汉中，你为什么落后?(转自敏思博克)
2010-04-04 21:24:57 阅读25 评论0 字号：大中小
《华商报》三月二十九日14版登载一些网友的观点。对于安康、商洛我不甚了解，在此我就讲讲汉中吧!
任何一个地区的先进与落后都有她深层次的原因。正如xx经济学家吴敬琏讲：中国东西部的差距，主要是政策上的差距，改革开放之初，中西部的很多省市经济并不比东部落后，但正是由于政策上的倾斜，二十年后差距拉大了。汉中的落后她不落后在资源、资金、技术、交通、能源、开放程度上，她落后在政策上。
一、 汉中历史上在陕西的经济位置
汉中是在元初才正式并入陕西的。由于年代久远，元、明的情况无从考证，但到了清朝中期，由于川、楚、豫、皖、赣等省贫民的大量迁入，陕南山区得到迅速开发。在造纸、木材加工、采矿、冶铁、贸易方面得到了长足的发展。“甚至还出现了在当时的中国堪称规模最为巨大的手工业工场。从而使这个原先较为落后的山区一跃而成为我国当时资本主义萌芽的发祥地之一”。① 而这时的关中地区直到清末“关中辖区四十余县工业向无萌芽”。②随后由于康、乾时期全国人口激增，行政区域增多，吏制发生巨大变化，地方官员的考核基本由巡抚衙门裁定，而衙门中的冗员多为关中人，汉中税赋激增，才导致这种繁荣局面到道光时期逐渐衰落了。即便如此，到清末民初汉中的手工业和商业贸易依然十分发达。据史载：“县(注：即南郑，今汉中市）为汉中道治，西则陆通陇蜀，东则水达鄂皖，商贾辐辏，货物山积，虽繁盛不及长安，亦陕西第二都会”③ 1911年清代举人谢廷麒在汉中创办“保惠火柴厂”开了西北火柴工业的先河。几年后，民营广智印刷局，官绅合营织布厂相继产生，揭开了陕西乃至西北现代工业的序幕，是到“1919年全省仅有的三家新式工业企业”④。随后，又相继出现了益汉火柴公司、益泰工业社、西北颜料厂、西北肥料厂、南郑铁工厂、南郑民生工厂、三秦面粉公司、中华机器卷烟厂、裕华铁厂、高河铁厂、民生煤矿、仁合米厂、裕丰米厂等数以百计的近现代工厂和遍布城乡的四千二百余家手工业作坊，走在了西部地区的前列。这一时期的商业贸易和交通运输也极为发达。据史载：“汉江航运已有三千余年，由汉中启程可达汉口。由于水陆相连的交通条件，使汉中成为陕、甘、川、鄂四省经济吞吐之地，山货、药材、日用百货、文化用品、皮革、羊毛、棉花、铜、铁、甘盐、川盐、京广杂货等生产、生活资均由航道、驼队输入、输出在汉中交易”⑤又载：“城南过街楼、城东十八里铺、沿江中帆墙云集，汉中成为商业转折重地” ⑥。民国十九年由汉江输出的中药材高达10亿斤之巨。有诗赞曰：“栈阁北来连陇蜀，汉川东去控荆吴”，“万垒云峰超广汉，千帆秋水下襄樊”。诗中描绘了汉中地理位置的重要和汉中航运的繁荣盛况。城中市场规模巨大，街道称谓也以行业命名。如伞铺街、碗铺街、纸坊街、管子街（文化用品）等，各省会馆林立，商贾云集。
公路开通后汉中的公路建设和汽车运输也走在了全省的前列。到1949年全省公路通车里程4328公里，汉中611公里，占全省15%。汽车拥有量全省为997辆，汉中270多辆，为全省之最⑦。解放后大部分被调往省内其他地、市。民用航空方面，1937年汉中便通航了，有飞西安、成都、重庆、宝鸡等四条航线，而现在却只有一条飞西安的航线。
1949年全省工农业总产值10.88亿元，汉中1.95亿元占全省18%(注：汉中比关中晚解放半年，许多工厂，桥梁被国民党炸毁了，工业生产尚未恢复实际要多得多)。1952年生产恢复后达到了3.24亿元，占全省15.7亿元的20.63%，仅次于西安，居全省第二。
二、 解放后的困惑
解放后全国的经济迎来了发展的大好时机，汉中本应乘势而上，获得更快的发展。但是在计划经济时期，汉中一年一年的往后退缩。直到去年仅占全省7%的经济总量屈居第七位，各项事业的发展也十分迟缓。如果说陕南的落后是由于自然条件所限，那么汉中的基础不比关中的咸阳、宝鸡、渭南差，却依然落后了，这是为什么？
众所周知：农业是国民经济的基础。在工业化初始阶段，农业的发达与否对国民经济的发展起着决定性的作用。纵观世界经济，凡是农业发达的地区经济一般都很发达。汉中是中国长江以北农业生产条件{zy}越的地区之一，同时也是中国北方农业生产最发达的地区之一。中央人民广播电台曾向全世界宣布，世界上杂交水稻单产{zg}的地区就是汉中。我们农业的投入产出比在西北xxxx。我们以占全省6.7%的耕地面积的生产了全省15%的粮食、60%的油料、50%的生猪、25%的水产品及大量的蔬菜、土特产和中药材。土产外贸供货量一直居全省前列。1949年以来汉中农业的发展速度达到4.2%，高于全省的4%，改革开放后更是创造了高达5.9%的惊人速度。农业作为国民经济的基础产业为工商业的发展积累了巨额财富和大量的生产、生活资料。然而，这一成果在计划经济体制下，汉中却不能独享或优先享用，而是贡献给了全省乃至全国。
