本次镇村体系规划期限为2007年-2020年，近期为2007年-2010年，远期到2020年。

　　布局

　　三条发展带齐头并进

   规划确定的总体格局为：南部山区保护发展带、中部城市空间与产业发展带、北部黄河保护发展带。

   南部山区保护发展带是以生态保护为主导，严格控制中心城建设向南部山区扩展。马山、双泉、五峰山、张夏、万德、仲宫、柳埠、西营、党家、十六里河、港沟、彩石等12镇(乡、办事处)处于该带。

   中部城市空间与产业发展带以城市建设和产业发展为主导，在重点发展二、三产业的同时，适当发展都市农业。孝里、归德、遥墙、唐王等4镇处于该带。

   北部黄河保护发展带，以防洪行洪、生态保护为主导，积极发展旅游业和特色农业。沿黄河两岸划定防洪、生态湿地防护绿带。桑梓店、大桥2镇处于该带。

　　在空间结构布局上，规划将其划分为“一城、四群、六心、八轴”。其中，“一城”即济南市中心城；“四群”为黄河北市镇组群、空港市镇组群、南部山区西部市镇组群、南部山区东部市镇组群；“六心”为桑梓店、遥墙、归德、万德、仲宫、柳埠6个中心城镇；“八轴”是沿国道220、国道104、省道103、国道308和机场高速的5条一级空间发展轴和另外3条二级空间发展轴。

　　规划将市区土地及空间资源划分为禁止建设区、限制建设区和适宜建设区。

　　规模

　　仲宫镇将成“重镇”

　　根据规划，中心镇为桑梓店、遥墙、归德、万德、仲宫、柳埠6个建制镇驻地。其中，仲宫镇是南部山区(东片区)的经济中心，以发展商贸物流、科研开发、旅游休闲为主。2020年，该镇域总人口为15万人，其中城镇人口8万人，规划建设总用地2009公顷。这些数据均列18个镇(乡、办事处)之首。

　　规划显示，桑梓店镇以发展化工产业、物流仓储和粮油等农副产品加工业、特色设施农业为主；遥墙镇为济南市航空运输门户。

　　规划还确定大桥、唐王、孝里、双泉、马山、五峰山、张夏、西营8个镇(乡)驻地为一般镇。其中，大桥镇为济南市重点卫星城镇，唐王镇为城市果蔬基地。

配套

　　小学生上学路程不超两公里

　　规划确定设置中学27所，小学154所，幼儿园459所。其中，小学走读半径以2公里为宜。

　　初中按照每4万人设立一所。规划保留的村庄按照每500-1000人设置一所托儿所、幼儿园，500人以下的村庄可以联合办学或者幼儿就近入学。此外，总计规划集贸市场118处，卫生院17所，卫生室429所。

迁并

　　受自然灾害侵袭的村庄可整合

　　规划确定，受地质灾害或自然灾害易侵袭地区范围内的村庄可迁并。

　　原则上，位于水源地一级保护区以及文物古迹、生态和自然保护区、风景名胜区等核心区的村庄；位于交通、工程管廊保护区以及滞洪区范围内村庄；受地质灾害或自然灾害易侵袭地区及其他法律法规规定的保护范围内村庄；偏远山区、交通不便，缺乏基本的基础设施和社会服务设施、村庄发展受到制约的村庄；村庄人口规模小于100人的村庄等均可迁并。

　　规划显示，市区总计迁并行政村型386个，村庄迁并率为38%。

　　交通

　　“九横、九纵、一环”

　　规划确定，对现有部分国道、省道进行升级改造，以高速、国道、省道等干线公路为轴线形成“九横、九纵、一环”的布局。“九横”、“九纵”主要承担各镇间、各镇与中心城区，及中心城与相邻地市的东西向和南北向交通；“一环”指济南市绕城高速公路，保证各镇间，各镇与中心城之间的交通。

　　在长途客运站设置上，原则上按照五级客运站标准进行建设，占地面积不能低于2000平方米。总计规划长途客运站10处，并设置公交首末站12处，公交枢纽3处。

　　此外，主要旅游景点、交通集散点、商贸集中地段，规划多处社会停车场，每个规模为30个停车泊位左右，并设置自行车停车位。

防震

　　设置多处避震场所

　　根据《济南市总体规划2006-2020》，南部山区东部市镇组群位于地质灾害重点防治区，以滑坡、泥石流、坍塌为主。南部山区西部市镇组群位于地质灾害次重点防治区，以崩塌为主。黄河北及空港市镇组群为一般地质灾害防治区。

　　规划将镇驻地、风景名胜区、大中型工矿企业所在地和交通干线、重点水利电力工程等基础设施，作为地质灾害重点防护区的防护重点。对危及人民生命财产的地质灾害隐患点进行勘察治理或搬迁避让。

　　各镇(乡、办事处)地震设防烈度均为6度。规划利用广场、公园、绿地、体育场等空旷场地作为避震场所，面积按照每人1.5平方米的避震场地设计。避震场所内将有一定的抗震避险设施，确保饮水、食物和生活必需品的供应。为便于公众的避震行动，在避震道路沿线、避震场所应设置明显的避难标识。

　　在防洪上，卧虎山水库按百年一遇设计、千年一遇校核洪水标准。石店、崮头、钓鱼台等中型水库防洪标准为百年一遇。小清河防洪标准为百年一遇，除涝标准为10年一遇。玉符河防洪标准为50年一遇，南北大沙河防洪标准为30年一遇，其他河流防洪标准为20年一遇。

文保

　　划定28个历史文化村

　　规划确定28个具有一定数量历史文化遗存，且具有保护价值的村庄为历史文化村，保护其传统村落形态、街巷肌理、河街空间、历史建筑、传统风貌建筑、河街设施、古树名木和古庙寺院等。

　　对四门塔、龙虎塔、千佛崖造像、灵岩寺、九顶塔、汉济北王墓、孝堂山郭氏墓石洞、齐长城起点、齐长城遗址历城段等9处{gjj}文物保护单位、6处省级文物保护单位、11处市级文物保护单位，规划要求严格按相关法律法规保护。

　　对五峰山风景区、柳埠国家森林公园等各级风景名胜区，严格保护其不受侵占，控制旅游、休闲、观光等设施的建设，防止各类污染破坏生态。