（二）加快发展“两大”物流园区，跟进谋划8个项目

按照“产业融合”的原则，围绕“一个基地、三大产业”，依托鞍钢，紧*202国道、哈大铁路和沈大高速，在城市西、南两个方向区域内，建设“两大”物流园区。已倒出土地面积334万平方米，共谋划8个项目。

1、南部物流园区：布局在四方台和千山区东鞍山镇，由四方台和东鞍山“两大”物流基地组成。

{dy}，目前现状：四方台物流基地现已有3家企业进驻，1家企业正在招商，去年实现销售收入105亿元，利税8亿元。东鞍山物流基地是新规划的区域。

第二，发展方向：建设以钢材和其它生产资料加工配送为主、日用消费品为辅的综合物流园区。

第三，重点项目：已倒出土地面积201万平方米，谋划5个项目。

（1）宝马型钢配送中心：已倒出土地面积4万平方米，投资2.5亿元，建设钢铁交易中心、钢铁加工中心、钢铁仓储中心和配送中心。

（2）鞍山钢材现货市场：已倒出土地面积35万平方米，投资4500万元，建设1万平方米仓储库房，扩大货场面积10万平方米。

（3）鞍山公共保税区：已倒出土地面积1.2万平方米，投资1200万元，兴建仓储中心、海关集装箱验放场站。

（4）兴辽物流中心：已倒出土地面积11万平方米，投资1.2亿元，建设9万平方米的仓储中心、物流配送中心。

（5）东鞍山综合物流中心：东起长大铁路，西至沟家寨大桥，南起骆驼山，北至鞍羊公路。已倒出土地面积150万平方米。投资11亿元，建设钢铁、木材、建材、煤炭、运输5个加工配送中心。

2、西部物流园区：布局在达道湾、宁远镇和鞍刘路以南区域内，由中国钢铁物流中心、西部工业园钢材配送中心、海量钢铁超市、北方国际机电五金城“四大”物流基地组成。

{dy}，目前现状：除北方国际机电五金城正在建设外，其余为新规划的区域。

第二，发展方向：建设以钢材加工配送和五金机电产品配送为主的专业物流园区。

第三，重点项目：已倒出土地面积133万平方米，谋划3个项目。

（1）中国钢铁物流中心：位于千山区宁远镇，已倒出土地面积100万平方米，投资16亿元，建设钢材储库、加工配送车间和产品展示大厅。

（2）西部工业园钢材配送中心：位于鞍刘路以南的西部工业园区内，已倒出土地面积20万平方米，投资2.5亿元，建设中厚板、薄板加工剪裁和物流配载3个分中心。

（3）海量钢铁超市：位于千山区达道湾镇，已倒出土地面积13万平方米，投资1亿元，建设钢铁存储、剪切、深加工、配送4个分中心。

在谋划好上述3个重点项目的同时，还应进一步扩大西部物流园区面积，预留建设用地，逐步将二台子钢材市场、鞍山北方物流中心迁移到此地，提高钢铁物流产业集聚度。

（三）建设开发“七大”商贸集聚区，跟进谋划38个项目

按照“商贸集聚”的原则，充分考虑区域定位、人口分布、消费需求、道路交通、相关产业发展等因素，努力建设发展“七大”商贸中心区。可利用土地面积229万平方米，其中：已倒出158万平方米，拟倒出71万平方米；可利用现有资产面积60万平方米，其中：已倒出41万平方米，拟倒出19万平方米，共谋划38个项目。

{dy}，目前现状：全市现已形成以站前市级商业中心区为核心，以铁西、立山、湖南“三个”区级商业中心区为支撑的块状商业群。建有大中型商饮服设施40余处，品牌店、专卖店和餐饮店等近600家，营业额占全市社会消费品零售额的80%以上，是商业服务产业比较集聚、繁荣繁华程度较高的几大商圈。但缺乏国内外xxxx和xx品牌，经营业态传统，部分设施闲置，一些场地有待开发，配套功能不够完善。另外，随着城市建设发展需要，还需加快开发建设深沟寺、汤岗子“两个”区级商业新中心区，培育“一处”家居建材专业市场集群。

第二，发展方向：通过改造开发，积极引进国内外xxxx和xx品牌，大力发展现代流通业态，完善配套设施，提升综合服务功能，增强集聚能力，形成以站前商业中心区为龙头，五个区级商业中心区和一处专业市场群为骨干，时尚化、精品化、现代化的商贸集聚区，成为辐射辽南中部的商贸中心、商务中心、金融中心和文化中心。