发展工业，除了要有坚实的农业基础，同时还要有丰富的矿产资源，思想解放、积极向上的人文环境。我们汉中是一个资源十分丰富的地区。我们有储量居全国{dy}的石膏 (4.7亿吨)、蛇纹石、第二的镍钴、钒钛磁铁矿(1.2亿吨)、第三的石棉(970万吨)，第五的黄金以及居全省xx的锰、磷、膨润土、白云石、石英石、钾长石，还有丰富的水泥石灰石、建筑用石材，铅、锌、铜、银、重晶石，石墨等矿产资源。拥有西北地区{zy}越的自然生态环境，有占全省30%总量达160亿米3的淡水资源，坚实的农业基础，开放的思想社会基础，以及发展工商业的人文环境。具备了由农业文明，小工业、手工业作坊向工业文明、大工业、大产业发展的前提条件。但长期以来却得不到投资。50年来汉中工业的固定资产投资总额只有46亿元，只占全省同期投资总额7%，若除去国家“三线”时期的投资30多亿元，汉中只占到可怜的2%。
汉江钢铁厂的发展就是一个实例。“四五”期间国家决定在汉中建设汉钢，初期设计为45万吨/年产钢的中型钢铁联合企业。74年开始建设，到78年矿山建设已近尾声。当时的冶金部在同陕西省协商钢厂选址时发生严重分歧，省上主张放在渭南以带动关中东部的经济发展，而根据工业布局的科学性来讲应放在汉中。长期僵持不下，{zh1}却遭遇了下马的厄运。如果当时建起来，到今天又是何等的规模，远不是后来靠银行xx建起的50万吨炼铁厂，当时的投资可是无偿的。
汉中的磷矿储量达九千六百万吨，占全省99%，是西北地区磷的主要产地。七十年代石化部和省石化厅曾在汉中多处选点建设磷化工企业，选来选去不知什么原因，却选在了远离原料产地的宝鸡和兴平，而磷矿是一个价值低，根本不利于长途运输的粗笨资源，而古人就讲：“远不贩粗”，这实在让业内人士费解。
汉江、嘉陵江自古就是汉中出入的便捷通道。一九七三年随着石泉大坝的建成，汉江被拦腰截断，汉江航运从此消声匿迹。八十年代初，各界酝酿复航。一九八六年由交通部部长钱永昌亲自率领国务院、陕西、湖南、湖北等三十个部、委、省和中央各新闻媒体考察了汉江、湘江的航运现状，发出了“挽救汉江”的呼吁，各大媒体对此事作了详细的报道，结果仍然没有引起陕西省的足够重视。二十年来，一分钱也没给，通道仍然不通。而湖南自那后对能够复航的江河区间大规模的投资，能通的地方都通了，航道等级也上去了，湖南的轮船可以直达上海，交通面貌大为改观。
大家知道水运是所有运输形式中最廉价的，汉江的水文状况比美国的俄亥俄河，德国的莱因河都好。德国300吨的船可以上溯到瑞士的巴塞尔。而我们呢？据专家测算，300公里的六级航道的投资不及3公里的山区铁路投资，而运力可以达到铁路的三分之一。汉中埋藏巨大的铁、锰、磷、石英、石棉、白云石、彭润土、石膏、蛇文石。这些资源都是长江流域，华东地区急需的工业原料，铁路运输根本无法满足，而汉江又同长江相通，这是多么诱人的一条通道啊!嘉陵江自白水江以下自古通航，现在水量保持在1.2米----1.5米深，稍加投资疏竣即可复航。略阳铁、锰、重晶石、磷，宁强的磷、锰、铅锌、石棉都可以直达重庆，却依然没有资金投入。汉中的地方财政自从税收分家后一直是吃饭财政，是根本拿不出多余钱来的。有通道而不利用、资源是多大的浪费，是多么的可悲。
说到这许多人会讲，汉中把二汽撵走了。一九六七年二汽选点时曾到汉中，是有人讲过占良田太多的话，但在xx那种历史背景下，这点杂音是根本左右不了局势的，因为“三线建不好，xxx睡不好觉”。政府都已散了班子，革委会那些毛贼是管不了那么多的。真正的原因是：在当时的经济条件下，偌大的一个项目如何布局是要考虑交通、能源和付食供应的。汉中当时是国家军工建设的重点区域，有几十家企业相继开工建设，各种问题已显现出来，又怎能顾及民用工业“二汽”呢？决定权在“三线办”。1983年5月份《人民日报》一篇“纪念三线建设二十年”的文章足以说明。去年中央电视台各频道也在讲这件事，二汽原建设总指挥柳斌说的更清。至于安铁分局放汉中那只是众多方案中的一种，{zh1}选在杻纽站而没有放在中间站的汉中，也不是汉中说了算的。
现在同很多关中人谈到这些问题，他们便讲：汉中交通不便所以很多工业项目不放汉中，这说明这些人恰恰不懂经济发展的规律。历史上是先有英国的工业革命，后才有史蒂芬逊的火车，不是先有火车后有工业革命。陕西落后于全国，难道这里面不是：先有史蒂芬逊的火车，后有工业革命，才搞成今天这个模样的吗？农业文明向工业文明的过渡是自然的，循序渐进的。如果内在条件不具备，单靠外力是搞不好的。一个地区的{dy}产业若不能为当地的人民提供足够的生活、生产资料，哪来的剩余产品用来交换？工业发展的{dy}批资金又从何处而来？{dy}产业不发达劳动力怎么能够得到解放？走不出去，观念怎么能够更新？赤贫的农民怎么能够消费得起工业产品？怎么促进工商业的发展？被动的进行工业化建设，其结果必然是事倍功半。陕西50年来固定资产投资规模居全国第十四位，而经济总量却屈居二十三位，难道不令人深思吗？
