山东省淄博市原山林场xx国有林场困局启示录

       在今年的政府工作报告中，温家宝总理明确提出，要启动国有林场改革。改革后，森林资源如何保护？分类经营如何开展？林业产业化如何实施？林场人员如何安置？都将成为迫切需要解决的问题。山东省淄博市原山林场近年来通过改革率先实现了山绿、场活、业兴、人富，为国有林场改革提供了现实的成功样本。

       从欠债4009万元到年总收入1.2亿元——

       数字变化折射发展大计

       淄博市原山林场坐落在鲁中山区，是一家生态公益型林场，森林面积42968亩，现有职工1070人，总资产达4.6亿元。从1996年发展至今，原山林场从绿化林场到绿化城市，走出林场走向市场，从一个营林事业单位变成了包括林场在内的国有企业集团，其先进的经营理念、科学的管理模式、超前的发展举措，为国有林场改革发展提供了弥足珍贵的经验。

       改革之初，原山林场也与全国其他国有林场一样，自然条件艰苦，基础设施薄弱，职工生活困难，处在非工、非农、非城、非乡的尴尬境地。如果说还有一点不同，那就是这个无论规模和名气在全国只能算小字辈的国有林场，在改革中还背负着沉重的债务包袱，被当地人称做“要饭林场”。

       原山林场1957年建场，在十分艰苦的条件下，几代务林人发扬“爱原山无私奉献，建原山勇挑重担”的奉献精神，使座座荒山披上了绿装。山绿了，人却依然是穷的。1986年，国家对事业单位实行企业化管理，财政上把原山仅有吃饭的钱也给断了，到1996年底，林场累计负债2000多万元。此时，市里又将濒临绝境的淄博市园艺场划归原山管理，两个老大难累计负债达4009万元，126家有名有姓的债主天天轮流上门xx。那时候，园艺场职工已经1年多没领到工资，医药费3年未报一分一厘，有的职工交不起水电费，只好在电灯泡下点蜡烛，有的甚至靠卖血供孩子上学，100多名职工到市政府集体上访。

       林场要生存，林业要发展，必须要在管护好森林的基础上，努力向外拓展。1996年底，市里对林场领导班子进行了调整，新一届班子坚持跳出林业办林场，站在市场干林场，在不放松林业管护的前提条件下，坚定不移地走多种经营之路，用大手笔开辟一条林场经济发展的新途径。

       在林场副业单位改革上，坚持能股份制的股份制，能租赁的租赁，能私营、民营的私营、民营，彻底关停并转了那些亏损企业。经过几年的努力，林场已先后拥有了种植、养殖、花木培植、印刷、纸箱、机械加工、酒水生产、食品加工、陶瓷生产与批发等28个经营项目，不仅使225名职工重新就业，而且开始向社会提供就业岗位，多种经营年产值近亿元。

       从艰难改革到林业产业化——

       思路转变赢得市场先机

       经过初步改革，原山林场逐渐走出困境，职工们的基本生活有了着落。此时，如何让职工们过上衣食富足的生活，让原山这块风水宝地变成原山人的聚宝盆？又成了原山领导班子下一个要攻克的目标。

       经过认真思索，原山林场场长孙建博提出了自己的想法：以副养林，集中人力、物力发展林业产业，让产业发展为生态建设提供不竭动力。

       原山林场果断打出了“原山旅游”品牌，大力发展生态旅游。通过聘请知名专家论证、设计，发挥森林、古树、泉水、禽鸟等自然景观和齐长城、石海、名寺古刹等人文景观的作用，搞大开发、大旅游，努力使娱乐建筑和优美的自然风光相协调。同时还建设了原山游泳池、森林乐园、齐鲁古战场遗址等近百个游乐场所、旅游景点，对玉皇宫、颜灵塔、石刻大观园等历史遗迹进行了修复。一系列举措使原山国家森林公园由过去一个名不见经传的小林场，一举成为国家“AAAA”级旅游区、全国重点风景名胜区，成为闻名齐鲁大地的旅游胜地。

       目前，原山林场年接待游客近百万人次，实现旅游综合收入3800多万元。

       在以副养林的同时，原山还依托林场人才、技术优势，成立了原山绿地花园绿化工程有限公司，建立了1000多亩的苗木良种基地，并积极对外承揽绿化工程，大力实施以林养林，走林业产业化的路子。经过良好运作，2009年公司顺利完成了绿化企业二级资质升级，对外承揽绿化工程达2000万元，成为林场发展的又一支柱产业。

       近年来，原山又在完成现有产业升级改造的基础上，着力开发原山房地产项目，打造原山生态旅游度假区。今天的原山已经成为集林业、旅游业、工副业、房地产业、文化产业五大产业为一身的国有事业单位。

