伴随着中国大陆改革开放的是广播电视进入了高速发展时期。以国际化大都市香港的广电业发展为最早；台湾广播电视虽然起步较晚，但因其商业性质发展却很快；内地随着经济发展和对外开放，广播电视发展不仅进入“快车道”，而且后来居上；澳门广播电视由于地域所限，则更注重与内地的合作。近年来，合作正逐步成为两岸四地广播电视互动的主题。本文将探讨这一合作发展的前景。

　　一、现状考察：人才•业务•节目

　　内地与港澳台由于社会制度不同经济发展差异以及相互之间关系等各种因素影响，两岸四地广播电视发展速度和模式不尽相同，但广播电视业界一直存在着广泛的接触、交流、竞争与合作。近十年来，在产业化数字化“两个轮子”的驱动下，两岸四地广播电视的合作领域更加广阔，合作层次不断提高，同时合作的方式日趋多样化，主要体现在四个方面：

　　1、节目互换播出

　　随着数字电视的迅速发展，广播电视的传播渠道大增。进入新世纪以来，香港电视节目供应出现了很大的缺口。过去丰富多彩的香港本土节目已不能满足观众需求，香港免费电视的自制节目只占34．2%，付费电视仅占17．6%，大量的电视节目依靠外购。如香港TVB购买中央电视台的《大国崛起》，进行重新包装并配上粤语播出。台湾是当今世界电视频道最密集的地区之一，现有140多个电视频道，对节目的需求非常大，囿于台湾当局的限制，两岸之间的节目交流与合作还比较少。

　　2、联合制作节目

　　近年来，两岸四地频繁的经贸文化往来也吸引了港澳台众多传媒，从而xx了两岸四地广电节目制作的合作。如中秋晚会《天涯共此时》、周播节目《互动星期天》、大型直播节目《海峡西岸行》，特别节目《千里走青藏》、“海峡两岸记者草原行联合采访活动”等聚集了两岸四地众多广播电视媒体，合作规模不断扩大规格不断提高，范围从文娱节目拓展到新闻报道。20年来，两岸合作拍摄电影、电视剧、专题类节目500多部。为了加强联系和便于合作，不少港台传媒陆续在大陆设立记者站、制作公司、办事处等常设机构，如凤凰卫视就把制作基地设在北京和深圳，香港电视制作公司干脆把制作基地设在广东电视台对面的亚洲国际酒店。

　　3、从业人员交往

　　两岸四地广播电视从业人员之间往来与合作日趋渐频繁，最为集中的是香港的凤凰卫视和澳门的澳亚卫视。受迫于岛内市场的萎缩，越来越多的台湾影视人纷纷选择大陆市场。据国家广电总局统计，每年台湾主创人员参与大陆剧拍摄的有300至400人次。从1987年台湾摄制组来大陆拍摄专题片《八千里路云和月》至今20年来，台湾的广播影视导演、编剧、演员、摄影师等从业人员4000多人次受邀参加大陆影视剧、综艺晚会和专题节目的制作演出。共同举办研讨会、座谈会、广播影视节（展）活动200多场次；台湾业内人员前来大陆参观访问、制作节目、洽谈业务上万人次。[1]

　　4、广电业务交流

　　近年来，两岸四地广播电视业务交流也十分密切，相互之间的互访、研讨会（论坛）、广播影视节（展）活动都十分频繁。2005年9月台湾“两岸科技交流访问团”抵达祖国大陆，访问除了讨论两岸广播和电视的内容合作市场开发问题外，还将与大陆政府及科技界就两岸的数字电视、IPTV等电信增值业务的发展，以及知识产权保护等问题交换意见，商讨合作发展计划。2006年9月19日，海峡两岸广播事业交流研讨会在台北举行。2007年6月，为呈现两岸三地及海外华语主持人的风采，团结全球华语主持人、推进华语节目走向世界，第十三届上海电视节推出特别活动《华语强音——新娱乐华语主持人盛典》。

　　目前，两岸四地广播电视合作已拓展到节目互换播出、从业人员往来、广电业务交流和联合制作等各个领域，但要合作推向更高的阶段，实现“资源共享、创新共荣”的理想，还须各方本着“前瞻、全局、务实、互利”的原则，开辟合作新路径，创造合作新模式。

　　二、路径创新：从建立渠道到建构平台

　　两岸四地广播电视之间经过长期的接触和了解，逐步建立了各种合作渠道，从业务交流到节目合作，从相互渗透到合法落地，逐渐形成了“借船出海”的合作路径。“借船出海”有两大优点：一是节省资金，二是有利于本土化传播。“借船出海”主要有两种方式，一种是通过与对方媒体的合作，建立在对方落地传播渠道；一种是各方通过合办公司和合办活动，搭建一个媒体运营和内容供应的合作平台。

　　1、根据对方需求，建立传播渠道

　　十多年来，通过“请进去，走出去”，粤港广播电视形成了既有竞争又有合作的局面。目前，已有9个境外电视频道（包括香港无线、亚视四个频道，凤凰、华娱、星空、MTV及澳亚卫视）在广东境内合法落地，进入新世纪，内地电视频道也逐步进入了港澳地区的有线电视网、卫星直播电视和宽带网。目前进入香港的内地电视频道大致可分为三类：一是中央电视台系列频道，二是部分省市电视频道，三是香港与内地合作打造的播出平台，如神州新闻台、点心卫视等。

