翻开中华人民共和国地图，在内蒙古的东部，有一片地域广阔而又富集的土地，她们是呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟；她们与东三省紧紧相依，被人们称为“ 蒙东地区”。
   在漫长的历史中，她们曾荒凉过，也曾辉煌过。自改革开放以后，由于产业结构和政策等因素的影响，蒙东地区的发展渐次滞后，丰富的自然资源静静地矗立在边陲的冷风里，人们都在静静的期盼着曾经的文明再度复兴。
   东北振兴战略给这里带来了发展的机遇，随着东北老工业基地的复兴，蒙东地区将走出大山，实现崛起。

■■机遇
 
    2007年8月，国家发布的《东北地区振兴规划》，首次把内蒙古东部地区的赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟等五个盟市列入振兴东北地区等老工业基地范围，享受一系列加快发展的优惠政策和重大措施，给已经有60年历史的中国{dy}个民族自治区带来新的发展机遇。 
    国务院振兴东北办副主任刘铁男说，东北地区振兴规划的六大特点之一，就是扩大规划区域范围。
  《东北地区振兴规划》规划范围包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市和锡林郭勒盟。土地面积145万平方公里，总人口1.2亿。
   据了解，将内蒙古东部纳入规划，主要基于以下这几点考虑，首先是在历史上内蒙古东部曾经划归为东三省管辖，从市场的概念来说，它是一个比较完整的板块，经济联系密切；其次是蒙东地区是东北重要的生态防线。由于地理位置，蒙东地区与东北三省共同构成了东北地区向北开放的前沿。
   近年来，自治区借助国家西部大开发，以及鼓励民族地区发展的各项优惠政策，经济发展令人刮目相看。五年来，自治区的生产总值以年均16.6%的速，增速连年位居全国{dy}，被称作“内蒙古现象”。
　　而蒙东地区的赤峰市、通辽市、呼伦贝尔市、兴安盟、锡林郭勒盟等五个盟市，土地面积占自治区的56.2%；人口占全区的53.4%，其中，少数民族人口占全区的82.4%。这里能源、有色金属、林业、农畜产品、旅游、劳动力等资源丰富，但工业化水平低，发展相对较慢。2006年，五个盟市的生产总值仅占全区的32.9%。
　其实，早在2004年，自治区就做出加快东部地区盟市发展的决定，谋求区域内的发展平衡。在国家做出振兴东北等老工业基地的决策后，自治区更是抓住机遇，积极在规划指导、基础设施、产业和项目、相关政策上与东北地区重点对接，大力支持东部盟市发展。

■■搭车
      
   2007年11月，自治区在“十一五”规划中提到，未来三年，蒙东地区将建设大型煤炭基地，到2010年，这一地区煤炭生产能力将达到1.8亿吨。这是自治区党委、政府贯彻落实《东北地区振兴规划》，抓住国家实施振兴东北等老工业基地战略的机遇。
  “东三省的工业基础的底子虽然很厚，但是资源问题将会成为影响其经济发展‘瓶颈’。”内蒙古农业大学博士盖志毅分析，对于资源逐渐萎缩、甚至面临枯竭的东北三省来说，能源富集的蒙东能够入局，其意义是举足轻重的。
   盖志毅认为，振兴东北老工业基地把蒙东地区列入范围，打破了传统的区域经济思维。          “我们融入东北圈，是以经济建设为中心的。西部大开发，内蒙古抓住了机遇，呼包鄂地区实现经济腾飞。这次振兴东北的机遇抓住了，蒙东地区在经济上再次会实现腾飞。”在谈到蒙东地区融入东北经济圈时盖志毅激情洋溢。
   在《东北地区振兴规划》的“优化发展能源工业”部分，要求“优化生产布局和消费结构，加强东北亚区域能源合作，建设国家能源保障基地。有序开发煤炭资源，建设呼伦贝尔、霍平白、胜利等大型煤电化基地，黑龙江东部煤炭基地及辽宁铁法等矿区。其中呼伦贝尔、霍平白、胜利等三个主力煤田，属蒙东地区。
   事实上，为了保证蒙东地区的能源能够为东北三省的发展提供源源不断的动力，《东北地区振兴规划》还规定，完善综合交通运输体系，新建与改造连接蒙东地区煤炭基地与东北三省主要能源消费区的铁路、公路，形成保障能力强大的煤炭运输系。
   在振兴规划顺利获批后，自治区随即制订了在蒙东三个盟市建设3个大型煤化工基地的规划，并提出“到2020年把内蒙古东部地区建成国家重要的现代煤化工基地”的目标。
  “蒙东地区纳入振兴东北的范围，从规划来看是一个整体。可实际上还是存在经济利益上的博弈。因此，在进行的过程中，要时刻保护蒙东地区的合法权益。”盖志毅认为。
  “我们在拿出自己的资源时，一定要注意保护生态。”盖志毅强调，在这个规划中，双方虽然是一种合作的关系，可是合作中并不是没有竞争的，只要有差距就会有矛盾。所以，在利用政策的同时，要冷静思考。
  “从产业来看，钢铁业、制造业、养殖业、农产品加工业，东三省都是{lx1}内蒙古的。从地域条件来看，我们内蒙古只是东三省的一条支路，一直处于其边缘。”内蒙古社会科学院经济研究所的于光军介绍，落后、偏远、闭塞一直是东三省人对内蒙古的认识。蒙东地区在加入振兴东北的范围后，一些先进的东西会渗透到蒙东地区。
   于光军分析，蒙东地区要发展工业，就必须得有资金和技术，而东北有一定的产业深度技能，恰恰满足了这一需求。
  “东北巨大的市场，可以转移蒙东地区的剩余劳动力，通过人才等方面的交流，培育蒙东地区人的观念意识。”于光军以为。

