通过主篇文章可看到谷歌是如何非法进入中国,中国管理当局又是如何实施管理的. 

谷歌中国网站（下称“谷歌中国”）的退出风波已持续数月。

    2010年1月12日，谷歌公司高级副总裁、首席法律官大卫·德拉蒙德发表声明，声称遭受了据信来自中国大陆的重大网络攻击，表示正在评估公司中国业务运营的可行性，并可能xx退出中国市场。

    3月23日凌晨3时03分，他再次公开发表声明，继续声称谷歌是“来自中国的一场复杂网络攻击的受害者”，宣布停止对谷歌中国搜索服务的“过滤审查”，并将搜索服务由中国内地转至香港。

    然而，据了解，谷歌中国是由一家名为“北京谷翔信息技术有限公司”（以下简称“谷翔公司”）运营的。公开资料显示，这是一家中外合资公司，双方各出资50％，投资总额为人民币285万元。

    但令人惊讶的是，在谷歌中国这场持续数月的退出风波中，合资公司的中资方xx没有声音。一个名叫“北方憨哥在北美”的网友在博客中就写道：“这几个月以来，我一直都想听听谷歌中国公司中资方的声音，毕竟是中国人嘛，可是始终没有听到，感到很郁闷。”

    他由此质疑，中国的合资企业，是不是“属于外资方的‘傀儡’？”

    对此，中国青年报记者进行了调查。

ICP牌照风波

    公开报道显示，谷翔公司的成立，与ICP牌照紧密相关。

    根据中国的法律法规，外国网站进入中国，必须获得通信管理部门核发的信息业务经营许可，即ICP经营许可证，其全称是《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》。有了ICP，才可以通过互联网向网民有偿提供信息等服务活动，包括经营网上广告、有偿提供特定信息内容、电子商务及其他网上应用服务。

     2006年1月25日，谷歌推出google．cn。 2006年4月12日，Google全球CEO埃里克·施密特在北京宣布Google的中文名字为“谷歌”。Google正式进入中国。

    然而，在这前后，谷歌中国即陷入ICP牌照风波。

    谷歌中国区前总裁李开复在他的自传《世界因你不同》中，对于这场风波有详细记录。他在自传中写道，2006年2月21日，中国某媒体发出了一篇篇幅巨大的封面文章，题为《谷歌为何xx进入中国》，指控谷歌因为没有办合资公司营业证，所以在中国是非法经营，“这篇文章一出可以说引发了轩然大波”。

    《谷歌为何xx进入中国》称：“进入google．cn页面，可以看到一个标注：京ICP证050124号。这相当于一个公司在中国经营互联网内容的营业证号。不过，这个证号不是Google的，而属于一家名为‘赶集’的网站。”

    文章说：“在这个证号后面，本应还有一个红盾，点击红盾，应该链接该企业在工商局里登记的相关详细信息，用户从这里可以查看该网站的办公地址、营业范围等内容。而在google．cn的页面，这个红盾被处理成灰色，而且，只是摆个样子，没有链接。”

    文章认为，这种“xx”的做法将使“中国政府的互联网管理法规面临严峻的挑战”。

    但李开复在自传中辩解说，回顾国际互联网公司进入中国的历史就能够发现，几乎所有的跨国公司进入中国都是遵循这种借牌的路线。

    然而，2002年1月1日起施行的《外商投资电信企业管理规定》，规定外企互联网公司进入中国应该采取合资的模式。经营增值电信业务（包括基础电信业务中的无线寻呼业务）的外商投资电信企业的外方投资者在企业中的出资比例，最终不得超过50％。

    以此来看，谷歌中国的做法确实有违中国的相关法律法规，以至于当时的信息产业部在2006年7月13日出台《关于加强外商投资经营增值电信业务管理的通知》，指出“发现一些外国投资者通过域名授权、注册商标授权等形式，与境内增值电信公司规避《规定》要求，在我国境内非法经营增值电信业务”，并要求境内电信公司不得以任何形式向外国投资者变相租借、转让、倒卖电信业务经营许可。信息产业部甚至表示要调查谷歌中国是否“违规经营”。

    未获得合法经营权，谷歌将不能在中国放置服务器，这将影响谷歌中国链接的稳定性。李开复在自传中说，此时，他直接负责和政府的沟通，开始探讨做合资公司的计划，这一计划的结果是诞生了谷翔公司。

    合资公司的中资方与谷歌有千丝万缕的关系

    工商登记资料显示，谷翔公司并非由谷歌信息技术（中国）有限公司出资，而是由谷歌爱尔兰控股有限公司和北京飞翔人信息技术有限公司（当时经营赶集网项目，以下简称“飞翔人公司”）共同投资成立。

    这一公司在2006年开始酝酿，当年11月20日获得北京市商务局同意设立的批复，又于同年11月24日获得《中华人民共和国外商投资企业批准证号》。2007年6月20日,谷翔公司取得信息产业部颁发的ICP牌照，经营许可证编号为B2－20070004。

    知名互联网观察人士王俊秀和刘兴亮都认为，谷翔公司成立的目标只有一个，就是为了取得ICP牌照。他们都认为：“这个公司只是一个壳而已。”

