司

    由浙江台州星星集团于2008年7月投资兴建，项目一期投资8亿元，年产250万台冰箱、冷柜，在一期项目建设过程中，我们亲密无间、携手合作，仅用了100天时间项目就竣工投产，开创了我县白色家电产业的新纪元。政企双方真诚的合作取得了丰硕的双赢成果，2009年星星集团又果断决策，提前启动二期项目，建设厂房10万平方米，新上100万台生产线，届时冰箱、冰柜年生产规模将达到350万台。

    （二）纺织服装产业

    纺织服装产业，是我县的传统优势产业，以香港上市公司--中国天虹纺织集团为龙头，共有规模以上纺织企业22家，纱锭50万枚，从业人员逾万人；初具规模的服装加工企业20家，年服装加工量2500万件，其中，有10余家企业承接外贸出口业务。正在实施的天虹二期10万纱锭和金海螺10万纱锭项目，预计2010年可投产，全县纱锭可达70万枚。睢宁被企业界的朋友称为“苏北纺织城”。

    江苏世纪天虹纺织有限公司

    江苏世纪天虹纺织有限公司的前身是睢宁棉纺织厂，原睢宁棉纺织厂是我县{zd0}的棉纺织企业，始建于1958年， 1999年12月28日整体出售给香港天虹公司，现已发展成集科研、开发、生产、经营为一体的大型纺织企业。2004年12月，天虹纺织集团成功在香港上市，主营业务在全国同行业现居第5位。

    （三）皮革皮具产业

    皮革皮具产业，在睢宁起步较早，是睢宁传统的主导产业。国内{zd0}的牛皮鞋面革生产企业--香港粤海集团的大型生产基地徐州南海皮厂有限公司和徐州港威皮革有限公司设在睢宁，拥有国际先进的意大利产全套制革生产线，年产牛皮鞋面革达6000万平方英尺，全国10大鞋王中有8家与其建立长期稳定的供货关系，鞋面革的产出规模全国{dy}。

    我县投资1.5亿元的皮革产业园正在建设之中，预计建成后可以入驻20余家企业，将形成集皮具加工、展示、销售等功能为一体的综合性园区。

    （四）钢铁机械产业

    钢铁机械产业，以徐州结构件分厂、宁峰钢铁为龙头，依托苏北{zd0}的八里钢铁市场，围绕亚洲{zd0}的工程机械制造企业——徐工集团，生产各类工程机械配件及铸造件。我县目前已经形成神龙巨力、亿源钢铁、益友特钢等钢铁机械企业50多家，年产螺纹钢及线材200万吨，不锈钢5万吨。

    江苏八里钢铁市场

    江苏八里钢铁市场是苏北{zd0}的省级钢铁市场，是苏、鲁、豫、皖四省接壤地区规模{zd0}的区域性钢材集散地。市场辐射20多个省、市和地区，吸引了众多的生产厂家和流通企业长期入驻经营，在周边省、市享有较高的知名度和很强的影响力，市场集聚辐射效应十分显著。市场占地1200亩，经营面积20多万平方米，形成了10大经营区和线材、管材、板材、型材、模板、五金机电配件和旧货等7大经营板块，拥有经营网点1600多个，从业人员达12000人，市场年交易额达50多亿元。

    （五）医药化工产业

    医药化工产业，以益友化工、金博药业为龙头，依托我县桃岚化工园区，成功引入海吉亚、贵能化工、龙翔化工等一批亿元以上医药化工企业。主要产品包括氨基酸药品以及聚丙烯、双甘磷、二甲醚等化工原料，初步实现了产业联动发展，上下游相关企业入驻后，能有效地降低企业投资成本。

    六、丰富优质的资源

    （一）丰富的劳动力资源

    全县现有劳动力60.3万人，其中18—35岁23.6万人，35-45岁21.9万人，高中及其以上文化程度11万人，每年新增劳动力1万人。熟练掌握纺织、建筑、服装和电子加工等技术的产业工人有30万。淳朴善良、勤奋敬业的全国农民工人大代表朱雪芹就是从睢宁走出去的打工者。

    我县共有100余家各类职业学校和民营培训机构，源源不断地向社会输送各类专业技术人才。年培训各类技能劳动力9000多人，包括纺织服装4000人，电焊970人，电子710人，数控车工400人，普通车工410人，计算机1060人，挖掘机60人。

    我县劳动力月平均工资1000元左右，既可以为企业发展提供丰富劳动力资源，又可以大量节约企业运行成本。按政策规定，我县社会保险缴费基数是943元，其中养老保险单位缴纳21%计198元，个人缴纳8%计75元；医疗保险单位缴纳7%计66元，个人缴纳2%计18元；失业保险单位缴纳2%计18元，个人缴纳1%计9元；工伤保险和生育保险各单位视情况还要缴0.5—3%和0.6%；用人企业共计每月为每位员工缴纳各类保险金290元左右。

    为加强对落户企业服务，降低运行成本，县劳动与社会保障局负责对所需员工进行免费组织招聘，免费技能培训；并在办理保险方面，采取“降低基数、全员进入”，“基数不变、梯次进入”，或改企业进入为“灵活进入”的方式，大大减轻社会保险金对企业的压力。

