就业和创业是两个关联度很大但又不同的概念。因此，就业与创业的途径也不尽相同。
就业和创业是劳动者从业的两种方式。就人群而言，就业者是指那些缺少或暂时还不具备创业能力、资金、技能，而寻求获得工作、劳动机会并获得报酬的人群，就是俗话说的“打工者”、“雇员”；创业者是指那些有一定开创能力、资金、技能，准备独立或联合创办企业事业单位或个体经营的人群。就是俗话说的“老板”。就业者是未来从业人员的多数，创业者是未来从业人员的少数。就业者从业后具备了一定条件后，也可以进入创业者行列，而创业者创业失败，在无奈的情况下，也可以融人就业的人群。
就业者是社会上具备劳动能力的弱势群体，他们更需要政策的扶持、政府的指导、社会的关心、用工单位的关照。创业者虽然个人素质、能力普遍高于就业者，并有一定资金积蓄或融资手段，但由于缺少实践经验和捕捉市场信息的能力，资金也有限，也需要政策扶持、政府部门和专业人士的指导。因此，本文分别就就业、创业的途径做一探索。
一、主要就业途径
(一)通过加快工业的发展，在工业领域里就
从衡量工业化进程的三个指标：人均国内生产总值、非农产业就业比重、城市化率来看，中国已进入了工业化的中级阶段，而四川尚未进入中期阶段。2002年，四川非农产业就业比重比全国低7．1个百分点，城市化率比全国低10．9个百分点。说明四川工业发展还不很充分，工业发展还有很大空间，坚定不移地加快工业发展必然会为吸纳更多的劳动力进人工业领域提供契机。从增加更多就业机会的角度而言，在政策导向上，要注意加xx个层面工业的发展：一是中小企业。我国中小企业占全部企业户数的99％以上，工业产值占60％左右，就业人数占75％左右，这是吸纳工业就业的主体；二是私营、个体企业，点多面广、吸纳能力强；三是劳动密集型企业。
(二)在有广阔就业空间的第三产业就业
据国家统计局测算，20世纪90年代，我国第二产业增加值每增长1个百分点平均增加就业岗位
17个，而第三产业增加值每增长1个百分点平均增加就业岗位达85个。但是我国第三产业发展却很不充分，从业人员比例仍然偏低，目前仅占全国从业人员的27．7％。而一些发达国家的第三产业从业人员比例达到70％以上，一些发展中国家也已达到50％左右。我国第三产业从业人员的结构不尽合理，即传统服务业从业人员多，新兴服务从业人员比例低。国家统计局资料表明：截止2001年底，批发零售贸易和餐饮业的从业人员比例达
24％，而金融保险业的从业人员只占1．7％，社会服务业的从业人员占4．7％。目前一方面是从事公共事业、社会福利、社区服务、信息咨询、中介组织、审计、会计等社会服务行业的人员比例偏低，另一方面是服务市场仍存在准人限制过严、垄断经营严重的问题，尤其是进入外贸、教育、文化、中介服务等行业的资质条件方面，对国内投资者卡得过死，限制了服务业就业人数的大幅增长。这也说明，第三产业存在着广阔的就业空间。只要我们更新观念，打破不利第三产业发展的制度障碍，再加上政府部门的引导，第三产业势将获得较快发展，为从业者提供更多的就业机会。
(三)在农村土地上就业
农村土地是就业的一个重要载体、在农村土地就业已经出现了多元化的萌芽，今后还有很好的发展前景。它的表现形式主要有三种：一是在农村办的粮食作物、经济作物、蔬菜、果木、花草、养殖企业里就业；二是在农村经济合作组织、产业化协作组织、农业服务组织里就业；二是在农村文化、教育、科技、公共事业单位里就业。这些企事业单位、机构的经营者既有城里到乡下的创业者，也有走出自己的承包地的农民，还有辞掉工作的城镇干部。失地的农民、农村富裕劳动力、将土地承租出去的农民、城里的下岗工人、待业人员、大中专毕业学生都可以在这些单位、机构就业。
(四)政策扶持引导企业吸收弱势群体就业
据悉，去年上海市委、市政府出台了八大具体政策促进就业再就业，并首次作为各级政府考核的重要内容。其中两项就涉及到促进吸收弱势就业者。其一：鼓励招收失业、下岗协保人员。对新办服务型企业当年新招用失业、下岗协保人员达到职工总数30％以上，并与其签订3年以上期限劳动合同的，3年内免征企业应缴纳的营业税、城市维护建设费、教育费附加和企业所得税对现有服务型企业新增加的岗位达到上述条件的，按一定比例减征企业所得税。其二，对进人都市型工业园区的劳动密集型非公企业，按其使用女40岁以上，男50岁以上的就业困难人员的比例，3年内给予一定的企业用房租金补贴或贴息。上海市的用政策扶持引导企业吸收弱势就业者的做法，四川省、成都市也可参照应用。最近，成都市劳动与社会保障局、市人事局作出规定，凡公益性岗位安置“4050”(女