　　针对台湾当局设置的障碍，大陆媒体采取灵活多样的对策，“化整为零、借船出海、分散入岛”，大力开展与岛内媒体的合作，实现一种间接的落地。通过与境外媒体的合作，让内地广播电视节目或合办节目逐渐进入港澳台市场。海峡卫视在与境外媒体的合作方面是以资源共享为核心来拓展合作的领域和范围，除了与TVBS、凤凰卫视、香港亚洲电视台等华语媒体有合作关系外，通过搭建合作平台，海峡卫视与台湾东森在新闻资源、时间资源、节目资源、技术资源和人才优势等方面可以进行共享、优化和合理配置，从而增强了两岸媒体的竞争力，形成一种双赢的合作。

　　然而，这种通过建立传播渠道进入对方市场的作法，仍然面临政治、经济和文化诸方面的制约，客观上是加剧各方播出市场的竞争。当然，适度有序的竞争也会促进合作是以发展。但是，由于意识形态和传媒规制的原因使这种方式容易遭受抗拒。笔者认为现阶段在节目生产与流通方面搭建合作平台更加现实可行。

　　2、实现优势互补，搭建制作平台

　　海外很多观众对中国的了解往往来自影视剧，文化的传播是通过作品潜移默化来实现的。近些年国产剧的海外销售在走下坡路，这是让我们不得不面对的事实。笔者认为主要原因有二：一是由我国传统的影视生产体系所决定的，重创作轻市场、先生产后发行，而当今好莱坞电影公司都是发行公司，面向全球，以销定产。二是我国影视从业者总是认为国内市场很大，能在这块大蛋糕中切一点就可以了。“制作商瞄准的都是自己那一亩三分地，够吃了就行。”东方xx国际传媒有限公司董事长铁佛说出大实话。“从创作源头就没有考虑过海外市场，那怎么可能卖得出去？”如何更好地了解、把握和进军海外市场？与港台广播影视制作业展开更密切的合作是关键的一环。“合拍的着眼点，应该放在海外市场。”央视下属中国电视剧制作中心张子扬副主任明确地提出：“两岸三地合作，现在是一个非常好的机会。大家应该强强联合，即整合各自{zyx}的那部分资源，创作出能够传递‘大中华文化’的作品，以此开拓亚洲市场，与日韩展开争夺。”[2]

　　2008年1月1日起，国家广电总局又推出两项影视产业惠台政策： 一，大陆与台湾合拍的电视剧经大陆主管部门核准后，可视为大陆生产的电视剧播出和发行。二，广电总局将有台湾演职人员参与的大陆电视剧完成片的核准工作，交由省级广播电视行政部门负责。这些政策为两岸四地合拍影视节目和港台影视从业人员合作搭建了一个很大的平台，必将为做大做强中国影视制作业奠定基础。

　　3、面向海外市场，构建交易平台

　　但是，目前这种合作仍然受制于各自分割的市场，因此我们的视野应该更开阔一些。对此，赵玉明教授指出：“中国（含港澳台）是世界华语广播电视的主体，加强海内外的华语广播电视的联系和交往对于让世界了解中国, 中国了解世界有替重要的不可替代的作用。可以通过双边或多边的平等协商,本着求同存异互惠互利的原则, 继续积极筹组多种形式的华语广播电视研讨, 交流、展播联播以及联合制作广播电视节目等活动，推动全球华语广播电视的繁荣。”[3]从这个角度来看，放眼华语广播电视和全球传媒市场，两岸四地需要共同建构一个更大的合作平台。

　　相对广播电视节目制作市场的开放和内容生产的合作，两岸四地更应该考虑加强华语广播电视节目流通和国际交流与合作。众所周知，中国（广州）进出口商品交易会（简称“广交会”）已逾百届，为中国经济贸易和对外开放作出了巨大的贡献。笔者认为应该“以全球市场为范围，构建一个常规性国际性的影视节目交易平台，打造一个中国影视产品进出口‘广交会’。”[4]广东曾举办过一个短暂的华语电视周，当今构建一个长期有效的华语广播影视交易平台已是大势所需。

　　三、模式创新：从项目合作到产业开发

　　当今广播电视发展已进入了全球化产业化数字化的转型期，两岸四地广播电视都面临着更大的挑战，如何通过创新在产业升级中完成漂亮的转身，加强区域性合作或许是一个好的机遇。近年来，两岸四地广播电视合作开始进入经营层面。具有台商背景的北京环球七福广告公司承包下中央人民广播电台第三套节目并改名为“音乐之声”, 环球七福对其进行整体包装和运作。在短短几年的时间里,“音乐之声”已发展为全国广播xxxx。2006年12月，江苏省广播电视总台（集团）与浙江广播电视集团共同投资成立“好易购家庭购物有限公司”，台湾东森媒体集团派驻精英管理团队倾力加盟，三大巨头携手领跑国内电视购物业。但这种合作模式还基本上是以项目合作为主，如要做大做强广电产业还需要变零敲碎打的项目合作为合资合营的产业开发。

