各位局长、科长、站长，同志们，大家好！

　　根据会议安排，由我来对今年我省的农机购置补贴政策进行解读。由于农机购置补贴工作已经开展很多年了，大家对补贴政策和工作程序都已经非常熟悉，已经是轻车熟路。对一些没什么变化的、一般性的政策不再做重复解释。这里，仅就和往年不一样或者需要重点强调的，做一下说明。总的来看，农业部、财政部在总结近几年经验的基础上，对补贴政策的实施细节做了进一步的完善，在许多方面更加宽松、更加方便农民购机，工作程序更加规范、更加严格。

1、关于补贴资金规模。2010年补贴资金规模比09年进一步扩大。从全国来看，由去年的130亿，增加到144.9亿元，增加14.9亿元。仍然分两批下达，{dy}批下达了100亿，与去年相同。下达给我省的也和去年一样，仍为6.2亿元。

2、关于补贴的机具范围。根据农业部的政策要求，进一步扩大了补贴范围，能够享受补贴的农业机械更多了。由于这些年来的补贴范围一直在不断扩大，大部分类别的农业机械以前都已经在补贴范围以内。今年增加的部分，基本上都属于我省应用较少的、对我省来说属于非主流的农业机械。但是，小麦联合收获机{dy}次进入我省补贴范围，这是一个较大的变化。尽管补贴额不是很高，自走式多在1.5到2万元左右，对广大农民来说还是一件大好事。但是，根据财政部、农业部的规定，背负小麦联合收获机只能使用地方资金进行补贴。

根据中央补贴资金范围，结合我省实际情况，补贴机具种类主要包括耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等。

3、关于补贴对象。今年农机补贴政策对象是农、牧、渔民和直接从事农机作业的农业生产经营服务组织以及符合条件的生鲜乳收购站，都是补贴对象。关于奶站设备补贴，去年这一块是资金单列，补贴对象由畜牧部门审核认定。今年资金没再单列，补贴对象的审核认定由农机部门来完成。所有的责任，都到了我们农机和财政部门。对奶站的条件要求和去年一样，要取得工商登记，只有奶农专业合作社、奶畜养殖场所办生鲜乳收购站和乳品生产企业参股经营的生鲜乳收购站这三种组织才能享受补贴，除此之外的个体户、流动奶站等等，一律没有享受补贴的资格。对奶站的条件要求，我们一定要注意，千万不可以搞错了对象，一定要明确把握、严格要求。奶站设备补贴的程序等，和其它农机具xx一样，没有区别。

4、关于补贴重点和数量。作为全省的补贴重点来说，仍然是玉米联合收获机、免耕播种机、经济作物机械、植保机械。对购买重点机械的农民，要优先报名、重点保证，确保他们能够买到想买的玉米联合收获机、免耕播种机等重点补贴机械。今年，中央一号文件明确提出“大力推进农作物病虫害专业化统防统治”要求，为此，财政部、农业部要求把植保机械作为补贴重点，并单列了一块补贴资金。对植保机械的补贴标准、程序等，均和其它农机具一样，但在6月底前，单独列示的植保机械补贴资金不得用于补贴其它农机具；到6月底仍然没有用完的，即可用于补贴其它农业机械。

关于每一户、每一个农机服务组织，可以享受补贴的机具台数，今年没有在《补贴实施意见》中做出明确规定，政策上有所放宽。但是，没有规定，并不一定是说xx放开，各市、县可以根据农民需求、资金总量等，灵活掌握，在资金相对不足的情况下，还是要尽量扩大受益面，尽量让到更多的农民享受到国家补贴政策。

5、关于补贴金额。根据农业部、财政部要求，单机补贴额原则上{zg}不超过5万元。100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械、大型联合收割机，等等，单机{zg}补贴限额可提高到12万元；大型棉花采摘机、200马力以上拖拉机，单机{zg}补贴额可提高到20万元。在此基础上，各地可根据本地实际需要，利用地方财政资金进行累加补贴。但严禁地方保护主义，严禁强行向购机农民推荐产品。各地不得采取不合理政策保护本地区落后生产能力，不允许对补贴农机具实行产地差别对待的政策。

每一个机具型号的具体补贴额，是按照“同一种类、同一档次、同一补贴额”的原则进行测算的，并在《2010年山东省农机购置补贴产品目录》中公布。在测算的时候，全省总体上继续执行不超过30%的补贴比例，但是，由于目录中没有具体价格，而市场价格千差万别，所以，由于农民购买了不同生产企业、不同规格型号的农机具，享受的补贴比例是不一样。具体的说，享受到的金额是一定的，由于所购价格的不同，比例也会有很大的不同。所以，用补贴金额和30%的比例，倒推让机具价格，也是xx不合适的。

我理解，部里出台这一政策的初衷是：把买什么东西、买什么牌子的自主权，xx交给农民；把具体价格交给市场，补贴机具的具体价格由购机者与机具供应单位洽谈商定，让企业在市场中公平、充分竞争，让市场规律充分发挥作用，把{zd0}的实惠让给农民。虽然农业部确定不公布补贴机具价格，让市场说话，按市场规律运作；但是，同时也要求，严禁借购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格，销售的补贴机具价格也不得高于当地同期市场价格。

