发改委：国家启动冻肉收储力保猪肉市场稳定

2010年04月03日00:25

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         以前老说猪肉贵,这几个月来,城市居民不在发出这样的声音了,因为这一段时间,猪肉价格下跌已经成为全国的一个普遍现象。肉价究竟跌到了什么程度,价格低的现象,又带来了那些影响呢？中央电视台频道的记者在黑龙江进行了调查。

　　猪肉收储启动生猪价格跌跌不休

　　在黑龙江黑河市几家大型集贸市场上,记者看到,后臀尖肉的价格为每斤8元,精瘦肉每斤9.5元,比月初每斤都下降了七毛多钱。在哈尔滨某市场,猪前槽后鞧肉早已从过年期间的每斤十元钱跌到了每斤7.5元,五花肉跌到了每斤七元钱。

　　商户孙冬梅:“（销量）比去年的这个时候增加了,今年灌肠的特别多,今年肉便宜,比吃青菜都便宜,买的人就多。”

　　猪肉价格一路下跌,消费者自然高兴,然而,养殖户的日子却越来越不好过了。在猪肉降价的同时,生猪收购价格也在下降。在齐齐哈尔市甘南县,生猪价格已由春节前的每市斤5.6元下降到了3.9元,达到了近年来的{zd1}点。

　　记者在调查中了解到,去年冬至以来,我国生猪价格出现普遍下跌。据国家发展改革委监测,2009年12月23日,全国36个大中城市生猪出厂价格为每公斤12.58元,之后出现持续、快速下跌。截止2010年3月31日,已下跌至每公斤9.85元,下跌幅度为19.7%。同时,全国主要批发市场二等黄玉米批发价格为每公斤1.92元,猪粮比价为5.15:1,已经连续9周低于6:1的盈亏平衡点,连续5周低于5.5:1的黄色预警线。

　　新闻分析:生猪市场供大于求

　　从2007年的天价猪肉,变成如今猪肉价格居然比黄瓜还便宜,究竟是什么原因导致猪肉价格持续下跌,一起来了解一下。

　　生猪生产是我国农业重要的组成部分,也是农民收入的重要来源。2007年生猪价格大幅上涨后,国家出台了多项扶持措施:比如政策性、能繁母猪补贴等一系列政策措施,促进了生猪生产生产快速回复。农业部数据显示:2009年10月底,全国生猪存栏4.7亿头,比正常水平高12%,达到历史{zg}水平,这些生猪已经在今年上半年陆续出栏。

　　而从历史经验看,每年的3到8月属于猪肉消费淡季,商务部数据显示:今年2月份,全国规模以上涂在企业屠宰量为1595.5万头,比1月份下降25%。出栏量的增加和需求的下降,再加上去年6月份的收储冻猪肉进入出库期,一定程度上加剧了目前供大于求的矛盾。

　　周望军:国家启动二级冻肉储备程序

　　马洪涛:根据国家发改委的的防止生猪价格过度下跌调控预案的要求,除了刚才看到主管部门向社会发布的生猪市场预警信息之外,国家相关部门还要根据市场情况增加必要的中央和地方冻肉储备。今天我们演播室就专门请来了国家发改委价格司副司长周望军,那么周司长将会在我们节目当中就启动中央启动冻肉收储等等问题来进行xx的信息发布。周司长,你好。我们也注意到,以往每到市场上出现比较大波动的时候,发改委就会采取措施稳定市场,现在请您告诉我们,在猪肉市场价格出现比较大幅下跌的时候,我们将会采取哪些措施稳定市场？

　　周望军:根据经国务院批准的防止生猪价格过度下跌的调控预案上,今天我们和云南已经启动了冻肉储备程序。那么除了冻肉储备程序之外,国家今年还出台了一系列鼓励生猪发展的政策,比如说进行补贴,加大对规模养殖户的扶持,还有一些防御措施等等,这些都会对市场猪肉价格的稳定,发挥积极的作用。

