桥头镇2010年废塑料再生利用行业整治工作实施方案

    2010年是慈溪市废塑料再生利用行业整治的攻坚年。为了巩固和提高前几年废塑料再生利用行业专项整治工作成果，促进废塑料再生利用行业健康有序发展，实现区域经济发展与环境保护的良性互动，根据慈溪市废塑料再生利用行业整治工作要求，特制定本实施方案。

    一、指导思想

    以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以淘汰落后产能、转变经济发展方式、改善区域环境质量、维护群众健康为出发点，采取“依法整治、多管齐下，堵疏结合、标本兼治，打防结合、着力长效”原则，全面推进废塑料再生利用行业整治工作，切实解决群众关心的热点、难点问题，为实现全镇经济社会平稳较快发展提供强有力的环境支撑。

    二、整治目标和标准

    整治目标:通过整治,在2010年年底前取缔本镇辖区内非法废塑料加工户(包括粉碎、清洗、分拣、造粒等),全面xx废塑料再生利用行业环境污染,加快推进再生塑料产业基地建成运行。

整治标准：对非法的废塑料加工户（包括粉碎、清洗、分拣、造粒等）进行依法取缔；对选址合理（符合土地利用规划和城镇总体规划，距周边住宅50米以上）、具有污水接管条件、工艺先进（造粒机用电加热）、污染治理设施到位的废塑料加工户按规定补办各类手续。

    三、工作步骤

   （一）发动准备阶段（3月31日前）

    1．制订方案、明确责任（3月10日前）。制订《桥头镇2010年废塑料再生利用行业整治工作实施方案》，明确指导思想、整治目标和标准、组织机构和责任分工、工作步骤及工作要求，拟订相关的政策措施。

    2．广泛宣传、营造氛围（3月10日­­—31日）。广泛宣传发动，通过召开座谈会、印发资料、张贴标语和公告、悬挂横幅等多途径、多渠道进行宣传，畅通社会监督渠道，设立举报电话，发动全社会共同参与对整治工作的监督。充分发挥新闻媒体的舆论导向和监督作用，利用报纸、电视、广播等宣传媒介，广泛宣传废塑料加工对环境、安全等方面带来的危害和废塑料再生利用行业整治的重要意义及相关法律法规，加大对违法行为的曝光力度，强化“保护环境、支持整治光荣，破坏环境、阻挠整治可耻”的舆论氛围。

    3．广泛动员、布置工作（3月25日前）。镇党委、政府召开由各村书记、主任参加的废塑料再生利用行业整治工作专题会议，统一思想认识，布置前期工作；召开由镇、村干部、相关部门负责人、桥头籍市人大代表、政协委员以及老党员、老干部、废塑料加工户代表参加的废塑料再生利用行业整治工作动员大会，各村与镇签订整治工作责任书；召开各村废塑料再生利用行业整治专管员会议，布置具体工作任务。各村根据本村实际召开各类会议，进一步明确任务，落实责任，做到分工明确，任务落实到人。

    4．排查取证、分门别类（3月31日前）。各村对辖区内的废塑料加工户进行地毯式排查，做到彻底排查、不留死角，做好录像、照片等取证工作；对排查出的废塑料加工户，分门别类，排出先行取缔、限期整改、环评复验、自行关闭等对象，整理汇总后上报镇整治办。

    先行取缔对象：1.环境污染严重的废塑料加工户，特别是退镀（涂）、编织袋造粒、焦炭加热、缸脚料及洋垃圾淘洗等。2.在农保地上的废塑料加工经营户。

    限期整改对象：批准的工业用地（主要是东西二个镇工业集聚区内）上的非法废塑料加工户。

    环评复验对象：有环评的废塑料加工户。

    自行关闭对象：除上述三种对象外的非法废塑料加工户。

   （二）集中整治阶段（4月1日－9月30日）

    1．突出重点、先行取缔（4月1日—6月30日）。对先行取缔对象由村整治工作组和联村组组织力量进行取缔，市级相关部门、镇整治办和取缔组协助各村开展工作。

    2．公布名单、明确要求（4月1日－30日）。镇整治办根据村汇总上报的排查分类情况，公布限期整改、环评复验、自行关闭对象名单，明确整治当事人、污染项目类型、整治措施、整治内容、整治时限、责任人、监督电话等。

    3．自行整改、综合验收（5月1日－6月30日）。根据整治要求，各村督促限期整改、环评复验、自行关闭等对象进行自行整改，组织力量按照验收标准进行初验，报镇整治办汇总，由市、镇相关部门进行综合验收。

    4．严格执法、强制执行（7月1日－9月30日）。2010年6月30日前，限期整改对象未通过综合验收、环评复验对象未通过复验、自行关闭对象未按规定自行关闭的，以村为单位，由村整治工作组和联村组组织力量强制取缔。市级相关部门、镇整治办和取缔组协助各村开展工作。