■■复兴
     
  为了配合东三省经济的振兴，蒙东地区已经掀起新一轮开发热潮。一批贯通内蒙古东部地区并通往东三省的铁路、公路项目，正在加紧建设或在做开工前的准备；呼伦贝尔、霍白平、胜利等三个5000万吨级煤炭基地在建设中，呼伦贝尔电站群、霍林河坑口电厂，锡林浩特、通辽、赤峰等地三个100万以上的大型风电基地，以及配套向东北和华北地区的输电通道建设有序进行，其中，依托锡林郭勒褐煤资源建设的上都电厂，已有240万千瓦机组建成投产；一批煤化工、有色金属项目建设也次第展开，其中，总投资180亿元的多伦煤基烯烃项目明年即可投产。
　据自治区统计局提供的数据显示，去年蒙东地区的经济增长明显加快，前三季度的生产总值、固定资产投资和地方财政总收入增速均超过全区平均增长水平。
   按照内蒙古振兴东部盟市经济的规划，将力求经过10到15年努力，将蒙东地区建设成为自治区重要的经济增长区域，国家重要的新兴能源重化工基地、有色金属开采冶炼加工基地、绿色农畜产品生产加工基地和生态安全保障区，以及东北亚地区重要的交通枢纽和物流集散地。
   “从能源的角度来看，有利于蒙东地区的整体发展，可借助东三省的发展优势，带动蒙东地区经济。”内蒙古农业大学经济管理学院副院长、经济学者姚凤桐分析。
   姚凤桐认为，以前，东北的工业基础比较厚。可改革后，有些衰落。随着沿海地区以及中部地区的崛起，东北被甩在了后面。蒙东地区纳入振兴东北的范围内，蒙东地区可以以能源为支撑，为东北的振兴提供动力，近而带动蒙东地区的经济发展。
  “以能源来带动经济的发展，是蒙东地区发展经济的一条途径。但是千万不能拿生态环境来为代价。”盖志毅强调，如果为了GDP来牺牲生态，将造成严重的后果。
   “追求GDP是对的，没有GDP ，任何事都无从谈起。”于光军认为，关键是管理问题，如果管理得当，一切的不利的生态问题都会避免。  
　　为了实现蒙东地区的全面振兴。自治区规划在盟东地区重点建设绿色农畜产品生产和加工、能源重化工、有色金属产业、加工制造业、现代物流和旅游胜地等七大产业基地。
   在绿色农畜产品生产方面，重点建设大兴安岭地区和科尔沁草原区高标准奶牛示范养殖带，西辽河流域、科尔沁草原区标准化优质肉牛示范养殖育肥带，锡林郭勒草原标准化优质肉羊示范养殖带，重点生态建设工程区优质牧草生产加工带，呼伦贝尔、兴安、通辽、赤峰等优质专用玉米、优质专用大豆、脱毒马铃薯生产与深加工产业带。规划农畜产品加工转化率达到80%。
　“围绕东北三省大产业及俄罗斯、蒙古国口岸优势，加快盟东地区的物流基础设施建设，完善联通东北三省、京津唐城市圈及俄罗斯、蒙古等国家的物流网络，形成东北经济区和环渤海经济区重要的物流产业基地。”盖志毅以为，加强与国际国内特别是东北地区知名旅游企业和旅游城市的联合协作，开发蒙东地区的蒙古族文化，也是带动蒙东地区经济发展的重要途径。
   自治区西部地区借助国家西部大开发战略的实施，经济的发展驶入快车道；东部地区如果能抓住国家振兴东北等老工业基地的机遇，用好相关优惠政策，内蒙古的经济将会又一次腾飞。