第三，重点项目：

1、可利用土地面积229万平方米，其中：已倒出158万平方米，拟倒出71万平方米空间，新建25个项目。

（1）站前商业中心区：可利用土地面积18万平方米，其中：已倒出9万平方米，拟倒出9万平方米，新建8个项目。

①火车站南货场地块：位于建国南路西侧，已倒出土地面积6.8万平方米。充分利用即将新建的22万平方米的二十一世纪购物广场，积极吸引家乐福、沃尔玛、华纳影视等国际{dj0}企业和品牌进驻，全力打造鞍山现代零售服务业标志性大项目。

②工农街西出口南侧地块：位于建国南路东侧、铁东二道街以西、工农街以南、前进路以北区域（二十世纪购物广场路东）。拟对此区域内的旧建筑进行拆扒，倒出土地面积4万平方米，建设一处大型多功能商务中心，为建设改造后的二十一世纪购物广场、新兴、辽南、粮油等大型批发市场提供商务、金融等配套服务。

③东山街图书批发城地块：位于东山街以北的铁东五道街东侧至胜利南路区域，拟对永昌图书批发城和周边旧民宅进行拆迁，倒出土地面积2万平方米，规划建设一座5万平方米的图书批发城。拟组团招商。

④前进路南侧地块：位于铁东二道街与前进路交*路口以东。该地块已空置十余年，已倒出土地面积5000平方米，规划建设团组式商居楼。

⑤东山街、五一路、二道街、文化街路段：考虑站前商业中心区车流、人流混杂，交通十分拥挤的状况，为充分发挥商业中心区服务功能，按照以人为本的原则，在东起五道街、西至二道街的东山街300米路段，南起五道街、北至东山街的五一路300米路段，南起文化街、北至东山街的二道街300米路段，东起胜利广场、西至二道街的文化街的300米路段，设立4条商业步行街，营造良好的购物、休闲环境。

在设立4条商业步行街的同时，规划建设3处大型停车场。

⑥胜利广场西北侧五一路与文化街交汇处：拟倒出土地面积2000平方米，建设中部立体式停车场，容量500台机动车。

⑦建国南路西侧地块：已倒出土地面积1万平方米，利用规划建设的二十一世纪购物广场，配套建设南部地下停车场，容量1000台机动车。

⑧东山街以北地块：拟倒出土地面积1万平方米，利用规划建设的图书批发城，建设北部地下停车场，容量1000台机动车。

（2）铁西商业区：可利用土地面积18万平方米，其中：已倒出7万平方米，拟倒出11万平方米，新建3个项目。

①铁西虹桥北地块：占地3万平方米，拟对该地块危房进行拆迁，投资8000万元，新建3座19层集商务、商贸、写字间于一体的商务综合楼。拟组团招商。

②民生西路与铁西九道街交汇处西南侧地块：占地7万平方米，已对现钢木家具厂等6户工业企业进行了拆迁，准备引进纬达房屋开发公司投资4亿元，建设集大型商业和高层商住楼于一体的“纬达”商住广场。

③民生西路与兴盛路交汇处东北侧地块：占地8万平方米，拟对同旭橡胶厂等3户工业企业进行拆迁，引进温州兰普集团投资7亿元，建设集交易、直销、采购、仓储、餐饮服务为一体的温州小商品批发城。

（3）立山商业区：可利用土地面积31万平方米，其中：已倒出7万平方米，拟倒出24万平方米。围绕打造“一圈、一路”商业经济，新建3个项目。

①立山广场东南角:占地1.4万平方米，由鞍山东发房地产开发公司投资1亿元，建设1.4万平方米的金融税务区，引进天津家世界，开发2万平方米综合超市。

②广场西南角：占地5.3万平方米，由辽宁时代经营有限公司投资5亿元，建设4万平方米的多功能购物中心、5000平方米的农贸市场，拟开发2.5万平方米的星级宾馆。

③立山广场沿胜利北路至沙河大桥沿路两侧地块：全长1.5公里，占地24万平方米。拟对沿路两侧旧住宅和部分企业进行拆迁，在临近沙河大桥北地段建设一座1万平方米的综合超市，其余地段开发建设团组式商居楼，楼层15-20层，2层以下为临街店铺，3层以上为商住楼。拟组团招商。

（4）湖南商业区：根据该区域居住人员密集、消费层次较高的特点，拟倒出土地面积2万平方米，新建1个项目。即：将湖南街以北的26中学进行迁移，规划建设5万平方米的大型商业广场，吸引国际知名连锁企业进驻，开设购物中心、综合超市和餐饮、文化娱乐等设施。拟组团招商。

（5）深沟寺商业新区：利用深沟寺六区和八区之间已倒出的40万平方米公益用地，近期新建3个项目。即：由辽宁乾源房地产开发公司投资2亿元，主要建设1万平方米超市、2万平方米购物广场、2万平方米餐饮、休闲、文化娱乐设施。