关中的基础设施现在是比汉中、陕南好，但这是在计划经济体制下50年倾斜的结果。90年代中期以前，养路费收缴，道路养护归地方块块管时，汉中的国、省、县道路况完好率在全省是{zh0}的。宝汉公路褒汉段是全国的文明样板路。汉中同四川、甘肃公路接口处陕西段路面平整，全是油路，而省外全是土路。养路费收缴上划省上条条管后，汉中的国、省道长期养护不到位，路面坑坑洼洼，全国文明样板路也烂的大坑小坑，尘土飞扬。现在四川同我们的公路交界处情况xx颠倒了过来。那边是宽畅、平整的水泥路，我们这边是狭窄、凹凸不平的“扬灰路”。多么大的反差呀!解放初汉中交通设施在全省该好吧？但同样得不到投资。深圳的深南路西段90年还是一条狭窄的三级路，我们褒汉、汉城全是二级路，今天又怎么样？根本无法同人家相比。
三、改革的春风
一九七八年改革的春风吹遍了神州大地，汉中再次迎来了历史的发展机遇。这一时期，省上虽未对汉中进行大的投资，但汉中通过自身的不断积累，新建和发展壮大了一大批地方工业。短短的十余年，汉中的各项事业得到了快速的发展。到一九九二年汉中的经济规模已逼近咸阳、宝鸡，经济运行质量和财政收入已跃入全省第二，仅次于西安，且增速迅猛。南郑县以4.6亿元的财政收入跨入“全国百强县”这也是到目前为止西北地区{wy}一次进入“全国百强县”。陕西经济xx，汉中占了三个。但是随着改革的深入，关中再次“醒了”“哼!汉中那个山沟沟咋能比我们强!”中央不是有让一部分地区、一部分人先富起来的政策吗？陕西为啥不能？汉中又该倒霉了。
1、水利建设：
水利是农业的命脉，汉中农业发达，主要是得益于丰沛的降水。但是尽管汉中水资源丰富，而时空分布不均，水利设施落后，农业上台阶很难。九十年代初我们便规划了卡房、云河、娘娘滩三大水利杻纽，报省上立了项，总投资不过三个多亿，资金就是到不了位，建了十几年至今还在建。而关中八大灌区改造，没有钱，向银行贷，一贷就是二十几个亿。黑河金盆杻纽库容才二、三亿立方米，一下子投了四十多个亿，实在是让人羡慕、嫉妒。水却蓄了一点点。大家知道陕西是一个粮油不能自给的省，1999年一年调入十三亿公斤，而汉中有六十余万亩旱地和荒地是可以变成水田的，增产三亿公斤，综合效益十分可观，水库却还在慢慢的修，省上却要花钱买粮食。
2、农业产业结构：
关中和陕北是苹果的优生区，省上扶持，金融财政算是到位到家了，也确实让那里的农民先富了起来。而陕南是烟、茶、狝猴桃的优生区，xx药库，天天在叫，得到的却是挤奶式的扶持。
(1)1906年新西兰传教士由四川入陕在宁强吃了狝猴桃感觉味美xx，把种子带回了新西兰，种植遍布澳洲，出口世界各地，中国也曾进口叫“洋桃”。1972---1974秦巴山地搞动植普查时我们才发现，这里有600多万亩，4个品种的野生狝猴桃。{zh1}获知澳洲狝猴桃种子是从汉中偷去的。八十年代汉中就开始大力发展这一产业，也不停地向省上争取基地建设项目。争来争去却让次生区的周至争去了。据说现在还是“{zh0}的”，而优生区却不好
(2)汉中的种烟历史有三百多年。历史上“汉中一带烟草种植相当发达，专而销售而经营”⑧。陕南的气候土壤、海拔高度是烟草的优生区。烤烟质量是仅次于云烟高于贵烟的优质烤烟。汉中卷烟厂一度的辉煌，主要是选用了当地的优质烤烟作为基料。宝鸡烟厂曾经的亏损与渭北烤烟品质是有很大关系的。尽管如此，九十年代初期全省的烟草基地除安康有一些县外（安康人徐山林时任常务副SZ），大部分却建在了渭北旱塬。其结果是汉中烟厂上划省烟草专卖局后，汉中当地的优质烤烟卖不出去，老百姓拉到乡政府烧了，而渭北的烟叶却源源不断的进了烟厂。一年之间汉中烟厂便奄奄一息了。渭北的农民算是又富了一把，汉中财政却完了蛋。烟卖不出去，发给干部顶工资。{zh1}在国家烟草专卖局的干预下，省上才认识到这一点，果断决定“北烟南移”。汉中烟厂才又恢复了生机。而造成的巨大损失是永远拿不回来了。
(3)安康茶叶发展历史悠久，曾经是西北地区{zd0}的茶叶基地。但是由于安康经济条件比汉中差，财政根本无力扶持这一产业。而汉中对茶这一产业财政在困难的情况下，挤出了一点点的资金，这个产业就发展起来了。现在无论是规模(24万亩)、产量、品牌的知名度上，安康茶叶都已无法同汉中茶叶相比了。这正说明了一个产业的扶持与不扶持产生的巨大差异。幸庆的是关中不能种茶，若能种，汉中同样发展不起来。
(4)1980年洋县发现了七只朱鹮，震惊了世界，从此洋县当地的农民为了保护朱鹮，稻田不撒化肥，不施农药，上万亩稻田每年损失三百多万元。二十多年农民损失几千万元，生活相当困难。农民没有怨言。朱鹮迅速增加到了四百多只。二00三年保护站终于争取到国家的一笔资金，规划建设朱鹮保护区。从此当地农民可以通过保护区的旅游开发脱贫。不幸的是这笔资金大部分被投到了周至楼观台的“野生动物抢救中心”。把洋县的三十对朱鹮迁到周至去。当地百姓的愤怒可想而知，把运朱鹮的车堵了几天，{zh1}还是强行拉走了，说是要异地训养，再辟栖息地。笔者曾经问过“佛保局”的动物专家。据专家讲“濒危动物在没有脱离濒危状态时，是不能搞异地训养的，那样风险太大，是极不负责任的。镇巴有六十多万亩原始竹林，纬度又低，按理讲生存条件比佛坪好，我们都不敢把大熊猫迁过去。朱鹮活下来是庆幸，若死了怎么办？谁负责！”没有资金，保护区至今也没建起来，老百姓依然过着困苦的日子。
3、落后的行政区划