40岁以上，男50岁以上)等就业困难人员就业，用人单位每吸纳1人并签订一年以上劳动合同或用工协议补贴500元，签订两年以上的劳动合同或用工协议给予1000元的岗位补贴，就是一个很好的政策鼓励措施。
(五)有计划培训资质要求高市场又奇缺的人才
随着市场经济的发展，一些专业性很强、素质要求高的职业人才成了相关部门、单位的抢手货，呈现出了供不应求的局面。如职业经理人、中国精算师、特种金融分析师、证券分析师、保险精算师、企业管理咨询师、资产评估师、房地产评估师、二手车评估师、室内设计师、商务策划师、培训讲师、心理专家、营养师、报关员、专利代理、足球经纪人等。这些职业，市场需求量很大，职业素养要求和进入门坎很高，如没有相关部门、单位组织培训，欲谋求这些职业的求职者，很难进入门坎，满足越来越多的需求。
(六)加紧培训市场需求大的技工
在人力资源市场上，一方面没有专门技能的劳动力资源供大于求；另一方面，技术要求高的工种如刨工、磨工、镗工、车工、铣工、钳工、焊工、铆工、电工、汽车修理工却供不应求。据统计，成都市劳动力市场的求人倍率(求人倍率：需求人数／求职人数)，技师和高级技师分别是1．21和1．50。很多中高级技师岗位需要求职者，但劳动力市场缺乏符合这样条件的劳动力资源。因此，加紧培训技工，是促进劳动力就业的一个重要途径。
(七)建立劳务输出“绿色通道”，xx“打工经济”
对于农村富余劳动力较多、城镇下岗职工、失业人口较多的地方，政府应专门成立“劳务输出领导小组”，组织相关部门建立劳务输出绿色通道，开展“一站式办公”，为打工者免费办理计生证、身份证、流动人口婚育证等相关证件，提供法律咨询、劳务信息等全程服务。要坚持政府部门、中介机构和民间组织三种力量齐上，变盲目流动为有序转移。
劳务输出，不仅包括农村富余劳动力的输出，也包括城镇失业、下岗职工的输出；不仅包括输往县外、市外、省外，也包括输出国外。据称，到阿联酋当技工，每月可挣2760元；到沙特当护士，月薪可达3900元。现时，机械操作工、模具工、印刷工、电焊工等技术工很受外国用人单位的青睐。
(八)政企联动，探索农村富余劳动力转移新路
目前农村富余劳动力的流出，大多属于农民外出自谋职业的无序转移，对于县域的城镇化进程影响并不大。通过政府与劳动密集型企业的联动，可以走出一条富余农民离土离乡，彻底转为二、三产业职工，转为城镇人口，大大加快城镇化进程的路子。具体思路是“政府搭台、企业参与、市场运作、服务配套、市场挂钩、定单培训、定向定制”。现在资中县政府正在与成都蚂蚁物流公司探索这一富余农村劳动力在新岗位就业的新路子。在政府的支持下，蚂蚁公司在资中县建立劳务输出培训基地，所培训的具有搬运、配送、家政、保洁、汽修等技能的人员除分配到蚂蚁公司在四川的分支机构从业外，还可输送到外省多个办事处和分支机构。另外，培训的学员也可以推荐给相关的劳动密集型企业就业。
(九)大力推行临时工、钟点工、季节工、短期合同工等多样化弹性就业形式
要改变长期工才算劳动就业的陈旧观念，对于日益增多的家政服务需求，应鼓励临时工、钟点工、季节工、短期合同工等弹性就业、自主就业，建立阶段性就业制度。针对目前存在的非正规就业疏于管理，难以依法建立劳动关系，劳动者合法权益受到侵害的情况，应通过社区劳动服务组织对非正规就业进行有效的管理，加强劳务市场建设，提供转岗、求职信息服务，强化供求对口的职业培训，方便劳动纠纷的仲裁。
二、主要创业途径
(一)从零开始，自我积累式创业
在中国，许多创业者都出身贫寒，并没有太多资金投入，而是凭着一股韧劲、一股吃苦耐劳的精神，历经磨难，百折不挠，经过曲曲折折的路才获得创业的成功。如现有亿元资产的中国饰品业的“大姐大”周晓光，是17岁时怀揣母亲借来的几十元本钱，上东北挑着货郎担卖绣花样开始创业的；温州的亿万富翁正泰集团董事长南存辉1978年开始创业时是个走街串巷为人补鞋的少年；杭州娃哈哈集团董事长宗庆后，1987年，47岁时，还拉着三轮车在杭州街头推销冰棍。大学里学市场营销的罗福欢，毕业后干的却是擦鞋的工作，6年前他从摆地摊起步，如今自己的星级擦鞋店已开到了成都xx小区。一对四川农业大学毕业生情侣龙波、王旭选择了回家乡农村科学养猪创业……
