为改变城市面貌,提高人民群众幸福指数,打造新的发展平台,丰润区委、区政府研究确立了以改造唐山北站片区为突破口,全面建设浭阳新城的重大战略目标,并成立了浭阳新城建设指挥部,抽调精兵强将组建了管理委员会,制订了浭阳新城修建性详细规划。
一、基本情况
该项目区域为唐山北站及周边地区,位于浭阳街道和丰润镇境内,划定范围为京秦铁路以北、唐丰路以西、曹雪芹道以南、润泽路以东2.05平方公里的区域。片区内现有常住人口8159户、26606人,建筑总面积1045722.25平方米。
1、铁路系统占地及建筑
该项目涉及铁路系统的有唐山车务段、天津供电段、天津电力段、丰台车辆段、丰润工务段、丰润建筑段、天津公寓段、武警守桥xx、铁路公安派出所等9个单位,铁路系统公共建筑共占地523.4亩,建筑面积62549平方米;铁北楼、铁路工房两处住宅楼占地206.83亩,建筑面积139024平方米。合计总占地面积730.23亩,总建筑面积201573平方米。
2、村居占地及建筑
该项目内现有6个村居,合计村(居)民1773户、5887人,占地917.65亩,住宅面积334300.25平方米。其中:浭阳街道赵庄村、王庄子居委会、西大街居委会、塔湾居委会等4个村居1661户、5495人,占地871.16亩,建筑面积317500.25平方米;丰润镇杨匠庄村、西黄各庄村等2个村112户、392人,占地46.49亩,建筑面积16800平方米。
3、住宅小区及住宅楼占地及建筑
该项目内住宅小区及住宅楼,共3979户、12047人,占地347.09亩,总建筑面积378624平方米。
4、公共设施和公益设施占地及建筑
该项目内现有公共设施和公益设施26处,占地386亩,建筑物总面积109885平方米。
5、农村企业占地及建筑
该项目内现有13家农村企业,占地104.11亩,总建筑面积21340平方米。
6、空白地情况
该项目内现有空地323.96亩(一般农田、林地),其中丰润镇西黄各庄村一般农田45.62亩、林地36.4亩,杨匠庄村一般农田23.7亩、林地87.3亩;
浭阳街道赵庄村一般农田130.94亩。
二、改造目标
到2010年底完成改造任务,把该区域建设成为集交通枢纽、商务办公、居住休闲、环境优雅、功能完善的具有现代化气息的城市中心,打造唐山新的靓丽窗口,展示丰润和唐山的良好形象。
三、规划情况
1、关于铁路唐山北站
唐山北站是京秦线上的中间站,为二级客货运站,现站房面积1200平方米,站前广场面积3500平方米。根据《唐山北站至唐山站铁路客车线项目可研报告》,在新建唐山北站至唐山站铁路客运专线的同时,唐山北站配套改扩建,投资概算约6.6亿元。规划站房面积8000平方米,广场面积40000平方米。唐山北站以办理京秦线普速客车和京秦城际通道内城际列车为主。主要办理北京、秦皇岛方向普速列车的始发终到和通过作业,办理北京至秦皇岛方向跨线高速列车,京唐港方向的始发终到城际列车和北京、秦皇岛、曹妃甸方向的城际列车通过作业。规划末期客运发送量425万人。
2、关于浭阳新城规划
根据规划,浭阳新城以交通枢纽、商务办公、休闲娱乐和居住功能为主。规划明确南北两个功能中心--北部天宫寺塔文化中心和南部的站区交通枢纽中心,划分四个板块--以曹雪芹西道商业带、车站路商业带、车站周边区域为主体形成的商业板块;以天宫寺塔公园为中心辐射周边的文化板块;以北站为中心的交通枢纽板块;片区西部的居住板块。
大型独立用地的城市性公共服务设施主要包括天宫寺塔公园及其西侧的文化馆、南侧的文化艺术中心,街道行政中心、变电站、铁路唐山北站,长途汽车客运站场、城市公交站场、出租车站点。其他城市环境设施、居住配套设施以及小型市政设施和环卫设施占地较小,根据服务半径在相应的地块中采取混合使用方式进行布置。
浭阳新城总体景观结构为"一轴、两心、三带",即以车站路及穿过还乡河向北延伸至规划行政中心的城市主轴,以天宫寺公园、北站广场为中心的文化中心和交通枢纽中心,分别以曹雪芹西道、光华道、光华北道为轴线的生活商贸带、城市风貌景观带和人文绿化景观带。在北站周边设计高层宾馆,配合交通枢纽,塑造城市地标。突出利用高效性和生态文化性,强调商业区的标志性和古迹公园的文化气息,提高城市的景观质量,突出浭阳新城作为丰润中心城区的更新带动作用。
浭阳新城路网规划为棋盘状,设置"三横三纵"主干道和"二横二纵"次干道。主干道"三横"为曹雪芹西道、光华道、祥云道;"三纵"为唐丰路、车站路、润泽路。次干道"二横"为光华北道、朝阳道;"二纵"为康宁路、塔西路。
四、改造思路
以科学发展观为指导,以打造宜居靓城、建设幸福之区为目标,坚持政府主导、市场化运作的原则,按照规划、拆迁、建设的步骤,将改造建设与拆违拆迁相结合、与道路等市政公共设施建设相结合、与村居平改相结合,高水平规划设计,高标准建设管理,加快推进浭阳新城建设进程。
1、加快规划编制和审批。在已完成浭阳新城修建性详细规划初步成果的基础上,督促编制单位中国建筑设计院根据各方面意见和我区实际,加快方案的修改完善,尽快确定方案报批后组织实施。
2、协调铁路系统,对地处片区的站段进行整合,其占地、建筑物进行规划改造建设,打造铁路站区新形象。
3、强力拆违拆迁。打造强大声势,彻底拆除区域内所有违章建筑和有碍观瞻的低矮简陋建筑。
4、搬迁拆除公建。对区域内已不符合建设规划的区卫生防疫站、教师进修学校、区委党校、永济街派出所、消防中队、医院路小学等公益事业单位的公共建筑进行拆除,异地迁建。对原占地进行收储拍卖,按规划组织建设。
5、实施公建住宅改造。除占地面积较大或具备条件可以按规划单独改造开发建设以外的公建,全部纳入网格实施改造。尽快与铁路部门协商,督促其加快铁路工房改造进度。对区属公建住宅,加快招商步伐,按规划实施改造。
6、推进城中村改造。鉴于丰润镇西黄各庄、杨匠庄村尚未批平改,拟纳入土地一级开发范畴。浭阳街道赵庄、塔湾、西大街、王庄子4个村居平改虽已定开发商,但进展缓慢。由政府确定时限,不能按期完成改造的,促使开发商清算退出,实行土地一级开发。以道路网格为单元,由政府选定开发商进行拆迁和改造建设。对村居与开发商已签订平改协议,而且条件比较成熟,能按时限完成改造任务的,仍按原政策执行,督促其加快进度。
7、加快道路建设。按设计要求实施唐丰快速路城区延伸段和连接线改造工程和区域主次干道新建工程,同步实施雨污水管网、热力管网、弱电线路入地等工程,提高片区基础设施水平。结合平改拆除道路规划红线范围内的各类建筑,建设光华北道、朝阳道、车站路、塔西路,完善区域道路网络。
8、加大招商引资力度,引入经济实力强、拆迁建设经验丰富的大型开发企业参与浭阳新城建设,参与政府土地一级开发,按规划进行商业开发。