去年欣闻宝鸡县改为陈仓区，宝鸡市区人口大增。这又使我想到了汉中。1949年汉中市区五万多人，宝鸡八千人，汉中为县级市。******年汉中变成了汉中县，宝鸡成了市。八十年代初，汉中才又成为县级市。此时宝鸡、咸阳、铜川都成了地级市。而此时毗邻地区的四川广元都已成为地级市（86年），而汉中的城市规模、经济总量广元至今都无法同我们相比，但是广元的城市建设却超过了我们。
九十年代初，渭南无论从城市规模和基础设施和我们相比差距很大，但渭南又成了地级市，汉中依然是SZF的派出机构——行政公署，仍然不是一级政府，没有财、税的预、决算权和规模工业立项审批权。直到财税体制分家后，上交基数、财政供养人员都已成定局后，汉中才于1996年被批准为地级市，而此时地级市的意义已经不十分大了。南郑的大河坎离汉中市区一江之隔，申请设区多年却批不下来，大河坎7万多人，若并入市区，汉中市城区人口达到了35万人，汉中就进入了中等城市的行列。在金融投资、财税、城建上又会是一个新的政策，发展的步伐会更快，但就是批不了。宝鸡县距宝鸡市区三十多公里，却批了！勉县、城固、略阳，九十年代初期无论从城市人口、工业比重、财政收入同韩城、兴平、华阴相比在同一条水平线上，有的指标甚至超过了韩城、兴平、华阴，后三县早早的成了县级市，汉中的三个县至今仍然是县的建制。今天汉中的三个县已无法同关中的三个县级市相比了。
4、金融的全面撤退
金融是经济社会的血液。汉中城乡到05年储蓄存款余额已达260多亿元，但企业xx却越来越难。九十年代以来在SZF优先发展关中的政策指引下，汉中的四大国有商业银行除了农行仍在汉中发生新的业务外（注：因汉中农行网点遍布城乡，陕西离不开汉中的农业），其他行的xx权限都上收到了省上。汉中的经济没有了血液，许多工商企业的资金链条断了，逐渐落后了、垮了。新企业融资比登天还难。九十年代以来，汉中的服装工业发展迅速是有目共睹的，雄居西北之首。但很快又衰落了。其实，汉中企业xx的坏帐率同关中各市相比不分伯仲。城化股份、汉江药业、汉江建材都准备上市，喊了多年，说条件不具备，就是上不了市，融不到资。相反达尔曼却上了市，结果老总却跑了。关中还有几个上市公司的老总也快跑了。
5、开发区
有人讲，汉中为什么不招商引资？
汉中的招商引资是从80年代初期就开始的，如果没有汉江药业同比利时杨森公司的成功合作，哪会有今天的西安杨森？汉江药业作为杨森的参股企业，贡献应该是{zd0}的。
汉中是国家“三线”建设的重点区域，聚集了很多的科技人才。直到八十年代末，除省会等中心城市外，汉中是全国十个科技人才聚集地区之一。然而在{gjj}高新技术产业开发区的报批上却没有汉中。关中一下子就批了五个，建了一个带。没有{gjj}的开发区，谁给你减免税赋的权力。如此恶劣的投资环境，本地土生企业都走了（伟志、海红轴承厂、南峰机械厂），外地人谁敢来？来也是资源性的。
以上种种问题让略懂经济的人士总是一头雾水，看不懂陕西的这些“快招”。陕西经济上不去，是什么原因是该反思反思了。经济大厦不建在基础条件好的地方，却要建在沙滩上。今天关中的基础是比汉中好，但这是付出了巨大的代价的。
四川的政治中心在成都，重庆依然在投资、发展，现在虽然划出去了，却形成了发达的川渝经济区。解放初，河北的政治中心在保定，冀东仍然很发达，天津划出去了，却带动了河北；河南的政治中心在豫东的开封，但豫北、豫西基础好，大规模的投资、经济也上去了。江苏的苏、锡、常不是政治中心，但经济基础好，投资都超过了南京。厦门投资超过了福州、柳州超过了南宁、合肥超过了安庆（原省会）、青岛超过了济南、包头超过了呼和浩特。xxx没有把华中经济中心放在长沙，xxx也没有把改革开放的窗口放在四川广安、或成都、或重庆，是怎样的胸怀！地域观念是一种落后、封闭、保守的小农意识，对经济建设是极其有害的。
人类赖以生存的三大基础资源空气、阳光和水，西北地区只有我们完对汉中的不公，不胜枚全具备。据专家测算，目前中国每1000亿国民生产总值大约需要35亿立方米的淡水资源。我省秦岭以北水资源极其困乏，严重制约了当地的工农业生产和社会发展。难道跨流域调水能解决根本问题吗？工农业生产成本如此之高，合算吗？有综合效益吗？调水是万不得已才采取的的措施。其实除了调水，还有重新分配资金、资源，重新布局产业带等多种渠道，首钢不都要迁出北京吗？天津把钢厂建在了山西的晋城。
6、观念
陕南、汉中虽处秦巴山地，但人口组成来自全国，南北、东西皆有，思想比较开放，接受新观念、新思潮在西北地区是很前卫的。解放初汉中人口189万人，居全省第四。去年汉中367万人，仍居全省第四。全国、全省人口增长了3倍多，汉中一倍都不到。生育观念是中华民族最牢固的观念，改变是多么的困难，汉中却走在全省、全国的前列。
举。难怪只要有机会，汉中就向中央反映，结果落下了汉中人不厚道，爱告状的坏名声。这个现象各行各业都存在。让人吃了亏，还不让人讲话，这是哪门子的理？
四、展望未来
陕南的文化传统、生产、生活方式、自然环境同关中截然不同，但也算是陕西的一部分。我们没有陕南、关中、陕北的观念，只有陕西和中华民族。陕南发展了、陕西发展了、中华民族振兴了，是多大的幸事。展望未来，我们满怀信心，我们只希望陕西能给汉中乃至陕南“正常的国民待遇”，再也不要搞“谁先、谁后”了，应当是谁有条件谁上，公平竞争！！
