原载：全国染整新技术协作网简讯；4-5

--、染整生产与REACH法规的关系

染整加工是纺织品生产链的末端加工，是纺织品生产中集中应用化学品的下游企业，其产品中不可避免地会含有一定量的化学品，如染料、助剂等。染整产品中所含的化学物质不都是受REACH法规监管的，但其中会存在受REACH法规监管的化学物质，需要就该化学物质进行注册、申请许可或作为受限制物质进行使用。纺织品服装中的染料或助剂未在欧盟获得注册，那纺织品服装将被禁止进入欧盟市场。因此，可说需要注册的化学物质是与化学品生产企业(染料和助剂等)、纺织、染整企业和服装企业等产业链共同有关的。实施REACH法规过程中企业是主体，而负责生产企业的xxxx部门，应该有许多可为企业服务的工作可做，协助行业中各企业跨越这个对外贸易障碍。

染整加工是纺织产业链中涉及应用化学品重要产业，应与上游有关化工企业沟通和合作，梳理和排摸企业所使用的染化料品种及其数量；哪些物质应用后，会释放出的化学成分及其含量；是否有使用高度xx的化学品及其在产品中质量份额；是否有REACH法规规定的受限制物质等等。同时，还要了解所用染化料生产企业是否准备在欧盟注册或申请许可。应尽量使用申请许可或拟申请许可企业的染化料，这样便可免除本企业的许可程序，只需告知即可。

REACH法规将于2008年6月1日开始进入实质性操作阶段。自2009年1月1日起，凡没有完成予注册或注册等程序的企业，其产品将面临不能进入欧盟市场的命运。对企业及其上级管理部门的领导来说，时间已十分紧迫，而亟待研究决策和积极采取实际行动的时候了。

二、企业应对REACH法规的几个问题：

企业应组织有关人员对出口产品中的化学物质种类及其所占质量份额进行排摸和分析，对照REACH法规的具体要求，就如下几方面逐一作出应对。

(一) 是否应负责任

首先要明确应负REACH法规中哪些责任及其责任内容，其次，企业是否有注册义务，因为REACH法规明确规定了注册的范围，不是所有的化学物质都需要注册的。

(二) 如何注册

如有明确的注册义务，并决定注册的话，有三种注册方式，其利弊如下：

{dy}种是自行注册：指非欧盟企业在欧盟境内设立代表处，分(或子)公司的企业。自行注册有三个特征：一是投入成本大；二是收益丰厚，即企业独享化学物质带来的权益，控制该化学物质进入欧盟市场的渠道；三是易于运作，无失密风险。适用于对欧盟出口量大、经济实力强的大型化工集团或大型化工出口贸易商，可避免其它方法带来的法律方面的风险。

第二种由欧盟境内的进口方负责注册：适用于国内企业常年向欧盟境内的固定客户大宗出口产品的企业，由对方负责注册。这种注册方式国内企业无需研究繁杂的REACH法规有关文件。但是可能会产生如下的问题：一是在贸易谈判时会面临一些附加条件，二是核心技术和文件资料的泄密问题，三是在随后的长期贸易过程中受对方的牵制，以及选择新贸易伙伴时的障碍。

第三种是委托第三方注册：国内中、小企业可委托在"非欧盟制造的{wy}代表"(以下简称0R)注册，或在欧盟境内设立法人机构履行注册义务。例如中国检验检疫REACH解决中心驻欧盟机构、总部设在比利时的布鲁塞尔，由杭州瑞旭信息技术有限公司投资设立的，负责中国企业在欧盟"{wy}代表"(OR)的身份，可向欧洲化学品管理局提交注册，参加化学物质信息交换论坛(SIEF)谈判，持有注册知识产权以及承担所有REACH法规框架内进口商的义务。此外，欧盟-些在华设立的代表处，如法国商检局(BUERAN VERITAS)的上海中美商品检测有限公司、英国INTERTEK的天祥集团化学品注册服务部等也承办此项业务。

除自行注册的企业外，国内大多数企业只能选择第三方代理人注册，因此，代理人的资质资格对注册企业来说是事关重要的。如欧盟设有法人机构；能参与SIEF活动，能服务好客户(包括为客户准备所有技术资料，和参与SlEF谈判，{zd0}程度降低客户的注册成本等)，有一定的控制能力，有相当的规模和市场占有率。

(三)予注册

予注册对企业是非常重要的环节，参加予注册的企业可享受3年、6年、l1年不等的注册过渡期。在此期间对欧盟的进出口贸易都可照常进行，原有的市场份额、贸易业务的连续性不会受到影响，最起码争取到有3年时间，可以观察事态变化后，再作决定。此项工作由代理人负责完成，予注册是将企业的信息在2008午6月1日-12月1日期间提交欧洲化学品管理局，欧洲化学品管理局将于接到予注册后3周内完成评估。

(四)参与或xxSIEF

从2008年12月1日起，所有予注册信息都会在SIEF上公布，所有提交予注册信息的企业都要参加自己注册物质的相关谈判。SIEF谈判可由代理注册人负责，但企业应xx和积极配合代理人的谈判，这直接涉及企业REACH注册主要成本的。

(五)是否参加联合注册

谈判结果出来后，代理注册人会向企业提交一个注册方案，内容是有多少企业参加同一物质的联合注册，领头注册人是谁，费用分摊方案以及企业需向领头注册人交纳的费用额度等。企业要决定是否接受此方案，参加联合注册。如果拒绝此方案，则必须提出非常充分的理由，包括费用分摊不合理，附加条件不能接受等，这样欧洲化学品管理局才会考虑让企业单独注册。

(六)准备注册文件和支付共享费

如参加联合注册，余下的工作就简单了，事实上只要准备好自己的专有信息(注册企业名称，注册地址、联系人姓名、联系方式、注册物质名称和吨位等)和数据共享费用，交给领头注册人就可以了。如果不参加联合注册而准备单独注册，那就要准备全部注册资料，由咨询机构或代理人帮助完成这些工作。

(七)完成注册

注册资料准备完成后，通过专门的软件IULIDS提交，欧洲化学品管理局收到提交的注册资料会返回一个提交号。注册文件提交3周后，没有接到欧洲化学品管理局要求进一步补充信息的指令，注册就完成了。欧洲化学品管理局会再返回一个注册号。注册人只需将这一注册号和自己的OR通知相关的贸易伙伴，就可以进行正常的生产、制造和进(出)口贸易。欧洲化学品管理局连同所有相关的注册内容通知欧洲成员国管理机关。