上合能源合作仍在起步阶段

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能源问题日益成为上海合作组织成员国关注的核心话题。

      日前,在西安举行的欧亚经济论坛涉及了建立能源俱乐部的议题。各方在会上就该问题交换了看法,协调了立场,建立该俱乐部有利于在未来平衡能源生产国、消费国和过境国之间的利益。

      但目前上海合作组织尚未就能源合作形成统一的构想,各方正在就统一立场开展工作。本报了解,2008年将举行新的部长会议,会议将吸收观察员国——印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦——参加。届时将会取得阶段性成果。

      上海合作组织秘书长努尔加利耶夫就上海合作组织能源合作接受本报专访。

      <21世纪>:秘书长怎样评价这次欧亚经济论坛取得的成绩?论坛对欧亚地区今后的合作将产生什么样的影响?

      努尔加利耶夫:欧亚经济论坛是紧接着11月2日上合组织塔什干总理会议之后举行的,我们上海合作组织秘书处是论坛的主办方之一。其实这个会期很早就定好了,它在总理会议之后举行具有非常重要的意义,主要任务就是落实总理会议所达成的共识以及签署的文件,具体实施一批上海合作组织框架内已经商定的示范项目。论坛除了全体会议之外,还举行了各个领域的具体的分委会,比如说能源、旅游、教育,还有地区政府之间的合作等等分会场。这些领域都是上海合作组织各国共同确定的一些优先的合作领域。上海合作组织的六个成员国,包括观察员国都出席了,我们希望通过这个论坛,各国的立场更加接近,共同努力落实一些经济方面的合作项目。

      欧亚经济论坛以后将定期举行,每两年一次,而且由上海合作组织的前任秘书长张德广担任论坛的秘书长。我们相信在推进欧亚地区的国际合作方面,论坛将继续发挥积极作用。

      <21世纪>:你所说的示范性项目都包括哪些内容?在合作过程中还存在什么问题?

      努尔加利耶夫:塔什干总理会议对上合组织的经济合作进行了详尽的讨论和研究,在这个框架内我们签署了一个多边经贸合作纲要的落实措施计划,这个计划共包括127个项目,涉及能源、交通,还有现代信息技术等领域。总理会议要求对这127个项目进行梳理,对执行的情况进行认真的分析,并且带着批判性的态度来分析,对执行期限做出一些调整,以便集中精力来落实一些能够具体取得进展的项目。

      项目在执行过程中有一些拖延。我们觉得最主要的是项目融资问题,应该得到更有效的解决。现在我们有三个途径可以选择:一是有关国家的政府提供优惠xx,就像中国现在对上合的其他成员国提供的优惠xx那样;二是通过上海合作组织框架内的银行间联合体和实业家委员会这个渠道来融资;三是准备成立上海合作组织发展基金。关于优惠xx,我们希望除了中国政府之外,其他拥有相当财政资源的国家也能够为上合组织框架内的项目提供相应的xx。

      <21世纪>:能源合作是这次论坛关注的焦点,此前有人倡议在上合组织框架内组建能源俱乐部,你如何评价这个倡议?目前相关工作有什么进展?

      努尔加利耶夫:谈到能源领域的合作,今年6月份在莫斯科举行了上海合作组织六个成员国能源部长的首次会晤。这次会晤对各个国家的能源发展战略进行了比较,并提出了许多的倡议,其中有一个倡议就是制订亚洲能源战略,另外还有刚才提到的建立能源俱乐部。在这次会议上,部长们达成共识,在专家层面上继续就上述倡议以及会议所达成的共识进行具体的讨论和研究。

      建立上海合作组织能源俱乐部,可以平衡能源生产国、消费国以及过境运输国的利益。从我们已经商定的合作项目来看,能源合作目前仍处于起步阶段,各个成员国正在作进一步的讨论和协商,还没有形成一个具体的各方都能接受的、协商一致的能源合作构想。我相信这次欧亚经济论坛将为各国提供一个相互交流意见的平台,使各方的立场更加接近。2008年将举行上合组织第二次能源部长会议,会议可能邀请四个观察员国家出席。我想那时候可能会在能源合作领域达成一些阶段性的成果。

      <21世纪>:本次论坛在旅游、教育等人文领域的合作进行了广泛而深入的讨论,请你展望一下这方面的合作前景?

      努尔加利耶夫:上海合作组织对于政治、经济、人文这三个领域的合作都非常重视,一切有利于促进六个成员国人民相互接触、加深相互理解的举措,我们都是支持的。在塔什干峰会上,俄罗斯和中亚四国都制定了一个资助青年学生到中国留学的具体计划。我们还有一个倡议就是要建立上海合作组织大学,这是由俄罗斯总统普京提出来的,旨在建立一个六国使用共同的教学大纲的高等学校的网络体系。各国元首已经委托上海合作组织成员国的文化部长,对这个倡议作进一步研究,将在下一次文化部长会议上具体讨论这个问题。是建立一个单独的高等学府,还是在已经存在的、现有的高等学府的基础上,通过网络建成一个拥有共同的教学大纲的教学网络,最终选择哪种方式来落实还有待观察。