任何一个地区的先进与落后都有她深层次的原因。正如xx经济学家吴敬琏讲：中国东西部的差距，主要是政策上的差距，改革开放之初，中西部的很多省市经济并不比东部落后，但正是由于政策上的倾斜，二十年后差距拉大了。汉中的落后她不落后在资源、资金、技术、交通、能源、开放程度上，她落后在政策上。
一、 汉中历史上在陕西的经济位置
汉中是在元初才正式并入陕西的。由于年代久远，元、明的情况无从考证，但到了清朝中期，由于川、楚、豫、皖、赣等省贫民的大量迁入，陕南山区得到迅速开发。在造纸、木材加工、采矿、冶铁、贸易方面得到了长足的发展。“甚至还出现了在当时的中国堪称规模最为巨大的手工业工场。从而使这个原先较为落后的山区一跃而成为我国当时资本主义萌芽的发祥地之一”。① 而这时的关中地区直到清末“关中辖区四十余县工业向无萌芽”。②随后由于康、乾时期全国人口激增，行政区域增多，吏制发生巨大变化，地方官员的考核基本由巡抚衙门裁定，而衙门中的冗员多为关中人，汉中税赋激增，才导致这种繁荣局面到道光时期逐渐衰落了。即便如此，到清末民初汉中的手工业和商业贸易依然十分发达。据史载：“县(注：即南郑，今汉中市）为汉中道治，西则陆通陇蜀，东则水达鄂皖，商贾辐辏，货物山积，虽繁盛不及长安，亦陕西第二都会”③ 1911年清代举人谢廷麒在汉中创办“保惠火柴厂”开了西北火柴工业的先河。几年后，民营广智印刷局，官绅合营织布厂相继产生，揭开了陕西乃至西北现代工业的序幕，是到“1919年全省仅有的三家新式工业企业”④。随后，又相继出现了益汉火柴公司、益泰工业社、西北颜料厂、西北肥料厂、南郑铁工厂、南郑民生工厂、三秦面粉公司、中华机器卷烟厂、裕华铁厂、高河铁厂、民生煤矿、仁合米厂、裕丰米厂等数以百计的近现代工厂和遍布城乡的四千二百余家手工业作坊，走在了西部地区的前列。这一时期的商业贸易和交通运输也极为发达。据史载：“汉江航运已有三千余年，由汉中启程可达汉口。由于水陆相连的交通条件，使汉中成为陕、甘、川、鄂四省经济吞吐之地，山货、药材、日用百货、文化用品、皮革、羊毛、棉花、铜、铁、甘盐、川盐、京广杂货等生产、生活资均由航道、驼队输入、输出在汉中交易”⑤又载：“城南过街楼、城东十八里铺、沿江中帆墙云集，汉中成为商业转折重地” ⑥。民国十九年由汉江输出的中药材高达10亿斤之巨。有诗赞曰：“栈阁北来连陇蜀，汉川东去控荆吴”，“万垒云峰超广汉，千帆秋水下襄樊”。诗中描绘了汉中地理位置的重要和汉中航运的繁荣盛况。城中市场规模巨大，街道称谓也以行业命名。如伞铺街、碗铺街、纸坊街、管子街（文化用品）等，各省会馆林立，商贾云集。
公路开通后汉中的公路建设和汽车运输也走在了全省的前列。到1949年全省公路通车里程4328公里，汉中611公里，占全省15%。汽车拥有量全省为997辆，汉中270多辆，为全省之最⑦。解放后大部分被调往省内其他地、市。民用航空方面，1937年汉中便通航了，有飞西安、成都、重庆、宝鸡等四条航线，而现在却只有一条飞西安的航线。
1949年全省工农业总产值10.88亿元，汉中1.95亿元占全省18%(注：汉中比关中晚解放半年，许多工厂，桥梁被国民党炸毁了，工业生产尚未恢复实际要多得多)。1952年生产恢复后达到了3.24亿元，占全省15.7亿元的20.63%，仅次于西安，居全省第二。
二、 解放后的困惑
解放后全国的经济迎来了发展的大好时机，汉中本应乘势而上，获得更快的发展。但是在计划经济时期，汉中一年一年的往后退缩。直到去年仅占全省7%的经济总量屈居第七位，各项事业的发展也十分迟缓。如果说陕南的落后是由于自然条件所限，那么汉中的基础不比关中的咸阳、宝鸡、渭南差，却依然落后了，这是为什么？
众所周知：农业是国民经济的基础。在工业化初始阶段，农业的发达与否对国民经济的发展起着决定性的作用。纵观世界经济，凡是农业发达的地区经济一般都很发达。汉中是中国长江以北农业生产条件{zy}越的地区之一，同时也是中国北方农业生产最发达的地区之一。中央人民广播电台曾向全世界宣布，世界上杂交水稻单产{zg}的地区就是汉中。我们农业的投入产出比在西北xxxx。我们以占全省6.7%的耕地面积的生产了全省15%的粮食、60%的油料、50%的生猪、25%的水产品及大量的蔬菜、土特产和中药材。土产外贸供货量一直居全省前列。1949年以来汉中农业的发展速度达到4.2%，高于全省的4%，改革开放后更是创造了高达5.9%的惊人速度。农业作为国民经济的基础产业为工商业的发展积累了巨额财富和大量的生产、生活资料。然而，这一成果在计划经济体制下，汉中却不能独享或优先享用，而是贡献给了全省乃至全国。