（6）汤岗子商业新区：按照汤岗子组团功能定位，已预留土地面积100万平方米，新建4个项目。即：10万平方米多功能会展中心、2万平方米综合超市、4万平方米购物中心和餐饮娱乐设施、一处温泉度假区和健康疗养城。随着汤岗子新组团的发展，今后还要规划建设相应的商业服务设施。

（7）大型家私广场：对地处建国南路以东，中华南路以西，工人街以南，解放东路以北的区域内旧民宅进行拆迁，拟倒出土地面积25万平方米，建设一座15万平方米的大型家私广场，内设3个项目。即：8万平方米中xx家私销售中心、2万平方米陶瓷销售中心、5万平方米装饰材料销售中心。拆除山南老家私城、腾飞市场。其它区域内配套建设商居楼，发展装潢设计、餐饮服务等设施。拟组团招商。

2、可利用现有资产面积60万平方米，其中：已倒出41万平方米，拟倒出19万平方米，启动盘活13个项目。

目前，站前商业中心区正在兴建24万平方米景子街工程。另外，站前商业中心区和铁西商业区还有12处、建筑规模近35万平方米、总资产20亿元的商业设施没有得到充分利用。对新建的景子街工程，全力组织招商；对闲置的商业设施，采取并购、承债式转让、缩水出售、债转股等形式进行改造开发，主要发展购物中心、星级酒店（宾馆）、写字楼等服务设施。

（1）站前商业中心区：可利用现有资产面积45万平方米，其中：已倒出37万平方米，拟倒出8万平方米，启动1处、盘活8处、共26亿元资产。

启动1处：

站前景子街：充分利用正在兴建的24万平方米景子街工程，引进英国泰纳隆公司，启动开发1.8 万平方米的大型综合超市，引进国内外xxxx，开设旗舰店、专卖店、精品店。

盘活8处：

①银座大厦：建筑面积8.8万平方米，资产5.5亿元。拟通过招投标，向马来西亚金狮集团或深圳铜锣湾百货公司转让国有股权和国有资产，投资2.3亿元，改造成以精品化、时尚化为主的中xx购物中心和四星级以上酒店。

②天河商场：建筑面积1.5万平方米，资产2.1亿元。拟引进香港xxx百货，投资5000万元，改造成购物中心。

③南山宾馆：建筑面积1万平方米，资产3000万元，已停业多年。拟通过招商引资改造成星级宾馆、写字楼。

④国泰大厦：建筑面积2.1万平方米，资产1.3亿元。原设计23层，现只建设了11层。拟通过招商引资续建此工程，改造为酒店、宾馆、写字间。

北辰大酒店、华艺大厦、三鼎大厦、物贸宾馆4处8万平方米的资产因历史原因被抵债或封停，下步将会同有关部门进行协商，通过引进招商项目进行盘活。

（2）铁西商业区：可利用现有资产面积15万平方米，其中：已倒出4万平方米，拟倒出11万平方米，盘活4处、6亿元闲置资产。

①繁荣商场：建筑面积1.5万平方米,资产3000万元，已停业多年。经营大型超市。

②民族大厦：建筑面积2.4万平方米,资产8000万元，已停业。拟引进苏宁电器，经营家电产品。

③商业大世界：建筑面积3万平方米,资产1.2亿元。目前，1至2层由国美电器经营，3至4层为民族证券鞍山营业部，5至10层至今尚未使用，该设施已于2002年被省高法裁定给省华融资产管理公司用以抵偿债务。下步协调金融部门，通过招商引资,改造成写字楼和文化娱乐场所。

④亚光大厦：建筑面积8万平方米，资产4亿元。该商厦已于2000年顶帐给市8家金融机构。下步协调金融部门，通过招商引资，开发购物中心、宾馆酒店、休闲娱乐等设施。

（四）努力搭建便民服务网络，跟进谋划30个项目

按照城市商业发展“等级网络”的原则，本着提升城市形象，改善居住环境，方便群众生活，积极推进商住新区、农贸市场和社区服务中心三位一体便民服务网络建设。拟倒出土地面积149万平方米，可利用现有资产面积9万平方米，共谋划30个项目。

1、抓住“退二进三”，推进商住新区建设。根据市政府对市区工业企业进行搬迁改造实施方案的要求，近期集中对地理位置相对集中的铁路器材厂等54户企业进行搬迁，谋划12个项目。即：拟倒出土地面积143万平方米，规划建设12处大型团组式商住新区，并需按照国家规定的5%—7%建筑面积标准，配套建设各类社区商业服务网点。拟组团招商。