    （二）丰富的电力资源

    睢宁境内现有一座220千伏变电站和9个110千伏、13个35千伏变电站，构成了强大的电力供应网，总供电能力达到80万千伏安。确保企业生产期间不停电、不限电。为了加大对企业的扶持力度，省财政每年对入驻我县经济开发区的工业企业用电给予每度1角钱的奖返。

    （三）丰富的土地资源

    全县土地总面积1769平方公里，耕地面积150万亩，其中基本农田保护区143.52万亩。现有5万亩的建设预留地，土地价格较低。其中县城7749.3亩，县经济开发区11474亩，其余分布在其他各镇。对于投资规模大、产业带动性强、财税贡献率高的重点项目，给予“一事一议”的优惠政策，特别突出的项目，可以零地价为您提供建设用地。

    （四）丰富的农业资源

    睢宁是农业大县，是国家“粮棉大县”、“商品粮生产基地县”和江苏省林业、水产和畜牧产品生产大县，是“中国农业科技示范建设基地县”、“生态示范县”和“农业有机食品生产基地县”，xx的“中国白山羊之乡”、“中国三水梨之乡”、“中国意扬之乡”。全县意大利杨树活木蓄积量350万立方米，xx的“意杨{zw}”就在我县境内；年饲养白山羊160万只以上，全国{lx1}；优质梨面积已达12.3万亩，全国{dy}。

    （五）丰富的自然资源

    睢宁境内大小山头100多座，石英石储量达2亿立方米，石灰岩储量1亿立方米；境内有大小水库9座，可开发水面1.8万亩。

    七、开放灵活的政策环境

    我县树立了“一切为了企业、为了企业一切”的服务理念,为企业提供“保姆”加“保镖”式的服务。成立重大项目办公室，从项目洽谈开始，就由专人负责对接服务，全程代办各项手续，用“保姆”式的贴心服务，让客商省心、放心；成立经济“110”办公室，时刻防止侵害企业利益行为的发生，全天候维护企业正常生产秩序，用“保镖”式的贴身服务，让客商安心、舒心。

    大幅精简项目审批环节，建立健全“一站式”服务、“一表制”审批和“一费制”收费的服务机制，项目审批手续平均在3个工作日内办结，努力做到“审批项目江苏最少、收费标准江苏{zd1}、办事流程江苏最简”。

    打造绿色金融生态环境。我们积极搭建银企合作平台，由政府注资组建兴企担保公司和润企投资公司，帮助企业解决融资难题，不断改善金融生态环境，着力优化社会信用环境，形成了金融与经济发展良性互动的局面。同时，我县是徐州市{wy}的“金融生态达标县”，市县各大银行纷纷加大对睢宁的支持力度。作为江苏省重点扶持县，省市给予了睢宁更加优惠的政策条件，在土地供应、项目审批、用电优惠、税收奖励等方面给予了一系列的政策支持。徐州市委、市政府在《关于实施“突破睢宁”战略的意见》中明文规定：允许和支持睢宁县采取比其他县市更加开放、灵活的政策，探索适合自己发展的新路子，为我县营造宽松和谐的发展环境奠定了基础。到我县投资，只要外地能够给予的优惠政策，我们都能提供，甚至优惠的幅度可以更大。即使外地没有的优惠政策，在合理合法的范围内，我们也都将全力解决，让您的投资得到{zd0}限度的回报。

    附：中共睢宁县委 睢宁县人民政府《关于投资优惠政策的意见》

    为了进一步营造更加优越的投资环境，鼓励投资者在我县投资兴业，加快推进“突破睢宁”战略步伐，特制定本意见。

    {dy}条  土地费用

    对符合我县土地投资强度要求的项目，地方政府在保证农民应得利益的前提下，可为项目建设提供土地：

    1、固定资产投入500万元（含500万元）－2000万元的工业项目，每亩收取土地费用4万元。

    2、固定资产投入2000万元（含2000万元）－5000万元的工业项目，每亩收取土地费用3万元。

    3、固定资产投入5000万元（含5000万元）－1亿元的工业项目，每亩收取土地费用2万元。

    4、固定资产投入1亿元以上的重大工业项目，采取“一事一议”的特殊政策。

    5、固定资产投入在500万元以下的，土地出让价格为土地出让基准价格。凡已享受优惠取得土地使用权，在使用期内转让的，按原优惠比例以现行价补足各项税费。

    第二条  企业所得税

    1、经营期10年以上的新办工业企业和高效规模设施农业项目（下同），固定资产投入500万元（含500万元）—2000万元的，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“两奖两减半”（下同），即：前2年所征企业所得税地方留成部分全额奖励给该企业，后2年减半奖励。

    2、固定资产投入2000万元－5000万元的，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“三奖三减半”。

    3、固定资产投入5000万元－1亿元的，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“四奖四减半”。