    工商登记资料显示，谷翔公司由飞翔人公司和谷歌爱尔兰控股有限公司各出资100万元人民币成立，公司的许可经营项目为“提供在线信息检索与采集服务及其他互联网信息服务；通过google．cn或其他登记域名发布互联网广告”，等等。

    该公司创始时的法定代表人、总经理为杨浩涌，而他正是成立于2005年1月5日的飞翔人公司的创始人和最早的法定代表人。

    公开报道显示，生于1974年的杨浩涌是安徽人，1996年毕业于天津大学，后取得美国耶鲁大学计算机硕士学位。2001年毕业后，在美国硅谷工作。2004年12月，他回到北京创业，创办飞翔人公司，从此开始了赶集网的创业历程。

    飞翔人公司最初注册资本为10万元，由杨浩然出资2万元，杨浩涌出资8万元，原本的经营范围为“技术开发”。同年，注册资本增至100万元，经营范围含利用分类信息网站赶集网发布网络广告。2005年4月19日,公司获得ICP牌照,编号为050124号。

    这一牌照，正是谷歌中国网站最开始借用的牌照。

    多方资料显示，杨浩涌及其成立的飞翔人公司与谷歌中国有着千丝万缕的联系，甚至有网上消息称飞翔人公司曾被谷歌中国收购，但这一消息未获证实。不过《{dy}财经周刊》的一篇报道显示，“杨浩涌在Google工作的两个朋友，也是赶集网最初的两个筹资人。”

    2007年6月13日，杨浩涌在赛迪网做在线访谈时，也透露双方关系紧密：“从2005年年底我们就开始跟Google接触，到2006年有些战略合作，现在越来越深入……我们依赖Google给我们带来的帮助和支持。”

    飞翔人公司经历了多次变更，最显著的一次变更出现在2009年2月。在这次变更中，杨浩涌和杨浩然的100万出资，则全部转给了一位叫胡峰的人，胡峰将注册资本增至285.7143万元，其中知识产权出资165.7143万元，公司的经营范围仍然为赶集网。

    杨浩涌也不再担任飞翔人公司的董事长和法定代表人，董事长一职由曾砚明女士取代。飞翔人公司的法定代表人则变更为沈思，而沈思在此前曾担任谷歌中国移动产品经理。

    在2009年4月的{zh1}一次变更中，飞翔人公司的经营项目发生了改变，由赶集网变更为“www．fifid．com”网站，编号为050124的ICP牌照继续延用，赶集网使用了新的ICP牌照。

    2009年7月31日，谷翔公司召开董事会，免除杨浩涌的董事长、法定代表人、总经理职务。谷翔公司的董事长、法定代表人由曾砚明担任，公司聘任周平为总经理。工商登记资料显示，该公司从业人数为35人。

    谷翔公司的创办背景及飞翔人公司与谷歌之间错综复杂的关系，也让网友“北方憨哥在北美”作出了个人判断，他在博客中写道：“原来中国的合资企业，就是这样来的，中资方基本上就属于外资方的‘傀儡’，怪不得听不到中资方的声音呢！”

    谷歌并未退出中国

    对于谷歌退出中国的风波，刘兴亮认为“谷歌只是虚晃一枪，并不会真正离开”。

    他说，目前的变化仅仅是个域名指向问题而已。输入google．cn或g．cn都指向了google．com．hk。除了域名指向香港之外，别的没有任何实质变化。服务器也没有搬走，只是在香港新增了服务器。

    他介绍说，3月25日，他在谷歌中国位于北京五道口的办公楼里，遇到了谷歌亚太区公关总监Jessica Powell，Jessica Powell也向他证实，目前，基于PC端的服务，虽然部分已经迁移到了．com．hk域名，但许多基本业务还在．cn域名上。

    据新华社报道，美国谷歌公司在华共投资了五家企业，一家是合资企业，即经营谷歌中国网站的北京谷翔信息技术有限公司，另四家是独资公司，即谷歌信息技术（中国）有限公司、双击软件技术方案（北京）有限公司、咕果信息（上海）有限公司、谷歌广告（上海）有限公司。目前五家公司均在运营。

    公开报道显示，杨浩涌在此事件中罕见的一次声音出现在1月12日谷歌{dy}次发出声明后，当时，他在接受媒体采访时表示，即使谷歌退出中国，此前与谷歌有过合作的在华企业也不会受到影响。杨浩涌当时也预测：“假若谷歌退出中国，也可能是回到2006年以前的状态，中国网民仍可能通过．com域名访问谷歌，gmail等应用也可能不会受到影响”。

    但记者联系到杨浩涌后，他表示，他对谷歌中国及谷翔公司的所有方面都“不做任何评价”。

    既然谷歌中国网站是由中外合资的谷翔公司运营的，根据公司章程，董事长和法定代表人都由中资方指定，那么，转走搜索等重要业务，是否召开过董事会？是否就此形成了董事会决议？美国谷歌总部的决定、声明，能否代表谷翔公司？记者就这些问题采访谷翔公司的中资方——飞翔人公司现任法定代表人沈思，但打通沈思的办公电话后，接电话的男士告诉记者，他“不方便”接受采访，并表示这就是沈思本人的意思，已经转达给她了。（记者 叶铁桥 来扬）