发展工业，除了要有坚实的农业基础，同时还要有丰富的矿产资源，思想解放、积极向上的人文环境。我们汉中是一个资源十分丰富的地区。我们有储量居全国{dy}的石膏 (4.7亿吨)、蛇纹石、第二的镍钴、钒钛磁铁矿(1.2亿吨)、第三的石棉(970万吨)，第五的黄金以及居全省xx的锰、磷、膨润土、白云石、石英石、钾长石，还有丰富的水泥石灰石、建筑用石材，铅、锌、铜、银、重晶石，石墨等矿产资源。拥有西北地区{zy}越的自然生态环境，有占全省30%总量达160亿米3的淡水资源，坚实的农业基础，开放的思想社会基础，以及发展工商业的人文环境。具备了由农业文明，小工业、手工业作坊向工业文明、大工业、大产业发展的前提条件。但长期以来却得不到投资。50年来汉中工业的固定资产投资总额只有46亿元，只占全省同期投资总额7%，若除去国家“三线”时期的投资30多亿元，汉中只占到可怜的2%。
汉江钢铁厂的发展就是一个实例。“四五”期间国家决定在汉中建设汉钢，初期设计为45万吨/年产钢的中型钢铁联合企业。74年开始建设，到78年矿山建设已近尾声。当时的冶金部在同陕西省协商钢厂选址时发生严重分歧，省上主张放在渭南以带动关中东部的经济发展，而根据工业布局的科学性来讲应放在汉中。长期僵持不下，{zh1}却遭遇了下马的厄运。如果当时建起来，到今天又是何等的规模，远不是后来靠银行xx建起的50万吨炼铁厂，当时的投资可是无偿的。
汉中的磷矿储量达九千六百万吨，占全省99%，是西北地区磷的主要产地。七十年代石化部和省石化厅曾在汉中多处选点建设磷化工企业，选来选去不知什么原因，却选在了远离原料产地的宝鸡和兴平，而磷矿是一个价值低，根本不利于长途运输的粗笨资源，而古人就讲：“远不贩粗”，这实在让业内人士费解。
汉江、嘉陵江自古就是汉中出入的便捷通道。一九七三年随着石泉大坝的建成，汉江被拦腰截断，汉江航运从此消声匿迹。八十年代初，各界酝酿复航。一九八六年由交通部部长钱永昌亲自率领国务院、陕西、湖南、湖北等三十个部、委、省和中央各新闻媒体考察了汉江、湘江的航运现状，发出了“挽救汉江”的呼吁，各大媒体对此事作了详细的报道，结果仍然没有引起陕西省的足够重视。二十年来，一分钱也没给，通道仍然不通。而湖南自那后对能够复航的江河区间大规模的投资，能通的地方都通了，航道等级也上去了，湖南的轮船可以直达上海，交通面貌大为改观。
大家知道水运是所有运输形式中最廉价的，汉江的水文状况比美国的俄亥俄河，德国的莱因河都好。德国300吨的船可以上溯到瑞士的巴塞尔。而我们呢？据专家测算，300公里的六级航道的投资不及3公里的山区铁路投资，而运力可以达到铁路的三分之一。汉中埋藏巨大的铁、锰、磷、石英、石棉、白云石、彭润土、石膏、蛇文石。这些资源都是长江流域，华东地区急需的工业原料，铁路运输根本无法满足，而汉江又同长江相通，这是多么诱人的一条通道啊!嘉陵江自白水江以下自古通航，现在水量保持在1.2米----1.5米深，稍加投资疏竣即可复航。略阳铁、锰、重晶石、磷，宁强的磷、锰、铅锌、石棉都可以直达重庆，却依然没有资金投入。汉中的地方财政自从税收分家后一直是吃饭财政，是根本拿不出多余钱来的。有通道而不利用、资源是多大的浪费，是多么的可悲。
说到这许多人会讲，汉中把二汽撵走了。一九六七年二汽选点时曾到汉中，是有人讲过占良田太多的话，但在xx那种历史背景下，这点杂音是根本左右不了局势的，因为“三线建不好，xxx睡不好觉”。政府都已散了班子，革委会那些毛贼是管不了那么多的。真正的原因是：在当时的经济条件下，偌大的一个项目如何布局是要考虑交通、能源和付食供应的。汉中当时是国家军工建设的重点区域，有几十家企业相继开工建设，各种问题已显现出来，又怎能顾及民用工业“二汽”呢？决定权在“三线办”。1983年5月份《人民日报》一篇“纪念三线建设二十年”的文章足以说明。去年中央电视台各频道也在讲这件事，二汽原建设总指挥柳斌说的更清。至于安铁分局放汉中那只是众多方案中的一种，{zh1}选在杻纽站而没有放在中间站的汉中，也不是汉中说了算的。
现在同很多关中人谈到这些问题，他们便讲：汉中交通不便所以很多工业项目不放汉中，这说明这些人恰恰不懂经济发展的规律。历史上是先有英国的工业革命，后才有史蒂芬逊的火车，不是先有火车后有工业革命。陕西落后于全国，难道这里面不是：先有史蒂芬逊的火车，后有工业革命，才搞成今天这个模样的吗？农业文明向工业文明的过渡是自然的，循序渐进的。如果内在条件不具备，单靠外力是搞不好的。一个地区的{dy}产业若不能为当地的人民提供足够的生活、生产资料，哪来的剩余产品用来交换？工业发展的{dy}批资金又从何处而来？{dy}产业不发达劳动力怎么能够得到解放？走不出去，观念怎么能够更新？赤贫的农民怎么能够消费得起工业产品？怎么促进工商业的发展？被动的进行工业化建设，其结果必然是事倍功半。陕西50年来固定资产投资规模居全国第十四位，而经济总量却屈居二十三位，难道不令人深思吗？
关中的基础设施现在是比汉中、陕南好，但这是在计划经济体制下50年倾斜的结果。90年代中期以前，养路费收缴，道路养护归地方块块管时，汉中的国、省、县道路况完好率在全省是{zh0}的。宝汉公路褒汉段是全国的文明样板路。汉中同四川、甘肃公路接口处陕西段路面平整，全是油路，而省外全是土路。养路费收缴上划省上条条管后，汉中的国、省道长期养护不到位，路面坑坑洼洼，全国文明样板路也烂的大坑小坑，尘土飞扬。现在四川同我们的公路交界处情况xx颠倒了过来。那边是宽畅、平整的水泥路，我们这边是狭窄、凹凸不平的“扬灰路”。多么大的反差呀!解放初汉中交通设施在全省该好吧？但同样得不到投资。深圳的深南路西段90年还是一条狭窄的三级路，我们褒汉、汉城全是二级路，今天又怎么样？根本无法同人家相比。