    4、固定资产投入在1亿元以上的，自经营之日起，企业所得税地方留成部分实行“五奖五减半”。

    5、投资兴建省级以上部门认定的高新技术项目，在国家规定的企业所得税“两奖三减半”优惠期满后，我县另外再给予企业所得税地方留成部分“两奖三减半”。

    第三条  增值税

    1、固定资产投入500万元（含500万元）以上的新办工业企业，自经营之日起，企业增值税地方留成部分实行“两奖三减半”，即：前2年所征企业产品增值税地方分享部分全额奖励给该企业，后3年减半奖励（下同）。

    2、固定资产投入不足500万元的新注册企业，按其增值税入库税额予以奖励：

    （1）年增值税入库税额500万元（含500万元）—1000万元的，增值税地方留成部分实行“三奖三减半”。

    （2）年增值税入库税额1000万元（含1000万元）—2000万元的，增值税地方留成部分实行“四奖四减半”。

    （3）年增值税入库税额2000万元（含2000万元）—3000万元的，增值税地方留成部分实行“五奖五减半”。

    （4）年增值税入库税额3000万元（含3000万元）以上的，10年内增值税地方留成部分全额奖励给企业。

    第四条  其它税种

    1、个人所得税。固定资产投入500万元（含500万元）以上的工业企业，投资人和外来高层管理人员5年内所缴个人所得税（地方留成部分）全额奖励给纳税人。

    2、营业税。新上固定资产投资1000万元（含1000万元）以上的商贸流通、文化娱乐和旅游设施项目，自经营之日起，营业税地方留成部分5年内50%奖励给企业。

    3、土地使用税和城市建设维护税。新上固定资产投资500万元（含500万元）—2000万元的工业项目，3年内土地使用税、城市建设维护税地方留成部分50%奖励给企业。新上固定资产投资2000万元（含2000万元）以上的工业项目，3年内土地使用税、城市建设维护税地方留成部分全额奖励给企业。

    第五条  规费减免

    1、新上固定资产投资500万元（含500万元）以上的工业项目和高效规模设施农业项目，免收（土地登记费、建设工程抗震设计审查费、新型墙体材料发展基金、房屋拆迁管理费、散装水泥专项基金、工程定额测定费、城市道路占用挖掘费、防雷减灾费、城市垃圾处理费、利用城建档案资料服务费、产权登记费、环境监测服务费、绿化费、治安管理费、粮食风险基金、市场物价调节基金、防洪保安基金、人民教育基金、城市基础设施配套费、教育地方附加费、白蚁防治费等）所有建设规费。

    2、开发综合市场15万平方米以上、专业市场10万平方米以上，行政规费全免；开发综合市场10万—15万平方米、专业市场5万—10万平方米，行政规费收取50%。

    3、酒店、宾馆建设，经有权部门授牌三星级的，规费先征后返70%；被授牌四星级及以上的，规费全额返还。

    4、环保费用。符合国家产业政策投资500万元（含500万元）以上的工业项目，自投产之日起，排污费按国家标准的10%征收。

    第六条  用电优惠

    进入县经济开发区的工业项目，自投产之日起三年内，用电享受每度0.1元奖励。

    第七条  服务承诺

    1、实行重点企业挂牌保护制度。县政府对固定资产投资2000万元以上的工业项目，实行挂牌保护。除安监、税务部门外，未经批准，任何单位和个人不得进行检查和收取规费，不得采取查封帐户、吊销营业执照等强制性措施。

    2、实行项目手续全程代办制度。招商引资有关手续由引资单位代为办理，实行全过程服务。对符合国家产业政策的工业项目，经有关部门批准后可边施工、边办手续。

    3、保障项目建设基础设施。为进入县经济开发区和镇工业集中区的企业，提供水、电、路、通讯和场地平整等“五通一平 ”基础设施。

    4、坚持客商投诉必究制度。县“经济110办公室”和“重大项目办公室”全天候为客商服务，对客商投诉案件确保在3个工作日内给予回复。

    第八条  特殊政策

    对地方经济社会发展有明显带动作用的重大工业及经营性服务业类项目，或符合国家颁布的高新技术产品目录的项目，或增加较多就业岗位的项目，可以实行一事一议、特事特办，向投资者提供更加优惠的政策。

江苏省电网销售电价表

苏价工[2008]221号

2008年7月1日抄见电量起执行                                       单位:元/千瓦时

     注：1、以上附表所列价格，除贫困县农业排灌用电外，均含三峡工程建设基金，具体标准为：中小化肥企业生产用电、城乡居民生活用电0.3分钱，其他用电1.491分钱。除农业生产用电外，其他用电均含水库移民后期扶持基金0.83分钱。

    2、以上附表所列价格，除农业生产、农村居民生活用电外，均含城市公用事业附加费，具体标准为城镇居民生活用电3分钱，其他用电0.6分钱。大工业用电、一般工商业及其他用电含可再生能源电价附加0.2分钱。

    3、原电石、电解烧碱、合成氨、电炉xx、电解铝用电统一执行非优待大工业电价。

    4、原非居民照明用电与非普工业用电并轨后统一改称一般工商业及其他用电。