只要有坚韧不拔的毅力，只要善于总结、善于学习、善于不断完善提高自己，多数人都可以取得创业的成功。
(二)投资新建型创业
这是一种靠自有资金或以资产抵押xx投入的创业途径，也是广为采用的创业途径。
选择这种创业途径，关键是要规避或减少投资风险、为此，必须注意做到：一是选好项目，要选择那些需求量大，有市场前景的项目；二是要进行好市场调查；三是要进行好项目可行性论证；四是要做好投资效益分析和投资概算；五是要量力而行。为了避免选项和投资失误，市场调查和项目可行性论证{zh0}找资信度高的专业机构或单位来做，以保证其科学性和客观性。
(三)技术投入型创业
这种创业途径，多是科技人员、大学教师以自己拥有的发明、专利产品为依托，建厂创业。由于创业者多是科学技术人员，缺少经营管理经验，因此，选配职业经理人进行经营管理就显得非常必要。现时许多地方都建立了“孵化器”，拥有技术、产品的人进入“孵化器”，配备各种管理人员，进行正式投产前的“预热”，是{zh0}的选择。
(四)收购、租赁型创业
这是指通过收购、租赁现有企业实现创业的途径。这种创业比新建企业成本较低，是一种低投入创业途径。但实行这种创业需要注意的是，一是要看原生产厂的产品市场销售现状和销售前景如何?二是要看原生产厂的产品质量、客户信誉怎样?三是要看原企业的债务、债权情况；四是要看原企业职工退休、安置情况；五是要看设备良好情况。，作为投资、创业者，{zh0}收购、租赁自己熟悉的行业，{zh0}能充分使用原企业的生产经营管理人员。要防止购入或租赁产品没有市场前景的企业、债务沉重的企业、设备破烂的企业。
(五)合伙创业
既可以是几个志同道合的人共同出资创业，也可以是志趣相投的出资人和有管理经验的人共同创业，也可以是有资金的人与有技术、有发明的人合伙创业。这种创业除了搞好市场调查和项目可行性论证外，很重要的一条是要处理好合伙人之间责、权、利特别是利益关系。
(六)连锁加盟创业
5000元加盟供水站、12万元开间便利店、20万元可以当上咖啡店老板……不同档次的连锁加盟吸引了极富创业热情的城市青年。“第四届上海国际连锁加盟创业展”开幕当天，期望加盟连锁创业的观众超过了6000人。参展的国内外加盟企业90个，涉及零售、餐饮、教育、家政、化妆晶、服饰、制药、装潢、汽车维护等10多个业种。上海的连锁加盟集中在制水、衣服干洗、餐饮小吃、美容健身、教育等市场需求量大、服务性要求高、投资又不是很大的业种。北京的连锁加盟主要表现在品牌饭店、超市、洗衣店、教育培训、美容健身、汽车市场服务等业种上。
投资加盟是资金与品牌的联姻，一方出品牌使用权、经营管理模式、质量标准、服务标准、价格标准和人员培训；另一方出资金，人员和设备，并有偿使用对方的晶牌和服务。对于投资加盟的创业者来说，采用特许授权者良好的晶牌形象和成功的经营经验；不但降低了经营风险和投资风险，还可以从授权者那里得到经营、管理、培训、法律、财务、原料配给、广告宣传等xxx的支持。
(七)自雇型创业
2002年，加拿大政府针对中国近年来下岗失业人员增多的现象，提出将已在欧美国家风行几十年的国际自雇型就业模式引入中国。大连甘井子区政府闻讯后迅速争取到了我国自雇型创业培训试点区，成立了甘井子区失业人员创业培训指导中心。
所谓自雇型就业，即“自己雇自己”的就业。与以往对下岗职工的培训只局限于“技能培训”这一简单层面上不同，自雇型就业培训着眼于唤醒失业者的创业意识，培养失业者的创业能力，继而通过全程跟踪、扶持，让失业者走上自主创业的道路。
随着培训班的开班，甘井子区失业人员创业指导中心的全程跟踪、扶持工作也开始启动。区政协动员政协委员中企业家提供创业项目五六十个之多，区政府面向自雇型就业人员启动小额贴息xx。目前甘井子区已举行自雇型创业培训班两期，近200名失业人员参加了培训，其中肋％学员通过培训走上了创业之路，成了“小老板”。
事实证明，已风行欧美国家几十年的自雇型创业模式同样适用于中国，大连甘井子区已试点成功，这一模式xx可以在四川、成都推广