　　马洪涛:能不能告诉我们,为什么选择在这个时间点上进行收储行动？

　　周望军:去年12月23以来,我们国家生猪价格已经连续12个月下跌,根据要求,当猪粮比价跌过6:1的优惠平衡点之后,应该启动收储措施。为什么开始在云南先启动呢？因为云南遭受旱灾,以及西南五省市,发生了严重旱灾,生猪有些存栏,猪价跌得比较多。下一步我们将根据院里要求,猪价下跌比较多的是东北地区和准备召开世博会的上海地区来收储生猪肉。其他地区我们将分期分批启动冻肉储备,这样根据市场形势、生猪的产量特点和整个市场情况来确定下一步措施。

　　马洪涛:我们经常说收储就像是一个蓄水池一样,在市场供应比较多的时候,我们多蓄一些水,增加收购储量稳定市场供应。当市场上供应不足的时候,我们再适当释放一些收储,然后让供需出现平衡,根据您的预计,我们这一次能不能达到想要的目标？

　　周望军:我们希望通过这次收储,稳定生猪市场价格。由于我们国家生猪价格供大于求的形势比较严重,总共的存栏量到3月底有4.43亿头,超出正常4.2亿头的水平2千多万头,特别是母猪存栏达到4890万头,这样比正常需求高出20%左右。那么我们预计,生猪价格跌了一段时间,我们这次启动收购措施的主要目的是稳定生猪市场价格,希望能够逐步使生猪价格回升到一个合理的水平。

　　马洪涛:希望这个收储能够达到我们想要的预期。

　　新闻背景:猪肉收储预警响应机制

　　刚才在周司长xx发布中,以及前面的节目中,一直在出现一个名词,那就是猪粮比。我们再做一个解释,这个所谓的猪粮比,是猪粮比价的简称。它是指同一市场、同一时间内,生猪价格与粮食价格之间的比值。猪粮比是养猪的一个宏观指标,它代表的是养猪收入与养猪成本之间的关系。一般情况下,猪粮比6:1是我国养猪业盈亏平衡点。2009年,我国根据猪粮比的变化,制定了相应的猪肉收储响应机制。我们再来了解一下。

　　2009年1月13号,国家发改委等部门联合出台了《防止生猪价格过度下跌调控预案》,当猪粮比价在6∶1—5.5∶1之间,进入蓝色区域,表明生猪价格出现轻度下跌,政府要适度采取相应措施,首先要及时发布预警信息,其次,在生猪生产连续4周处于蓝色区域时,适当增加中央和地方冻肉储备。

　　当猪粮比价在5.5∶1—5∶1之间,进入黄色区域,表明生猪市场明显供大于求,价格出现中度下跌,生猪生产明显亏损,政府财政开始贴息,并鼓励大型猪肉加工企业增加商业储备。如果连续4周处于黄色区域,要进一步增加中央和地方储备。

　　猪粮比价低于5∶1时进入红色区域,表明生猪市场严重供大于求,价格出现重度下跌,生猪生产出现严重亏损,政府需要进一步加大扶持力度,在增加储备后,生猪生产仍处于红色区域,并且同时出现过度宰杀母猪情况时,对国家确定的生猪调出大县能繁母猪和国家确定的优良种猪场公种猪按每头100元,发放一次性临时饲养补贴。

　　商务部在云南定向收储首批冻猪肉

　　不仅是四川,昨天,商务部在受旱灾和饲料价格上涨、养猪成本上升等因素影响较为严重的云南,也对冻猪肉启动了国家定向收储。定向收储{dy}批是3000吨冻猪肉计划,这些猪肉将在猪肉价格上涨时分批投入市场,抑制价格上涨,与以往国家收储面向全国招标不同的是,这次收储{dy}次只面向云南养殖加工企业招标,同时云南省商务厅也将在近期启动收储活体,冻肉火腿10050吨的计划。

　　四川启动10000吨猪肉地方收储

　　除了云南正式启动了二级响应,出台猪肉储备具体实施意见。四川省也预备在4月15日开始,实施{dy}批冻猪肉2万吨,而第二批冻猪肉1万吨的储备计划将在5月15日实施。四川全省猪肉储备价格,仍按去年制定的猪粮比价不低于5.5比1的比例下,由各市州制定具体的生猪收购价格。

