宿迁水运产业发展随想

日前，仇和副省长接受中国交通报记者采访，指出“江苏水运发展迎来又一个春天”。访谈中，仇省长关于全省水运产业发展的观点高屋建瓴，思路明晰，对我省今后水运产业的发展具有很强的指导性。早在去年5月份，宿迁市委、市政府就召开了全市交通产业发展大会，对全市交通产业下一步发展提出了对策，指明了方向，对我市水运产业及沿岸经济发展也提出了初步的设想。我们将紧紧抓住全省加快水运产业发展的契机，全力推进宿迁水运产业及沿河经济的发展。

我市地处苏北腹部，京杭大运河贯穿境内112公里，境内xx河流纵横交错，洪泽湖、骆马湖同时座落宿迁境内，全市共有32条航道计775.64公里，有着得天独厚的水运资源。“九·五”期间，我市就已开展洪泽湖堤岸改造建设，“十·五”初，我市又全面开展了京杭运河船闸扩容和中运河整治工程，从2001年10月份至今，相继开工建设了宿迁、皂河、泗阳、刘老涧三线船闸，宿迁三线船闸已于2003年底建成，水运基础设施建设大大改善了我市水路运输环境，并带动了一大批相关行业的快速发展，物流企业发展初具规模，造船业发展不断壮大，水路运输量不断增长，有力地促进了全市水运产业及沿岸经济和沿河经济带的发展。

目前全市水运产业及沿岸经济加快发展的重要意义

虽然全市水运产业及沿岸经济和沿河经济带得到了一定的发展，水运产业及沿岸经济各项指标得到了一定的增长，但由于我市建市时间短，经济基础薄弱，管理水平相对较低，我市水运产业及沿岸经济与我市丰富的水资源相比、与周边的发展态势相比、与交通联运体系的需求相比，均有一定的差距，还存在许多问题和不足。

2005年8月，《江苏省干线航道规划》正式得到了省政府和交通部的批复，主要以长江、京杭运河为轴，构建三级以上航道为主体、四级航道为补充，形成“两纵四横”约3500公里高等级干线航道网建设，总投入540亿元，京杭运河为“两纵”之一，江苏水运建设即将进入一个黄金时期。到2010年前，将基本建成以京杭运河和苏南干线航道网为主体的高等级航道体系。省交通厅将大力扶持作为苏北最贫困地区宿迁的发展，在“十一五”期间继续将宿迁作为扶持的重中之重，作为实现航道后发快进的试验区。一是加快水运产业及沿岸经济发展，是发挥水运比较优势，加速工业化的重要推力。与公路、铁路和空运等其它运输方式相比，水运具有投资省、占地少，运力大、成本低，对生态环境影响小等独特优势，又具有其它运输方式所不具备的水资源综合利用优势，对促进流域经济发展具有重要作用。二是加快水运产业及沿岸经济发展，是发挥水乡生态优势，加速城市化进程的关键要素。充分利用好我市350多万亩水域，充分挖掘大运河、洪泽湖、骆马湖内在潜力，做优、做强、做美中心城市，实现“生态宿迁，绿色家园”。三是加快水运产业及沿岸经济发展，是发挥河湖产业优势，加快富民步伐的有效举措。河流与道路的开发与利用，其产业关联度高、经济带动力强，可以带动船运、港口装卸、造船业、水产业、旅游业等诸多产业发展，是加速富民强市的重要增长点。

我市水运产业及沿岸经济发展的工作思路和重点

目前，我市正处于从交通基础设施大投入、大发展阶段，向提高行业服务水平、营造产业竞争力过渡与转变的初级阶段。全国交通工作会议上指出：“经济社会和人民群众日益增长的交通运输需求与交通运输生产力滞后的矛盾，仍然是当前和今后一个时期交通发展的主要矛盾”。仇和副省长在访谈中指出“江苏在统筹推进各种运输方式的协调发展中，突出加快水运的发展，将加快水运发展作为江苏“十一五”交通发展的战略重点，调整投资结构，积极推动江苏航道、港口等基础设施建设，形成思想高度统一、措施积极有效、部门相互配合、群众积极参与、成效十分显著的水运发展新局面”。从适应宏观调控的需要来看，近年来，国家宏观调控已取得初步成效，但由于投资和消费双重拉动的强大惯性，导致煤炭、油料运输紧张状况仍然十分突出，而承担煤炭等大宗货物运输的船舶、运输车辆也是急剧增长，为发展交通产业经济提供了非常难得的机遇。从顺应区域经济一体化的趋势来看，推进区域经济合作与发展，必须从优化区域发展环境入手，首要的就是要构筑区域大交通体系，加快交通基础设施建设。因此，无论是从外部环境，还是从交通发展的内在要求看，交通加快发展、率先发展的地位不仅没有变，而且充满着新的机遇，加快发展水运产业及沿岸经济经济已成为摆在我们面前的重要任务。

当前和今后一个时期全市水运产业及沿岸经济和沿河经济带发展总的工作思路是：以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，进一步解放思想，抓住机遇，坚持与“接轨江沪浙、融入长三角”战略紧密结合；坚持与全面建设小康社会、基本实现现代化目标紧密结合；坚持与建设生态宿迁、走可持续发展路子紧密结合；坚持与建设新宿迁，中心城市大推进紧密结合，与时俱进，开拓创新，加快水运基础设施建设，加大水运结构调整力度，全面提高我市水运产业及沿岸经济的整体素质和管理水平，促进水运业持续、快速、健康发展，实现宿迁水运产业及沿岸经济和沿河经济带新的跨越式发展。

加快水运建设，发挥水运对促进宿迁经济的重要作用。充分发挥洪泽湖、骆马湖同时座落宿迁境内，京杭大运河贯穿境内112公里的水运优势，切实加快宿迁水运建设步伐，早日形成“内可成网、外可通达”的现代化水运网络，提高宿迁货物运输通江达海能力。切实做好航道网规划工作，科学合理地规划港口、航道、码头、航线。尤其要研究怎样突破行政区划的限制，充分整合和发挥不同地区港口资源优势，使规划项目能够更好地为中心经济区服务；全面提高航运建设、水资源综合利用和航道治理工程的水平。

加速结构调整，突现我市水运产业及沿岸经济和沿河经济带规模化。进一步调整体制、加快改制、创新机制，推进水运产业及沿岸经济和沿河经济带规模化发展。做大做强水运企业，引导企业以资金为纽带，通过重组、联合、兼并等形式，加快实现经营组织化、管理集约化、运输专业化、发展规模化的目标，切实提高我市水上运输企业的竞争能力；加快港口建设，发展现代物流业。加速以大运河沿线为重点的港口建设步伐。并以港口为中心，在运河沿线规划建设集配载、停泊、信息、交易等于一体的水运交易中心。采取特殊优惠政策，积极鼓励市内外社会法人、自然人在我市境内创办港口物流园区；优化船舶运力结构，严格执行船型标准化工程有关要求，规划建设造船工业区，淘汰、关闭不合理的船厂，推动具有宿迁特色的船舶修造基地形成。