茅于轼de我国不应再保护耕地

（北京天则经济研究所茅于轼， 2009-01-02，有改动）

按：不要只知道骂茅，要仔细看完，思索了再说。为缩短时间，缩减了原文。若没时间，只看红体部分吧！

若问你：要不要保护耕地？你会回答：当然要。又问：为何要保护？你可能回答：这是国策，不容动摇。再问：国策的根据何在？因为我国耕地少，为了吃饭，不保护不行。这些认识，经反复宣传，已深入人心，形成固定思维。不假思索的习惯，使我们偏离了正确逻辑而不自知。基本国策出了问题，会造成重大失误。

保护耕地的口号很好听。难道要破坏耕地吗？当然不是。这个口号的实际指向，是不许把农用地转非农用地，或说冻结农用地。这就有问题了。凭什么要冻结农业用地？难道粮食不够吃？既然粮食很多，粮库装不下，不得不赔钱出口，为何对粮食如此神经过敏？最可能的解释是曾经的大饥荒把我们吓坏了。1959-1961年，饥荒原因之一是不肯利用世界市场。粮食这么缺，不但不进口，1959年还出口400多万吨，够2000 万人吃一年。万一缺粮，可以进口，有人说进口不可靠，而日本粮食60%多靠进口，并没感觉不可靠。更有人说，靠进口不负责，请问缺粮不肯进口，反倒是负责吗？假如进口创纪录的3000万吨，只不过花45亿美元，我国上年出口创汇9700亿美元，进口粮食只不过占其0.5%。又有人说，万一人家禁运怎办，老实说，若全世界对中国禁运，一定是我们做了犯天下大忌的事，即使有粮吃，日子也好不了。从现实出发，石油进口比粮食进口更危险。因为我们修了许多粮库，粮食储备充足，而基本没有石油储备。我们的粮食在出口，而石油40%靠进口。相比得知，对粮食的担心没根据。因此保护耕地的说法需要重新考虑。

不许占用耕地的原因是其稀缺，为保证粮食必须保护它。这种观点的问题在于，没看到粮食问题已不再是制约发展的因素，不论在我国，或在世界，粮食和其他绝大部分商品一样，是供过于求的，这个重大转变发生在最近50年中。可是老观点还没转变过来。我们需要用全新的眼光来看待粮食问题，也要用全新的眼光看待保护耕地问题。

按马尔萨斯人口理论，粮食生产赶不上人口增加，这确实制约着人类发展几千年之久。而18世纪以后的200多年内，人口和寿命的增长速度超过过去10倍，慢慢地人类社会挣脱了粮食制约，特别是最近半个世纪里，世界人口增加了一倍半，人均粮食消耗增加了17%，耕地和粮农都大幅减少，而粮食越来越富余，表现为粮食的相对价格降了几乎一半，这一情况同样发生在我国，改革前面粉0.26元/斤，外加一张一斤的粮票。现在面粉价格是1.2元，涨了4.6倍。而按官方物价指数，1978年的1元恰好相当于现在的4.6元。如果把粮票的价格也算进去，涨价幅度不到4.6的一半。因为当时黑市上粮票的价格超过粮食价格。

记得解放初，人口是5.3亿，其中大约1/4的人吃不饱，全国上下最担心的是吃饭。若那时候有人说，未来50年人口增加到13亿，粮食能自给自足，大家一定认为是痴人说梦。而事实是耕地减少了几亿亩，粮农减少了几亿人，不但我们的粮食能自给自足，而且吃得比过去几千年的任何时候更好，相当多的人营养过剩，高血脂，肥胖病，脂肪肝，需要xx。回顾这一段历史，也许能提醒我们重新看待我国的粮食问题。

搞清了粮食问题的性质，就对耕地问题有了新看法，因为粮食并不缺，所以耕地也不缺，保护耕地的说法要说也不错，但是片面的。为何只保护耕地而不保护其他用地?据说是因为耕地紧张，可是要知道其他用地更紧张。我国是一个土地十分稀缺的国家，即使把西藏、新疆等地方都包括进来，我国135人/㎢，而世界平均是48人，大体上只有我国的1/3，如果不计算西藏、新疆等地，我国人口密度是世界平均的五倍左右，每亩耕地负担人口数是三倍（我们常说，我国用世界7%的耕地养活了世界21%的人口），这证明我国一般用地比耕地更为稀缺。只保护耕地而不保护其他用地是十分片面的口号。

如果顺利的话，在未来50年里，中国也许可完成工业化过程，将现有60%多农民中的绝大部分变成城市人口，把农民降低到人口总数的5%左右，这也就是一个长远的城镇化。在此过程中，城镇人口要增加两倍多，从现有的4亿多增加到13亿。无疑城市用地也会相应增加，而现有的保护耕地政策显然与城镇化相矛盾。究竟是保护耕地要紧还是城镇化要紧?肯定是城镇化更重要，因为粮食已不是问题，xx没必要死守住耕地面积。

一块土地应用于种粮食，还是盖厂房，修机场，作停车场，应按具体情况而定，绝没道理说，永远是种粮有优先权。可是保护耕地的政策却把种粮食永远放在优先地位，这对城建造成巨大障碍。每当占用耕地就要经过复杂的审批手续，大大地增加了建设成本，延长了工期，尤其值得关心的是用地的审批会造成贪污腐化的机会，当前很大一部分的贪污案件都和用地有关，这些贪污犯犯错误固然是因为不能洁身自好，但也与审批制度有关，好制度可防止人贪污腐化，坏制度则造就贪污腐化，现在这种制度确实是害多利少，应及早调整。