三、改革的春风
一九七八年改革的春风吹遍了神州大地，汉中再次迎来了历史的发展机遇。这一时期，省上虽未对汉中进行大的投资，但汉中通过自身的不断积累，新建和发展壮大了一大批地方工业。短短的十余年，汉中的各项事业得到了快速的发展。到一九九二年汉中的经济规模已逼近咸阳、宝鸡，经济运行质量和财政收入已跃入全省第二，仅次于西安，且增速迅猛。南郑县以4.6亿元的财政收入跨入“全国百强县”这也是到目前为止西北地区{wy}一次进入“全国百强县”。陕西经济xx，汉中占了三个。但是随着改革的深入，关中再次“醒了”“哼!汉中那个山沟沟咋能比我们强!”中央不是有让一部分地区、一部分人先富起来的政策吗？陕西为啥不能？汉中又该倒霉了。
1、水利建设：
水利是农业的命脉，汉中农业发达，主要是得益于丰沛的降水。但是尽管汉中水资源丰富，而时空分布不均，水利设施落后，农业上台阶很难。九十年代初我们便规划了卡房、云河、娘娘滩三大水利杻纽，报省上立了项，总投资不过三个多亿，资金就是到不了位，建了十几年至今还在建。而关中八大灌区改造，没有钱，向银行贷，一贷就是二十几个亿。黑河金盆杻纽库容才二、三亿立方米，一下子投了四十多个亿，实在是让人羡慕、嫉妒。水却蓄了一点点。大家知道陕西是一个粮油不能自给的省，1999年一年调入十三亿公斤，而汉中有六十余万亩旱地和荒地是可以变成水田的，增产三亿公斤，综合效益十分可观，水库却还在慢慢的修，省上却要花钱买粮食。
2、农业产业结构：
关中和陕北是苹果的优生区，省上扶持，金融财政算是到位到家了，也确实让那里的农民先富了起来。而陕南是烟、茶、狝猴桃的优生区，xx药库，天天在叫，得到的却是挤奶式的扶持。
(1)1906年新西兰传教士由四川入陕在宁强吃了狝猴桃感觉味美xx，把种子带回了新西兰，种植遍布澳洲，出口世界各地，中国也曾进口叫“洋桃”。1972---1974秦巴山地搞动植普查时我们才发现，这里有600多万亩，4个品种的野生狝猴桃。{zh1}获知澳洲狝猴桃种子是从汉中偷去的。八十年代汉中就开始大力发展这一产业，也不停地向省上争取基地建设项目。争来争去却让次生区的周至争去了。据说现在还是“{zh0}的”，而优生区却不好
(2)汉中的种烟历史有三百多年。历史上“汉中一带烟草种植相当发达，专而销售而经营”⑧。陕南的气候土壤、海拔高度是烟草的优生区。烤烟质量是仅次于云烟高于贵烟的优质烤烟。汉中卷烟厂一度的辉煌，主要是选用了当地的优质烤烟作为基料。宝鸡烟厂曾经的亏损与渭北烤烟品质是有很大关系的。尽管如此，九十年代初期全省的烟草基地除安康有一些县外（安康人徐山林时任常务副SZ），大部分却建在了渭北旱塬。其结果是汉中烟厂上划省烟草专卖局后，汉中当地的优质烤烟卖不出去，老百姓拉到乡政府烧了，而渭北的烟叶却源源不断的进了烟厂。一年之间汉中烟厂便奄奄一息了。渭北的农民算是又富了一把，汉中财政却完了蛋。烟卖不出去，发给干部顶工资。{zh1}在国家烟草专卖局的干预下，省上才认识到这一点，果断决定“北烟南移”。汉中烟厂才又恢复了生机。而造成的巨大损失是永远拿不回来了。
(3)安康茶叶发展历史悠久，曾经是西北地区{zd0}的茶叶基地。但是由于安康经济条件比汉中差，财政根本无力扶持这一产业。而汉中对茶这一产业财政在困难的情况下，挤出了一点点的资金，这个产业就发展起来了。现在无论是规模(24万亩)、产量、品牌的知名度上，安康茶叶都已无法同汉中茶叶相比了。这正说明了一个产业的扶持与不扶持产生的巨大差异。幸庆的是关中不能种茶，若能种，汉中同样发展不起来。
(4)1980年洋县发现了七只朱鹮，震惊了世界，从此洋县当地的农民为了保护朱鹮，稻田不撒化肥，不施农药，上万亩稻田每年损失三百多万元。二十多年农民损失几千万元，生活相当困难。农民没有怨言。朱鹮迅速增加到了四百多只。二00三年保护站终于争取到国家的一笔资金，规划建设朱鹮保护区。从此当地农民可以通过保护区的旅游开发脱贫。不幸的是这笔资金大部分被投到了周至楼观台的“野生动物抢救中心”。把洋县的三十对朱鹮迁到周至去。当地百姓的愤怒可想而知，把运朱鹮的车堵了几天，{zh1}还是强行拉走了，说是要异地训养，再辟栖息地。笔者曾经问过“佛保局”的动物专家。据专家讲“濒危动物在没有脱离濒危状态时，是不能搞异地训养的，那样风险太大，是极不负责任的。镇巴有六十多万亩原始竹林，纬度又低，按理讲生存条件比佛坪好，我们都不敢把大熊猫迁过去。朱鹮活下来是庆幸，若死了怎么办？谁负责！”没有资金，保护区至今也没建起来，老百姓依然过着困苦的日子。
3、落后的行政区划
去年欣闻宝鸡县改为陈仓区，宝鸡市区人口大增。这又使我想到了汉中。1949年汉中市区五万多人，宝鸡八千人，汉中为县级市。******年汉中变成了汉中县，宝鸡成了市。八十年代初，汉中才又成为县级市。此时宝鸡、咸阳、铜川都成了地级市。而此时毗邻地区的四川广元都已成为地级市（86年），而汉中的城市规模、经济总量广元至今都无法同我们相比，但是广元的城市建设却超过了我们。