2、实施“退路进厅”，推进农贸市场建设。我市城区现有大小马路市场和露天早夜市47处。其中：铁东区11处、铁西区11处、立山区19处、千山区6处。拟倒出土地面积4万平方米，利用现有资产面积9万平方米，谋划17个项目。即：今明两年，围绕商住新区、新建超市和购物中心以及原有经营设施，重点开发建设17处农贸市场。我们已对农贸市场布点进行了规划，随着市区农贸市场逐步落成，将陆续对铁西六道街、交通路、曙光路、鞍钢大馆、常青街、湖南中心街、烈士山、山南街、互助街9处马路市场和露天早夜市实行“退路进厅”。余下的38处马路市场和露天早夜市，在加强管理的同时，结合城市居民区改造开发，大力建设封闭式农贸市场和农贸超市，三年内全部予以取缔。

3、方便市民生活，推进社区服务中心建设。抓住国家、省对发展社区服务给予的相关政策，积极争取资金，大力开展“百区千街万户”社区便民服务工程。近期以发展大鸟商饮社区连锁为重点，拟倒出土地面积2万平方米，投资5300万元，谋划1个项目。即：在全市社区开设234家饮食服务便民店。

（五）发展壮大县域商业经济，跟进谋划30个项目

按照“和谐发展”的原则，从过去单一注重城市商业发展向促进郊区、农村商业全面发展转变，走出一条具有鞍山特色的新农村商业发展之路。可利用土地面积372万平方米，其中：已倒出362万平方米，拟倒出10万平方米，共谋划30个项目。

1、深度推进“万村千乡”市场工程。抓住国家开展“万村千乡”市场工程和我市被列入试点的契机，加强农村流通网络体系建设。三年内基本形成以城镇中心店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础，集生活资料、生产资料为一体，日用消费品和农副产品双向流通的新型农村流通服务网络。依托海城亿家商业有限公司、台安金色谷农资超市有限公司两户“万村千乡”市场工程国家试点企业，拟倒出土地面积10万平方米，谋划2个组合项目。

（1）建立配送基地和分销中心。拟倒出土地面积6万平方米，三年内，在海城、台安建成2个超万平方米的配送基地，在海城、台安、岫岩、千山区建成4个分销中心。

（2）发展连锁店铺。在去年开设200家农村连锁店的基础上，今后三年拟倒出土地面积4万平方米，新增800家连锁店。其中：海城325家，台安150家，岫岩170家，千山区150家。村镇覆盖面达到90%以上。

2、改造提升大型交易市场。规划投资9亿元，已倒出土地面积59万平方米，重点谋划海城南台箱包、岫岩玉器珠宝、海城感王蔬菜、海城南台鸡蛋、海城大屯水果、台安黄沙坨、宁远蔬菜等大型专业市场7个改扩建项目。

3、大力发展农副产品加工业。规划投资23亿元，已倒出土地面积303万平方米，重点谋划味邦食品工业园、辽宁龙兴绿色果汁饮料、海城三合畜禽深加工、天天乳业奶制品深加工、岫岩永安万吨滑子蘑、台安椰风饮料及食品加工、台安西佛万亩高效经济田蔬菜深加工等21个项目。

三、主要措施

根据我市商业未来发展和所谋划的项目工作需要，主要采取以下几项措施：

（一）调整充实人员力量

抽调全委精干人员，成立三个专业处室，由主要领导挂帅，4名分管领导主抓，19名工作人员具体负责，对全市商业发展布局中的重大项目和投资大、业态新、影响大的国内、国际大项目，派专人驻点服务，及时跟踪，全力推进。

（二）创新工作方式方法

坚持以规划xx项目谋划，以项目推进规划实施。加强与规划、城建、科研部门和各县区的紧密联系，对我市商业发展布局和重点招商项目进行充分论证、评估；加强与中介机构、专业招商机构的紧密联系，认真策划，专门制作招商手册和招商网页，对外发布信息，大范围、宽领域地进行推介；加强与国内外xxxx的紧密联系，尽快派出专人进行拉网式地走访、洽谈和招商，切实提高招商引资和项目运作的成功率。

（三）制定各种保障措施

对商业发展布局涉及的所有项目，采取项目包装、媒体推介、政策引导、亲力亲为四项措施，坚持首问负责、项目领办、领导包项、横向联动、协调推进、现场办公六项制度，并与年终考核及各项工作评比结合，实行一票否决制。同时，加强与县区、各部门之间的联动，互通信息，共同谋划。

（四）建立管理长效机制

制定城市商业网点建设管理办法，实行项目建设听证制度，制定市场设施标准、零售业态规范，形成有法可依、依法行政、依法监管的行政管理体系，确保规划顺利组织实施。

（五）切实优化发展环境

研究制定我市加速发展现代商业服务业的政策。重点对商贸产业聚集区、“退二进三” 和“退居进商”等重点区域，在项目用地、规划、动迁、市政公用配套、财税等方面给予政策支持，吸引大批客商投资鞍山，建设商业，努力营造亲商、安商、富商的氛围。