多宝鱼"正名"之诉


一切就像多米诺骨牌,只是每一步都出人意料。

      当曾经沸沸扬扬的多宝鱼事件已经淡出人们视野的时候,意外的消息传来,山东等地的养殖户在养殖协会的牵头下,打算状告上海市食品药品监督局,以求为多宝鱼"正名"。

      上海市xxx也没想到,当初一份常规的警示性公告,会迅速在全国范围内蔓延出那么大的影响,以至一度使该局处于这一事件的风口浪尖,{zh1}居然还可能因此招来一场官司。

      1月25日,山东青岛、烟台、潍坊等地的5000多名多宝鱼养殖户宣布,将联名起诉上海市xxx,起诉的主要理由就是"上海市食品药品监督管理局执行的标准没有对社会公布,明显高于国家规定的标准,而且对多宝鱼的市场准入标准要高于其他水产品"。

      一则公告的"重创"

      这一切,都是一则公告引起的。

      2006年11月17日,上海市xxx发布公告,称检测出山东三家企业养殖的多宝鱼xx残留超标,30件被抽查的样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物,部分样品还被检出孔雀石绿等多种禁用渔药残留,部分样品土霉素超过国家标准限量要求。

      此时,上海市xxx不曾想到,这个公告会弥漫全国,对整个多宝鱼养殖行业造成毁灭性的打击。在他们看来,这不过是正常工作的一部分而已。"市食品药品监管局把监测食用水产品作为一项常规工作。"

      随后,11月20日,北京市xxx抽查发现全部样本都含有违禁成分,决定停售多宝鱼;11月24日,广州抽查13个样本,亦发现全部含有xxxx成分,决定全城停售。

      几日间,多宝鱼风波由上海一地弥漫至全国,这一昔日餐桌上的xx货色迅速沦为无人问津的垃圾,从几十元一公斤沦为几元钱一斤。

      这对于山东聊城、莱州等地的多宝鱼养殖户来说,无疑是场灭顶之灾,整个产业遭受重创。

      尤以山东受影响最巨。这个全国{zd0}的多宝鱼养殖省份,养殖量约占全国总量的80%。药残风波影响所及,全省有约5000万尾,价值近20亿元的多宝鱼销售无门。

      上海市xxx局长王龙兴曾在事后表示,多宝鱼事件不是一次偶然事件,上海市食品药品监督管理局在发布多宝鱼安全预警前,已经通过长期的危险性因素评价发现了这一问题。

      同时,他强调他们发出的公告属于警示范畴,"我不是讲老百姓不能吃多宝鱼,而只是向社会发出警示。"

      对于由此造成的"意想不到"的结果,上海市华东政法学院行政法教授邹荣认为,这源于市民对政府发布信息的信任——市民相信xxx作为政府机构,发布的信息应该公平客观,具有xx性——"老百姓相信这种xx性。"邹荣说。

      检测标准歧视?

      多宝鱼养殖户起诉的主要理由是"上海市食品药品监督管理局执行的标准没有对社会公布,明显高于国家规定的标准,而且对多宝鱼的市场准入标准要高于其他水产品"。

      "我们有理由怀疑,上海市xxx对多宝鱼的检测增加了多项苛刻的指标。"青岛通用水产养殖有限公司的技术负责人张和森认为,"上海抽检多宝鱼,判定xx残留超标,发布消费预警的标准高于国家相关的标准,甚至采用了进出口标准,而这些标准仅用在了多宝鱼的抽检上,不能不说是针对多宝鱼养殖业的歧视行为。"

      消费预警中指出的"硝基呋喃类xx、氯霉素、环丙沙星等在国际国内均为禁用渔药……如长期大量摄食硝基呋喃类化合物,存在致癌可能",才是造成多宝鱼恐慌的根源。

      事发后,华南农业大学兽医学院院长曾振灵等专家曾表示,由于人体有一定的耐受性和自我保护机制,只要不是长期大量摄入,危害并不大。

      但曾振灵同时指出,由于目前水产养殖环境污染严重,很多水产养殖户都会用xx控制环境,这些xx在鱼体内经过一段时间后大多可以代谢掉,关键在于养殖户是否遵守停药期的规定。

      而从这次多宝鱼检测结果来看,xx残留超标的多宝鱼主要会给人体健康带来两方面的影响,一是致癌作用,孔雀石绿和硝基呋喃类的致癌作用已经被业界明确;二是xxx残留带来人体耐药性后果。

      谁来买单?

      事件发生后,当地养殖协会采取了多种补救措施,但是收效并不明显。至今为止,仍有一部分多宝鱼养殖户一条鱼也没有卖出去,整个产业遭受严重打击,损失大约在十几亿左右。

      养殖户的代理律师、山东文锦律师事务所的律师王文强表示,之所以提起诉讼,是觉得政府的公告行为不负责任,上海市xxx的标准是不公平的,应当为依这一标准作相关检测并公告发布结果承担责任。"我们希望他们通过适当的方式xx此次事件的影响,撤消公告,对老百姓做出解释。"

      但是,上海市xxx坚持认为,发布公告的行为是以长期的检测结果为依据,同时是预警式公告,并非强制性,市民们拒吃多宝鱼,乃自发行为。

      对此,邹荣认为,作为政府机构,食品药品监督管理局的首要任务是维护保障食品公共卫生安全,若在按规定技术标准和规定检验手段做出的鉴定中真的发现相应的问题,公告披露是理所当然的。

      但由于检验检测往往受到法律程序和科技发展的双重制约,检测若没达到相应规定标准,那么这个结果的公布是值得商榷的。

      "政府的行为应该谨慎,确保准确,因为市民对政府信息有种xx的信任。"邹荣强调说。

      截至发稿之前,有消息显示,山东省渔业协会与上海水产行业协会在沪签约,将合作监管多宝鱼质量安全。