6、关于补贴协议签订。县级农机部门要对补贴政策及报名办法等进行广泛宣传，力求做到家喻户晓。农民根据需要，自主确定购机型号、品牌等后，参加农机部门组织的报名。农机部门按照公平、公正、公开的原则，采取农民易于接受的方式确定补贴名单并公示。公示无异议后，县级农机管理部门通过补贴管理系统完成网上申报，并打印《山东省农业机械购置补贴协议》一式三份，双方签字盖章后生效；一份由县级农机部门留存，两份交给购机农民，其中一份加盖“购机农民留存 不作为补贴结算凭证”章交购机农民留存，一份由购机农民办理购机手续时交供货企业留存。

7、关于公示的方式、方法。一个是以前的报名公示办法，公示确定名单后上网，打印补贴协议(合同)；二一个是直接上网报名并公示，公示期满后打印补贴协议；三一个是为方便农民，可对价值较低的机具可以采取公示和购机同时进行的办法进行。

8、关于监督供货，以前叫集中供货。补贴对象持《山东省农业机械购置补贴协议》在全省范围内自主选择供货单位，并办理购机手续。具体供货或安装时间、地点，由供货企业根据购机农户需要，与购机农民户口所在县级农机部门协商。县级农机部门要对供货过程实行全程监督，办理由购机农户、供货商、农机部门三方签字确认的供货手续，并喷涂补贴标识及编号，实行牌证管理的拖拉机、联合收获机等，同时办理挂牌、落户手续。经销商或生产企业负责做好补贴机具档案信息(比如xx号、机械出厂编号等)的采集录入工作，县级农机管理部门及时在网上进行供货确认。

9、关于尊重农民的购机自主权。各级农机管理部门要加强补贴政策宣传，同时安排专人搞好咨询服务，做好补贴政策、程序和机具类型及相关信息的咨询解答工作，让广大农民充分了解政策和具体报名程序、报名要求。必须充分尊重农民自主选机、购机和价格谈判的权力，自主选择供货单位的权力，任何单位和个人不得强制农民购买指定厂家产品，更不得强行统一定价。同时，也要充分尊重农机生产企业自主选择经销商的权力

10、关于补贴机具抽查核实。今年，在补贴工作环节上，强化了市一级的抽查、审核、监督职能。各市农机主管部门，对补贴政策实施情况进行随机电话或实地抽查，抽查要达到一定比例。经抽查发现与网上档案记录不符的，要进一步跟踪调查，了解实情；确实存在问题的，要及时通知县级农机部门和生产企业纠正，必要时书面报省办暂停问题企业的资金结算，并追究相关企业责任，比如取消补贴资格、停止拨付补贴资金等。抽查情况要存档备查。新工作软件中也设计了市一级的抽查环节，抽查不合格的，可以退回县一级审查；但也有一个时间限制，如果一定天数之内即没退回，即使不点击审核通过，系统也会自动认为已通过审核。

11、关于资金结算。县农机部门网上确认供货、市级农机部门进行抽查审核通过后，生产厂家可凭网上自动生成并打印的补贴机具结算详细清单，按规定时间向省办提出结算申请。{zh1}一批结算申请应于10月底前提出，以全面结算补贴资金。这里需要强调的是，县一级要进一步规范、强化档案管理。

12、关于全国统一的补贴工作软件系统。该系统可以实现农户报名后网上直接进行公示，补贴工作将更加公开、透明、高效，公示期满后，农户可持补贴协议，省内跨区县自主选择经销商。各地要尽快配备好人员、设备，保证工作正常顺利进行。具体的使用方法，省里将按照农业部的要求印发操作规程和使用指南，指导各市、县开展工作。部里的补贴工作软件目前还在调整之中，有些细节或先后顺序可能还会有微调，一些工作细节以下发的操作指南为准。

13、关于整个购机补贴工作的时间安排

    （1）全省农机购置补贴工作会之后，4月10前，各市要部署购置补贴工作，细化各项要求，形成《补贴工作实施方案》。同时开展补贴政策宣传工作，力争做到家喻户晓，并公布补贴政策及报名办法。

（2）4月10日，购机户开始申请报名，农机部门分批次公示、确定享受补贴的农户名单，签订补贴协议。

（3）4月10日－9月10日，购机农民选择供货单位，各县级农机部门监督各供货单位供货，进行标识、编号的喷涂、挂牌落户、入档等工作，同时在网确认供货。市级农机部门随时抽查、核实补贴机具的供货到位情况。

（4）6月底前，仍未落实的植保机械补贴资金额度用于补贴其它农业机械，但是，如果有农民报名购置植保机械，还是允许的。

（5）大约10月10日，补贴报名系统停止运行，进行{zh1}的数据核实、调整。

（6）10月底，生产企业补贴资金结算停止申请。各县向市报送工作总结和绩效报告。

（7）11月20日，各市工作总结、绩效报告上报省办。

（8）12月10日，省里工作总结、绩效报告报农业部、财政部。

为了加快补贴工作进程，一些工作可以尽量往前赶；新的补贴系统开通之前，一些工作可以按照往年的形式先开展工作，过后再补录网上的手续。

关于做好补贴工作的要求，刚才几位领导都讲了很好的意见，各级农机部门一定要迅速行动起来，加大宣传力度，加快实施进度，规范操作，公开公正，尽快尽好的发挥补贴资金的{zd0}作用，让党和政府放心、让农民群众满意。