　　周望军:市场供应供大于求不会出现通货膨胀

　　马洪涛:刚刚xx发布的中央储备冻肉收储措施,相信对于未来猪肉价格会产生不小的影响,在这种情况之下,周司长,大家会关心一个问题,在目前情况之下,很多老百姓对于未来通胀有一个比较强烈的预期的,很多也都说,今年要控制3%这样一个通胀目标是一个非常艰巨的任务,我们在这个时候,增加猪肉的收储储备,有人会担心会不会引起猪肉价格恢复性上涨,这样可能会让大家对于未来通胀预期有一个更加强烈的表现？

　　周望军:关于世界危机,各国都增发了大量的货币,大家知道我们国家货币供应量增长比较快,这是导致社会上通胀预期增长的主要原因。但是结合我们国家当前和今后一段时间经济运行,今年我们国家出现通胀的可能性比较小。理由有这么几条,{dy},我们国家整体上市场格局是供大于求的,绝大多数商品是供过于求的,这决定了价格不会大幅上涨。第二,我们知道我们粮食已经连续丰收,粮食的消费库存已经超过50%,大幅度超过国际上供应的18%的安全线的水平。大家看看猪肉价格现在是供大于求,食油植物油供应也是很充裕的,也是供大于求的，除了蔬菜之外,其他产品价格是稳定的态势。工业品的价格,在上个世纪以来,整个工业品价格处于下降的,技术进步,供大于求。另外一个就是服务类价格,包括公园门票、出租车,国家管的价格收费,这是国家控制的,政府可以根据市场情况来调控这些价格,不调或者少调,这样制度上保证我们今年不会出现通货膨胀,这点请大家放心。

　　马洪涛:在您看来,即使我们启动了比较大规模的猪肉收储计划,在目前情况之下,也不会出现通货膨胀的条件？

　　周望军:对。

　　马洪涛:您刚才做了一个判断,在未来很长一段时间之内,猪肉价格仍然会是一个比较低位的运行,这种情况之下,养殖户可能并不太希望看到这样的局面,您对他们有什么建议？

　　周望军:我们初步分析了生猪价格的低位运行,可能要持续到今年中秋节以后,政府的调控是一个方面,现在是市场经济,主要还是依靠广大养殖户根据市场情况来调整养殖结构,所以我们给各养殖户一个建议,希望大家以后能够尽快淘汰一批生殖能力下降的母猪,减少市场供大于求的格局,单纯靠政府调控是难以达到目的的,所以要通过政府和市场共同努力,来使生猪市场恢复正常,避免价格大起大落。

　　马洪涛:和我们经济一样,这时候养殖户也应该借这个机会完成自己的结构调整。

　　周望军:对。

　　马洪涛:非常感谢周司长来到演播室,给我们做了非常重要的信息解读。

　　链接:猪肉收储利好相关上市公司

　　听了主管部门刚才对中央储备冻肉收储政策的xx发布,猪肉价格在未来,应该会平稳的回复。{zx1}的这一收储措施,会对相关的上市产生什么样的影响哪？打开我们的财经连接。来看看能链接到哪些信息。

　　对于今天国家部委xx的政策发布, 一些专业机构在前几天做过相关的预测,总体来说,机构都很看好未来的猪肉价格和相关的上市公司。中金公司就曾判断说,因我国冻库容量限制,收储量将不及全年猪肉消费量的2%,目前我国全年消费量在3500~4000吨,但是,国家收储将提振养殖户信心,从而支撑猪价。中金公司认为今年度猪价,将维持在高位,全年生猪均价将达13.5元/公斤,养殖成本合计将达到11元每公斤,受益的上市公司包括动物疫苗公司如(,)、(,),生猪养殖企业(,)和(,)。一些猪饲料生产企业与禽畜养殖企业如(,)、(,)、(,)、(,)和(,)也将受到正面影响。

以经连续8周的猪粮比价低于 5.2：1，国家才起动了冻肉收储，可以想象国家也是有一定的困难。但是这是否就是一个良策呢？这二个月的时间内，生猪屠宰加工企业的冷库已经装不下了。他们在这次国家收储中又会赚得是钵满盆满喽。而养殖户们却只能含泪望猪生叹了！