    （三）整改提高阶段（10月1日－12月20日）

    1．政策引导、堵疏结合（10月31日前）。对符合再生塑料产业基地准入条件的加工户引导进入基地。

    2．现场清理、环境整治（10月－11月30日）。各村组织做好废塑料再生利用行业整治后的现场清理、复耕、复绿等相关工作。

    3．建立制度、长效管理（11月30日前）。定期开展巡查和监督检查，防止非法废塑料加工户取缔后反弹，设立举报电话：63550913。做好迎接上级验收的准备工作。

    4．考核评比、总结经验（12月20日前）。组织对各村废塑料再生利用行业的整治工作进行考核评比，认真总结整治工作经验。

    四、健全组织，加强领导

    成立桥头镇废塑料再生利用行业整治工作领导小组，由严松煜任组长，毛孟军、冯继坤、胡伯权、方仲力任副组长，费洁、成伟儿、钱建巨、茅立锋、徐岳忠、孙纪而、朱国泉、钱万方、陈云同、陈庆波、陈焕青、徐泽万、余忠国、杜锡高、陈志连、余国万、毛军林、余水裕、顾建军为领导小组成员。领导小组负责全镇整治工作的领导和组织指挥，定期听取研究整治工作情况。领导小组下设整治办公室，由胡伯权、方仲力任办公室主任，冯建林、孙剑国、宋吉顺、为办公室副主任，黄以忠、黄迪庆、陈开松、陈旭南、杨利波、黄映明、蔡松波、岑立丽为办公室成员，负责整治工作的具体组织协调。镇环保监察中队、土地监察中队集中办公，由整治办公室统一指挥管理。整治办主要负责领导小组的日常工作，调查摸底、掌握信息动态、制定整治方案，研究拟订相关政策，定期商量整治工作，完善机动联合执法机制，指导、帮助各村开展整治工作，跟踪整治工作进度，及时通报整治工作进展情况，上报整治工作信息，编写印发整治工作简报。

    五、建立分组、包片、助推工作机制

    1．宣传组。组长：成伟儿；组员：袁彬、陈鸿轩、余琼、余孟友。主要职责：及时宣传上级及镇党委政府作出的政策措施和相关的法律法规，跟踪报道废塑料再生利用行业整治工作的进展情况，挖掘和宣传先进典型，对拒不执行整治要求的加工户进行曝光。

    2．取缔组。组长：胡伯权、方仲力；组员：陈庆波、陈焕青、孙剑国、宋吉顺、黄映明、陈旭南、黄以忠、黄迪庆、胡夏忠。主要职责：协助各村对先行取缔对象、未通过综合验收的限期整改对象、未通过复验的环评复验对象、未按规定自行关闭的关闭对象强制取缔。

    3．维稳组。组长：钱建巨；组员：韩建达、曹百君、陈炜。主要职责：制订维稳工作应急预案,及时掌握废塑料再生利用行业整治工作过程中的社会动态，切实做好维稳工作。

    4．督查组。组长：费洁、钱万方、陈云同；组员：岑雪莉、龚群芳。主要职责：督促引导党员干部在废塑料再生利用行业整治工作积极发挥模范带头作用。对与党员干部身份不相符的行为按规定进行严肃处理。对废塑料再生利用行业整治工作进行督查评估。

    5．后勤组。组长：茅立锋；组员：黄黎明、毛跃辉。主要职责：做好废塑料再生利用行业整治工作中的物资、经费保障和后勤服务工作。

    6．村整治工作组。废塑料再生利用行业整治工作由镇统一部署,根据属地管理原则，以村为单位组织实施,各村都要按照要求建立废塑料再生利用行业整治工作组，由村书记任组长，村主任为副组长，村三套班子人员为成员，明确一名素质高、责任心强的村干部为废塑料再生利用行业整治工作专管员。主要职责：负责对本村区域内所有废塑料加工户的调查摸底、政策宣传、指导整改、强制取缔、维稳安全等工作。

    7．联村组。负责所联村废塑料再生利用行业整治工作，联村领导为{dy}责任人，并确定一名联村组成员为整治工作联络员。

    8.巾帼助推组。镇妇联组织各村成立整治工作巾帼助推组，组织开展形式多样的整治助推工作。

    六、工作要求

    （一）统一思想，提高认识。开展废塑料再生利用行业整治是改进区域环境质量，推动产业转型升级的重要工作，也是改善民生、服务基层的实事工程。各村、各部门要充分认识此项工作的重要性和必要性，统一思想，明确目标，不畏艰难，真抓实干，切实把整治工作摆上重要议事日程，真正把整治工作作为一项民生工程、系统工程来抓，保证整治工作抓到实处，抓出成效。同时，要加强宣传教育，妥善处理好整治工作中出现的各种矛盾和问题，保证此项工作积极稳妥地进行。

    （二）明确任务，落实责任。实行“干事对帐”制度，镇整治工作领导小组定期对整治工作进展情况进行督查。镇机关、村、各有关部门要把废塑料再生利用行业整治工作作为今年工作的重中之重来抓，进一步明确任务，落实责任，通力协作，齐抓共管，联合执法，形成合力，确保整治工作的全面落实到位。

    （三）加强督查，强化考核。加大明查暗访力度，组织桥头籍的市人大代表、政协委员对整治工作进行视察和监督。加大对整治工作的考核力度，把整治情况作为绩效考核的重要依据。对整治工作开展好的村、单位和个人给予表彰，对工作不力，成效不好的给予通报批评。

    （四）完善措施，构建长效。及时总结整治经验，进一步完善和强化废塑料再生利用行业长效监管机制，组建专业监管队伍，加大面上的巡查，经常性地组织节假日巡查和夜间突击检查，严厉打击治后反弹行为，全面巩固提高整治成果。