“国四条”能否打开民间资本“玻璃门”

   民营经济、民间资本是市场经济体制下的国家经济的内生动力和活力。如果民间资本活跃，投资积极性高；如果民营企业蓬勃发展，那么，这个国家的经济就处在健康轨道，经济发展的持续力就强。否则，相反。

    成功应对金融危机后的中国经济，正在面临如何xx民间资本投资内生动力和活力的重大问题、重要转折。这个问题什么时候都没有当前显得迫切。我们成功应对金融危机的措施主要是政府主导的大举投资，一些企业主要是依靠政策性支撑才渡过难关，特别是国有企业。在应对金融危机起初，国家的主导思想是，通过政府主导的大举投资影响、带动和xx民间资本投资和民营企业的内生活力和动力。现在看，效果不尽如人意。

   民间投资乏力、民营经济动力不足只是在金融危机后表现的尤为突出罢了。其实，在金融危机以前民间投资和民营经济就已经遇到一些突出问题。虽然《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》早就下达，但落实难问题一直没有很好解决。这用xx经济学家厉以宁教授的话语说是，民间资本投资和民营经济面前竖起了一道玻璃门：前途光明、无出路。这个“玻璃门”的钥匙就掌握在政府手中，必须由政府来打开。

   这次国务院常务会议研究出台的鼓励和引导民间投资健康发展的四条政策措施（以下简称“国四条”），就是要力图打开这个“玻璃门”，让民间投资既有光明前途又能顺利进入。在进一步拓宽民间投资的领域和范围上，这次即明确，范围又广，行业又多，有些领域可谓具有突破性。比如：鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构。民间资本一旦进入交通电信能源领域，对中国经济将会是一个里程碑，因为，将会打破这些行业的垄断，我国经济可能迎来一个新的春天。同时，金融机构一旦向民间资本放开，允许民间资本兴办金融机构，那么，我国金融体系将会有一个根本飞跃，社会融资将会迎来一个新阶段。

    但是，必须注意到，“国四条”是一个较为宏观的规定，具体落实还需要许多细则规定，并且难点在于落实上。如果在落实上打了折扣，“国四条”将会重蹈《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》的覆辙，将会在民间资本面前再竖起一个“玻璃门”。笔者最为担心有两条：一是在“国四条”实施细则上，会否将其“细则”成“玻璃门”。二是一些既得利益者以及有关职能部门会否顽固xx“国四条”的落实，{zh1}把其变相成四不像。

   同时，需要注意的是，在鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组上，必须防止出现过去造成国有资产流失的情况。

    以笔者看，中国市场经济必须走上门槛准入低，进去后管理、监管严的路子。低门槛、严监管是发达国家经济发展的成熟经验。低门槛、严监管适用于所有投资主体包括民间资本。这也许是xx中国经济内生动力和活力的必由之路。

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