1.行业应用背景
公安行业是一个高风险，高对抗性的行业。作为治安维护和管理的机构，各地市公安局为维护社会稳定、保障人民和财产安全与经济繁荣稳定发挥了重要作用。
随着信息时代的到来,公安工作受到日益增长的社会需求带来的新挑战，使公安传统的工作模式和信息处理方式的需要走信息化的科技强警的发展道路。公安战线担负着维护社会治安、打击犯罪、保障人民生命财产安全的神圣职责，公安系统经常需要召开很多的会议，进行紧急命令的传递、重要案情通报、重要案件分析、重大活动的布署等等，传统的会议方式效率太低，根本满足不了公安系统的需要。
目前公安系统大多数一、二级部门已经布属了视频会议系统。三、四级部门由于网络问题和传统视频会议系统的局限性等多种原因，还未布属完善，尤其是在各基层派出所，基本还未建设视频通信系统。而公安部门经常面对紧急、突发情况需要召开各级部门之间的即时会议，对于三四级部门来说必须亲临现场参加会议，这样大大浪费了与会者的精力和时间。在这种情况下，建设一套多级互通的视频会议系统，将视频会议从一、二级网向三、四级网进行延伸已经势在必行。另外一方面，由于系统应用的不断深入，系统规模的不断扩大，系统的整合需求日益强烈，诸如警种跨区域视频通讯系统的互联需求日益增多。所以建立一套具备完善系统功能、多级系统兼容互通并可大规模部署的视频通信系统势在必行，视频通信融合平台应运而生。
2.解决方案概述
公安视频会议系统建设主要依托现有的宽带IP网，建设从市局到各县区分局及各乡镇派出所之间的交互式视频会议系统，最终建成的系统要实现全省公安系统每个点都能互通。
公安部门建设三、四级视频会议主要针对区县级分局和各个派出所，公安网三、四级视频会议系统特点：
1.? 涉及的点数比较多；
2.? 预计的资金比较有限；
3.? 网络环境较复杂；
4.? 各种标准的系统都存在；
建设点数如此之多的大型会议系统，若全部采用硬件终端，则需要很大的成本投入，他们在资金预算上无法承受。若全部采用软件方案，则整套系统安全性和可靠性，达不到要求。而且在目前已建成的视频会议系统中，各种品牌都有，他们采用的通信协议也各不相同，若要实现全省每个点的无损互联互通，就不可能达到。面对复杂的网络环境，中心点的网络压力非常大。
针对公安行业的目前现状，南京格高网络科技有限公司经过长期的研发，依托国内外{dj1}科研技术，结合一、二级网已建的视频会议系统，提出了有针对性的“视频通信融合平台”解决方案。该方案定位于三、四级网视频会议建设，实现了一、二级网视频会议系统上向下扩容和延伸。最终将实现具有视频会议，融合视频通信、话音和数据业务的多媒体综合通信网。该平台支持软硬结合的组合方式，在市级或县级一些中心会场布置硬件终端，保证会议的稳定性，在各个派出所安装软件终端，节省各部门的通信开支。由于该平台有很好的融合性，支持H.323终端和SIP终端的接入，所以不用重新建立新的系统，就可实现全省视频会议之间的融合。系统采用分级部署，将视频码流分布转发，大大缓解了中心点的网络压力。
3.典型应用例举
辽宁省阜新市公安局是一个典型的三级市级公安局，其视频会议具有典型的三、四级网视频会议建设的特点。
阜新市公安局隶属辽宁省公安厅，省厅和各个市级单位已经建设好了视频会议系统，该系统使用效率非常高，为了提高基层单位与市局、省厅的沟通效率，市局统一部署，在所属的区、县分局和各个派出所建设视频会议系统，要求能看到省厅和市局图像，并将自己的图像传给省厅和市局，还要实现良好的声音互通。省厅和阜新市局现有视频会议系统均采用H.323硬件系统。若下面的各个派出所也要全部采用硬件系统，成本非常的高。
阜新市公安局视频会议项目包括一市、两县、五区，一期包括80多个派出所。基于用户的条件与需求，南京格高公司为阜新市公安局提供一套完善的可行方案。方案采用南京视频通信融合平台，以软硬结合的方式进行大规模部署。
系统根据需求不同，在市局的网络中心部署硬件MCU，市局、区县分局会议室采用硬件视频会议终端，保证了会议的质量与可靠性，各个派出所采用软件会议终端，对于部分会议点还可扩展具有单收功能的终端，灵活多样的终端配置保证了低预算情况下的大面积部署。
整个系统中心部署基于SIP协议的融合平台交换机，分布式多级MCU架构。平台的融合特性实现了上级的H.323系统和下级的SIP系统可以同时接入，实现了他们之间的相互通信。当全省召开视频会议时，格高视频通信融合平台将省厅的图像无损的接入该系统，然后将图像传送到下面各个派出所，同时将下面各个派出所的图像上传给省厅，从而实现了省，市，县和派出所的相互通信。
阜新市下属各区县分局，采用分布式多级级联架构，终端实现智能登陆，若市局需要和下属单位召开会议，下属终端登陆市局中心的MCU，市局终端作为主席，进行对会议的操作，其他终端作为参会成员。为了减少了网络压力，保证会议的稳定性，就需要实行会议媒体流的级联传输。同时在县分局的网络中心布置一台媒体服务器，每个县的派出所之间图像的转发，不需要将图像上传到市局中心的媒体服务器上，直接在县局媒体服务器进行处理和转发，减轻市局的网络拥塞情况。整体上说，方案是传统会议系统所不能达到的。
格高视频通信融合平台由以下几部分组成：视频会议交换机、视频会议媒体服务器、录像服务器、电视墙服务器、接入网关、软件终端和其他终端。系统结构图如下图所示：
4.应用特点概括总结
采用格高视频通信融合平台实现的公安三、四级网视频会议系统，具有以下特点：
1.? 通过该平台，在很小的经费投入下，就可实现视频会议向各个派出所的大规模扩容，从而实现全省公安系统各级部门之间（直至派出所）通过视频会议实时的互动和沟通。
2.? 平台的接入网关将省厅和市级的H.323系统无损接入，并传送到下级系统，使视频会议效果不因为级联而损失；同时以同样的无损交换方式上传下级图像给上级。
3.? 采用分布式部署，例如在县局部署媒体服务器，实现媒体流的分布式传输，保证视频会议系统稳定运行,减少中心网络的压力。
4.? 该平台还集成许多服务功能，如电视墙服务器、录像服务器等。公安系统不用花费额外的投入，就可享受到这些服务。
5.? 由于该平台有很好的融合功能，所以支持接入省厅市局已经建成的H.323终端；支持接入标准SIP终端；同时也支持接入派出所的软件终端或媒体网关。
南京格高视频通信融合平台，根据公安视频会议系统的应用现状和需求，为公安三、四级网的会议通信提供了一个更为合理的量身定制的解决方案，具有很大的应用推广价值。
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