内地拟改革土地改革

近日，国土资源部邀请部分房地产开发商和业内专家举行座谈会，主题为土地招拍挂制度的改革。业内人士表示，目前普遍认为土地出让“价高者得”模式推高了地价，并间接导致房价高涨，此次改革或将从出让模式入手。

[现行招拍制度亟待改革]

随着房价高涨，不少矛盾被指向当前土地招拍挂制度，“价高者得”模式被认为是推高房价的“凶器”。针对此，年初出台的“国11条”要求综合考虑土地价格及企业闲置地情况等因素，合理确定土地供应方式和内容，探索土地出让综合评标方法。

国土部前不久首次对外公布，将在全国选择房价上涨过快的部分城市作为试点，进行土地招拍挂制度改革。国土部长徐绍史表示，尽管商品房地价过高，但仍要坚持土地招拍挂制度，因为其{zd0}好处就是防止暗箱操作，国土部正探索采取更多评价方式，改革完善该制度。按照“国11条”思路，“价高者得”或将不再是{wy}出让方式。

[以价低者得抑制房价？]

有业内人士认为，此次土地招拍挂制度改革的方向之一可能是由“价低者得”取代“价高者得”的模式。经济学家厉以宁表示，当前出价高者得土地的招标制度导致“xx”频现，并使房价水涨船高。改革招标制度应让“价低者拿地”，即企业参与招标时不是报标土地价，而是报标房价或租房价，出价{zd1}者中标。这样可使房价预先得到抑制，而且一定比例的低房价也将无形中拉低原先的高房价，可有效牵制房价的整体上涨。

上月，北京改变土地拍卖方式，设立地价合理区间，不再价高者得；并采取竞争配建的保障性住房和公共设施等措施，成为改变“价高者得”的{dy}个吃螃蟹者。

[尚须摆脱土地财政依赖]

但对于“价低者得”的出让方式，也有质疑之声。如限制房价可能导致开发商偷工减料；人为参与的决策会增多，增加腐败滋生机会等。而另一焦点是可能会造成国有资产流失，广东地产商会副秘书长张运文表示，以“价低者得”招标，政府收取的土地金会相对减少，但稳定房价是政府对民众应承担的义务和责任，因此谈不上“国有资产流失”。

还有专家指出，早在2006年国务院发布的《关于调整住房结构稳定住房价格的通知》中，就明确要求各地对于普通商品房供地在“限房价、限套型面积”基础上，采用竞地价、竞房价的办法。但由于地方财政收入与土地出让联系紧密，这种方式没有被落实。因此，改变“价高者得”关键还在于地方政府摆脱对土地财政的依赖。(综合中国经济网、经济参考报)