       改革之前，原山林场职工中骑摩托车的还不多见，现如今拥有私家车的已经不在少数。原山政工科科长翟玉君说：“林场改革前，不要说分类经营、人员分流，大伙儿做梦都想调走。现如今，林场职工自我介绍时总会自豪的说‘我是原山人’。”

       从荒山秃岭到森林覆盖率92.6%——

       低碳经济昭示资源保护巨大成就

       “森林是原山的立场之本、发展之本，也是我们的生存之本。”孙建博说。

       过去原山林场年年植树造林，但因为缺乏强有力的机制保证，加上北方石灰岩山地十年九旱，成活率非常低，年年栽树不见林。新领导班子上任后，把宜林地分段编号，每人承包一块，包期3年，拿出工资的20%作为抵押金，秋后验收，成活率达到85%以上才补发并xx年底奖金。这一举措使原山林场造林成活率一下子提高到90%以上。

       通过林业产业的大发展，原山林场在林区道路、防火设施建设等方面每年都有源源不断的资金投入，近年来已经累计投入生态林保护资金上亿元。原山活立木蓄积量由1996年的68380立方米增加到2009年的144520立方米，13年净增76140立方米。林地面积由1996年的40588亩增加到2009年的42968亩，13年净增2380亩。

       为了保护好这片森林，原山坚持打造“防火就是防人”的管理理念，成立了山东省{dy}支专业防火队，发明了二轮森林防火摩托车，在全国国有林场中率先建立了监控指挥中心，实现了防火工作的专业化、现代化和人文化管理。原山林场还建起长青林(公墓)，将林区内散落的2000多座坟头迁入长青林，xx了林区内因上坟烧纸造成的火灾隐患。

       在发展中，原山与一切污染环境、破坏生态的行为“绝缘”。当地一家化工厂看中了林场的一块地，愿以1000万元租赁其中的400亩，原山回绝了。开发森林旅游，做大绿化产业，带动当地发展苗木培植，原山人所从事的是绿色事业。

       据了解，仅2009年1年，原山的森林资源便固碳8000多吨，被当地人亲切称作“淄博的肺”。

       从“要饭林场”到“爱心原山”——

       角色转换昭示林场人信心

       过去，由于地理位置偏远等条件制约，许多林场落后于社会的发展，成为被社会“遗忘”的角落。建设现代国有林场，国家得生态，社会得资源，林业得发展，林场人也要从中受益。

       在过去十几年的发展中，原山林场始终坚持让林场工人切身感受社会发展成果的理念，让林场人真正成为社会人。在当地，很多林场周边的居民说“原山人很富”。这不单单是说林场职工收入高，住房条件好，还说明林改之后的原山人富有爱心，对当地的社会经济发展作出了贡献。

       在原山发展的进程中，林场事业、林场工作和林场职工无不折射出“爱心原山”的光芒。其一，广大林场职工默默地管护着4万多亩生态林，即使没有直接的经济效益，原山人依然几十年如一日守望着它。其二，这些年来，原山在取得不断发展的同时，还先后接管、代管了市园艺场、实验苗圃、林业培训中心3个单位的人员，相继招收了146名大中专毕业生，并直接或间接为社会提供就业岗位1000多个。其三，原山在加强生态保护的同时，开发、建设森林博物馆、艰苦奋斗纪念馆，举办生态文化旅游节，广播剧《原山情》还获得了全国“五个一”工程奖。原山不仅创造了“原山旅游”、“原山绿化”、“原山印刷”、“原山酒业”，更打造了一支“特别能吃苦、特别能忍耐、特别能战斗、特别能奉献”的原山干部职工队伍。

       对于林场改革所带给自己思想、生活、工作上的巨大变化，不同的原山人有着不同的感受。

       68岁的退休职工杨美玲说：“如果不是林场接管了园艺场，我现在的医疗、养老、住房等一切都将无从谈起。”

       49岁的职工贾万利说：“对当年的改革我也曾有很大困惑，而看看原山现在的变化，再辛苦也值得！”

       新进场的大学生花健说：“原山是我施展才华的舞台，随着林场的发展，这个舞台将更加绚丽多彩。”

       在国外留学的职工子女郭佳说：“自己是在原山关爱下成长起来的，一刻也不敢忘记她。但是每次回家原山让我感到既亲切又陌生，变化实在太大了。”

       这些年，原山在发展中先后创造了2个全国{dy}、4个全省{dy}、6个全市{dy}，成为全国林业战线的一面旗帜，原山的改革得到了温家宝总理的批示，回良玉总理的亲自视察，孙建博也多次受到xxx、xxx等党和{gjldr}的亲切接见。每年都有100多家来自全国各地的国有林场慕名到原山学习考察。

       面对荣誉，场领导班子认为：只能说，原山在国有林场改革方面做了一些尝试与探索，为其他国有林场提供了一点可资借鉴的经验。原山要继续坚持现代林业建设，全力推进林业产业化进程，朝着山更绿、场更活、业更兴、人更富的目标不断迈进。