九十年代初，渭南无论从城市规模和基础设施和我们相比差距很大，但渭南又成了地级市，汉中依然是SZF的派出机构——行政公署，仍然不是一级政府，没有财、税的预、决算权和规模工业立项审批权。直到财税体制分家后，上交基数、财政供养人员都已成定局后，汉中才于1996年被批准为地级市，而此时地级市的意义已经不十分大了。南郑的大河坎离汉中市区一江之隔，申请设区多年却批不下来，大河坎7万多人，若并入市区，汉中市城区人口达到了35万人，汉中就进入了中等城市的行列。在金融投资、财税、城建上又会是一个新的政策，发展的步伐会更快，但就是批不了。宝鸡县距宝鸡市区三十多公里，却批了！勉县、城固、略阳，九十年代初期无论从城市人口、工业比重、财政收入同韩城、兴平、华阴相比在同一条水平线上，有的指标甚至超过了韩城、兴平、华阴，后三县早早的成了县级市，汉中的三个县至今仍然是县的建制。今天汉中的三个县已无法同关中的三个县级市相比了。
4、金融的全面撤退
金融是经济社会的血液。汉中城乡到05年储蓄存款余额已达260多亿元，但企业xx却越来越难。九十年代以来在SZF优先发展关中的政策指引下，汉中的四大国有商业银行除了农行仍在汉中发生新的业务外（注：因汉中农行网点遍布城乡，陕西离不开汉中的农业），其他行的xx权限都上收到了省上。汉中的经济没有了血液，许多工商企业的资金链条断了，逐渐落后了、垮了。新企业融资比登天还难。九十年代以来，汉中的服装工业发展迅速是有目共睹的，雄居西北之首。但很快又衰落了。其实，汉中企业xx的坏帐率同关中各市相比不分伯仲。城化股份、汉江药业、汉江建材都准备上市，喊了多年，说条件不具备，就是上不了市，融不到资。相反达尔曼却上了市，结果老总却跑了。关中还有几个上市公司的老总也快跑了。
5、开发区
有人讲，汉中为什么不招商引资？
汉中的招商引资是从80年代初期就开始的，如果没有汉江药业同比利时杨森公司的成功合作，哪会有今天的西安杨森？汉江药业作为杨森的参股企业，贡献应该是{zd0}的。
汉中是国家“三线”建设的重点区域，聚集了很多的科技人才。直到八十年代末，除省会等中心城市外，汉中是全国十个科技人才聚集地区之一。然而在{gjj}高新技术产业开发区的报批上却没有汉中。关中一下子就批了五个，建了一个带。没有{gjj}的开发区，谁给你减免税赋的权力。如此恶劣的投资环境，本地土生企业都走了（伟志、海红轴承厂、南峰机械厂），外地人谁敢来？来也是资源性的。
以上种种问题让略懂经济的人士总是一头雾水，看不懂陕西的这些“快招”。陕西经济上不去，是什么原因是该反思反思了。经济大厦不建在基础条件好的地方，却要建在沙滩上。今天关中的基础是比汉中好，但这是付出了巨大的代价的。
四川的政治中心在成都，重庆依然在投资、发展，现在虽然划出去了，却形成了发达的川渝经济区。解放初，河北的政治中心在保定，冀东仍然很发达，天津划出去了，却带动了河北；河南的政治中心在豫东的开封，但豫北、豫西基础好，大规模的投资、经济也上去了。江苏的苏、锡、常不是政治中心，但经济基础好，投资都超过了南京。厦门投资超过了福州、柳州超过了南宁、合肥超过了安庆（原省会）、青岛超过了济南、包头超过了呼和浩特。xxx没有把华中经济中心放在长沙，xxx也没有把改革开放的窗口放在四川广安、或成都、或重庆，是怎样的胸怀！地域观念是一种落后、封闭、保守的小农意识，对经济建设是极其有害的。
人类赖以生存的三大基础资源空气、阳光和水，西北地区只有我们完对汉中的不公，不胜枚全具备。据专家测算，目前中国每1000亿国民生产总值大约需要35亿立方米的淡水资源。我省秦岭以北水资源极其困乏，严重制约了当地的工农业生产和社会发展。难道跨流域调水能解决根本问题吗？工农业生产成本如此之高，合算吗？有综合效益吗？调水是万不得已才采取的的措施。其实除了调水，还有重新分配资金、资源，重新布局产业带等多种渠道，首钢不都要迁出北京吗？天津把钢厂建在了山西的晋城。
6、观念
陕南、汉中虽处秦巴山地，但人口组成来自全国，南北、东西皆有，思想比较开放，接受新观念、新思潮在西北地区是很前卫的。解放初汉中人口189万人，居全省第四。去年汉中367万人，仍居全省第四。全国、全省人口增长了3倍多，汉中一倍都不到。生育观念是中华民族最牢固的观念，改变是多么的困难，汉中却走在全省、全国的前列。
举。难怪只要有机会，汉中就向中央反映，结果落下了汉中人不厚道，爱告状的坏名声。这个现象各行各业都存在。让人吃了亏，还不让人讲话，这是哪门子的理？
四、展望未来
陕南的文化传统、生产、生活方式、自然环境同关中截然不同，但也算是陕西的一部分。我们没有陕南、关中、陕北的观念，只有陕西和中华民族。陕南发展了、陕西发展了、中华民族振兴了，是多大的幸事。展望未来，我们满怀信心，我们只希望陕西能给汉中乃至陕南“正常的国民待遇”，再也不要搞“谁先、谁后”了，应当是谁有条件谁上，公平竞争！！
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