　　国家广播电影电视总局副局长田进在回顾两岸广播影视文化交流历程时指出：“两岸广播影视文化交流合作中，要不断完善协作机制，共同遵循市场经济要求，充分采取商业运作机制，解放和发展文化生产力，繁荣发展文化市场，大力推动中华文化产业繁荣发展，不断增强中华文化的整体实力和国际竞争力。”[5]如要真正采取商业运用机制，政府应适时适度开放传媒资本市场。广播电视业有五大投资板块，即政府投资板块、企业投资板块、播出机构投资板块、社会投资板块和外资投资板块。两岸四地企业合资合营就是为了增强广电产业的造血功能。问题是目前的传媒规制仍然是制约产业开发的主要“瓶颈”。“如果广播电视不加快变革传统行业管制方法，而是一味地人为割断产业链，长时间地把不同性质的资本分割在各个产业链条上，要做大做强电视内容产业，只能是一厢情愿而已。”[6]为了改善产业链形成的外部环境，内地广播电视要尝试经营播放平台的公司制改造，引入业外境外资本。积极探索非公益性频道频率的公司制改造，组建若干混合所有制的频道频率运营公司。笔者认为，当下两岸四地广播电视可以携手合作的产业开发有三个取向：

　　1、以数字内容产业为契机，进军新媒体领域

　　展望未来，数字化的广播电视内容产业必将成为广电产业集群中的核心产业。两岸四地广播电视要以前瞻性的眼光抓住这一重要发展机遇。当前，有两个主攻方向：一是数字付费电视，一是新媒体。为了推动广播电视有线数字付费频道业务的开展，积极塑造市场主体，面向社会，适度开放，分工合作，建立完善的付费频道产业链。广电总局出台了鼓励民营资本进入的产业政策。对此，民营影视产业应该抓住机遇，进行产业升级和联合发展，把产业链延伸到境外。

　　新媒体包括网络电视、网络游戏、手机电视、手机电影、手机动画、车载移动电视等新技术催生的新媒体。2007年4月“全球华语影视产业论坛——两岸三地广播电视经营模式及新媒体发展前瞻”高级研讨会在深圳、香港、澳门三地隆重举行。显示了两岸四地广播电视进军新媒体的决心，境内外广播电视不仅在内容生产方面，而且内容集成方面和新媒体运营方面大有作为。对此，内地广播电视要紧紧抓住三网融合契机，联合境内外企业进军数字内容产业，在新媒体领域将会商机无限。

　　2、以动漫产业为突破口，拉动广电产业集群

　　笔者认为，两岸四地广播电视产业合作开发的突破口应该选择动漫产业。因为动漫产业链具有拉动力大和竞争力强的特点，可以拉动广播电视产业集群及各相关产业的发展。目前，全球动漫网游产业每年以40%左右的速度增长，2005年全球动漫产业产值超过2500亿美元，与动漫产业相关的衍生产业产值超过5000亿美元。美国网络游戏业连续4年超过好莱坞电影业，成为全美{zd0}的娱乐产业。

　　近年来，我国动漫网游产业呈现出强劲、快速发展的态势，每年保持在40-50%的增长速度。据统计，目前我国动漫及相关产业年产值约500亿元人民币左右。广电总局相继出台一系列优惠政策和措施，促进国产动画片生产和动画产业发展。但是动画生产投入大，需要足够的市场宽度和多种盈利渠道才能保证其产出和收益。如果两岸四地能够携起手来，一方面利用内地的市场和人力，另一方面利用港台的资本和创意，实现资源整合优势互补，共同开拓海内外市场，中国的动画就一定能够走向世界，与日美动画产业一决高低。

　　3、以构建产业链为纽带，打造全球化3．0版本

　　当今世界创意产业风起云涌，前面所谈的内容产业、动画产业都是创意产业重要的构成部分。托马斯•弗里德曼将全球化分为三个版本：全球化1．0版本，贸易是主要的跨国经济活动方式；全球化2．0版本，跨国公司在各个国家设立相对独立的公司；全球化3．0版本，跨国公司将供应链的各个环节分配到{zj1}比较竞争优势的国家和地区。华语广播影视产业首先要成为大中华3．0版本，然后迈向全球化3．0版本。目前，凤凰卫视、点心卫视等两地广电媒体正在构建这样的产业链，即总部在香港，制作在内地，覆盖向两岸四地及全球华语区域延伸。广东台利用自身所拥有的节目资源优势，支持、配合香港爱国爱港资本机构新开办一家粤语电视媒体，籍此扩大内地对港澳地区的文化影响。通过几年的谈判，2005年6月1日，双方签定了“合作框架协议”，在香港开办了“点心卫视”，同时把制作基地设在内地。展望未来，两岸四地广播电视理应加入全球创意产业体系，构建一个跨媒体跨行业跨区域的产业集群，形成合力才能做大做强华语广播电视产业。