住宅整个生产链条需整顿

——答中国房地产报周村的提问

周村：刚刚过去的2009年发生了一系列楼歪歪、楼脆脆等住宅建筑质量问题，引起社会极大关注和争议，你怎么看这个问题？

开彦：住宅建筑质量出现问题是表面现象，实质问题是生产链条和生产方式的不完善，从设计、施工到监理的生产链条很脆弱。

我国目前做建筑工程仍然处于粗放阶段，开发商很多，几乎占全世界开发商总和的一半以上，但建筑工程却很粗糙，产品无论从品质、质量还是功能上都存在很多问题。这些建筑产品基本上都是在消耗能源、资源、资金的基础上做出来的，很不科学，反映出我国房地产业生产方式、生产模式存在很多问题。

在日本，有优良部品制度，使得产品的性能、质量都有保障。我国在1998年时，曾经制定过《产业化发展纲要》，但经过之后十多年的发展，仍然没有达到预期目标。房地产产业链和生产模式还是没有改变，目前仍然xx靠人工的方法来做建筑产品，生产方式落后粗糙，这种生产方式在质量保障上是远远不够的。现在出现这些建筑质量问题是可以预见到的，如果不改变这种生产模式，以后这种问题还会出现。

住宅问题涉及到成千上万的部品，但这些部品目前的状况是无序、无组织的发展。应该通过政府牵头，按照标准化、集成化的原理，按照一定的规则组织起完善的产业链条。通过社会生产提供产品，通过严格的管理使产品达到优秀水准，就能够保障产品的质量和性能。但现在管理制度、监理制度不完善，对建筑产品设计的周期很短，对产品考虑不细致不周全，离产业化还差得太远。

周村：你认为在这条产业链上有哪些方面存在缺失？

开彦：一方面，监理应该代表政府立场，代表执行机构，去监督、规范执行建筑技术标准，但现在的监理往往代表个人或小集体的利益。

另一方面，政府没有起到应有的作用。政府应该大力主抓产业标准化的问题，建立完善的政策和制度。产业标准化已经被遗忘10年之久，政府部门至今没有建立起应有的管理制度。比如精装修问题。住宅装修到目前为止仍然是毛坯房“初”装修，对社会影响和环境影响简直没有一点好处。这种危害极大的事情，政府没有起引导作用，没有相应的变革制度，真正的精装修到现在都没有发展起来。对这个问题政府应该有责任的，应该做出规划改变现状。例如限定三年期限，{dy}年先争取40%第二年到70%第三年必须全部实现精装修，然后慢慢再提高精装修的管理和质量。

房地产市场需要组织，需要引导，需要有一方为其提供服务。这样，市场才能健康发展。开发商需要实现利润，所以涉及公共利益的部分，政府就要主管。现在没有看到政府起到的作用。

同时，行业协会机构等社会团体，应该替政府分担工作。行业机构最熟悉本行业的特点，应该能起到领导行业发展的作用，并制定行业规范和行业标准。但我国目前行业机构职权很小，活动力有限，专业水平也不够。为什么不能多给点行业协会权力呢？当前国内的房地产行业机构不但没有起到行业的“领头”作用和组织作用，反而因其自身矛盾反而是滞后的，使房地产行业发展受阻，苍白无力。

我国目前对于标准体系的完善和更新还不够。同时，有关房地产业的各个部门包括建设、建材、设备和监管、标准都是互相不沟通，都维护自己一方利益。单凭住建部系统一家，没有足够的力量去支配产业链条上的所有事情。质量品质问题反映的是各方面的很多问题，这些问题不从根本去解决是解决不了的。

周村：在完善产业链条的过程中，开发商应该做些什么？

开彦：房地产开发商应该按照产业化的集成化生产模式去发展建筑产品，争取效益{zd0}化。比如万科，一直在探索住宅产业化之路。但同时万科也面临着很多问题，万科在探索住宅产业化过程中xx是从商品化的角度考虑，就会面临成本高、产品设备供应困难，产品规格要求又多等问题，既要简化生产又要应对市场的需要，够万科忙的，这种状况如何能让万科的生产效率得到提高呢？

我国过去实行一种质量保证书、质量说明书，这是开发商对住户的保证。但单凭开发商面对一系列必须考虑的问题是无法实现保证的。不能所有事情都依靠房地产开发商，开发商毕竟承担的权利和责任有限。

2010-3-28修改完成