滑县上官镇政府：对42家塑料加工企业实施停产整顿

时间： 2009-09-09，来源：大河网

情况反映：

我此刻怀着极其沉重的心情给你们反映一些情况，在我们滑县上官镇崔阳城村有好多从事塑料加工的家庭作坊，现在已经有60余家，他们的生产工艺低下，设备简陋，具体情况如下：

一、环境污染方面

该塑料产品生产过程中产生大量的有毒气体和粉尘，其中苯污染和铅污染最严重，截至到目前，据调查已经造成上百人不同程度的苯中毒、铅中毒。重度中毒有30余人，其中死亡3人（包括两个外村在本村打工的，一个是本村的村民崔百云），不同程度致残12人（神经损伤后遗症），在这些中毒者的xx过程中，作坊主（老板）从来不承担任何责任，都是打工的村民自己负责，为此该村好多家庭因病返贫，因病而家庭破碎。老板们气焰十分嚣张，扬言只要工钱给你们，谁管你们死活。生产过程中产生的大气和粉尘污染造成附近省级的粮食高产田中的庄稼枯萎死亡，粮食大面积减产。该村的新生儿中患脑瘫综合症者在这几年猛增，据统计，目前该村已经有脑瘫和智障患儿20余人。据医生介绍，造成这种脑瘫集中出现的原因主要是孕妇生活的环境遭受污染所致，其中铅污染最严重。据调查，该村2600村民中这几年根本没有超过85岁的老人，（全村最年长者为85岁，仅1人）这与整个滑县不同年龄层次老人占人口比例严重不符，该村村民这几年癌症患者也大幅度增加.

二、土地非法占用方面

由于从事该塑料制品需要加工和储存区域，这些老板们就非法占用土地修建厂房，目前在该村正东和东南方向被非法占用的土地面积已经达到数百亩。这些被占用的土地都是省级粮食高产示范方中的优质耕地。去年夏天，有群众通过信访局反映过这里非法占用耕地的事情，滑县土地局也下来调查了一次，但是由于当时的基层政府背后保护，{zh1}土地局只简单的走了走过程，不了了之，根本没有任何的土地执法程序。据调查，该基层政府在对待这个事情上是为了增加本地的税收，而暗中保护这些严重违法的小作坊，为了躲避县里有关部门检查，镇政府曾经为这些作坊主通风报信，夜间偷着生产。该镇还以所谓的“崔阳城工业区”的名义给这些非法占用耕地的作坊主巧立名目，暗中充当保护伞。其实所谓的工业区根本不合法。

三、镇村两级管理方面

由于该村从事该塑料制品的老板手里都很有钱，他们想方设法拉拢当地乡镇和村两委的人员，目的是让其保护自己存在严重问题的生意可以顺利进行。这些老板们也想方设法进入村委组织中去，由于当地的基层民主建设落后，根本不履行最起码的公选和民主程序，只要谁有钱，谁家族旺，就很容易进入到村两委，作为现任的崔阳城党支部书记崔成军在这件事情上本身也是借着自己家族旺而进入支部的，在对待该村非法塑料作坊致人残疾和死亡，以及环境严重污染，耕地大量非法占用这个问题上根本不管不问，丧失了一个共产党员最起码的党性原则，视群众生死于不顾。（前段时间由于听说有中央某媒体记者到滑县采访，支部书记还暗中给这些作坊老板通风报信，让他们躲过这几天再生产）由于滑县今年在全县乡镇干部组织方面做了大的调整，前任镇领导已经调往外地，新任镇领导又把一切责任推到前任身上，尤其在环境污染和非法占用耕地这两件事情上，政府迟迟没有任何动作。

调查回复：

上官镇人民政府回复称，上官镇崔阳城位于上官镇政府驻地正南5公里处，省道213西侧。全村2192口人。

该村自70年代后期，各生产队都有自己的塑料加工厂。80年代初，随着国家改革开放政策的不断深入，该村塑料加工厂由集体经营逐渐转化为个体经营。特别自90年代，崔阳城村塑料加工企业逐步形成了该村的主导产业。截止目前，该村共有各种塑料加工企业51家，主要产品有鸡槽、铛泥皮、PVC管、塑料布、胶条、塑料桶、塑料餐具等十几个品种。

07年7月上官镇崔阳城塑料加工企业，出现了{dy}例有健忘、失意等症状的患者。县乡两级政府非常重视，立即组织环保、卫生等有关部门，对其生产车间进行监测，查找原因。{zh1}滑县职业病防治所初步诊断为苯中毒、甲醛中毒。主要原因是个别企业使用标签料，加之天气炎热，气温较高，防范措施不到位所致。为此，县委县政府要求对所有塑料加工企业停产整顿。按照县委县政府要求，上官镇政府对崔阳城村所有塑料加工企业进行全面排查，对在村内生产的企业，要求全部搬离居民区，禁止使用标签料，否则予以关停。两年来有42家已搬离居民区，对行动迟缓的个别企业，镇政府加大监管力度，由政府牵头，会同土地、环保、工商、公安、电业等部门对未搬迁的企业全部实施关停。

2009年8月18日，镇政府接到群众反映，崔阳城村塑料加工企业，出现中毒现象，镇党委政府高度重视，立即成立专项调查组，组织人员入村入厂进行全面调查。经调查，发现有2家塑料加工企业的2名工人不同程度出现健忘、失意等症状，目前已全部痊愈出院。针对这一情况，镇政府立即组织卫生、工商、公安、土地、环保、电业等部门对42家塑料加工企业实施停产整顿。另9家已经停产。

针对近日网民反映崔阳城村塑料企业环境污染问题，造成百余人中毒，重度中毒30余人，死亡3人，智障患儿20余人；同时反映该村没有超过85岁的老人；非法占用土地及村班子建设等问题进行专项调查取证。经调查，自07年8月以来，崔阳城塑料加工企业有近10名工人出现不同程度症状，xx后都已痊愈，没有发现因中毒而致残现象。该村智障患儿5人，（其中：2人眼斜，1人傻，2人属小儿麻痹。）该村90岁以上的老人9人，（他们分别是:崔伦亭、李青枝、崔天锡、韩氏、杨秀真、刘亚珍、王子蕊、王秀梅、崔风珍。目前有3人还领着国家补贴。）80岁以上的老人23人。反映本村村民崔百云因在塑料厂工作中毒死亡，经调查，崔百云于08年8月16日（阴历）死亡，死亡前在本村崔俊威厂里打工，没有任何症状，去年8月15日（阴历）晚，崔百云、崔俊威等人在一块饮酒，饮酒后第二天死亡，当时崔百云因在崔俊威工作，又在一块饮酒，为此崔俊威赔偿崔百云6000元。

反映非法占用土地问题，经查，崔阳城村的塑料加工企业绝大多数都在213省道及县乡道路两旁，所占土地均已做了土地用途变更。

反映村班子建设。该村党支部书记崔成军现年59岁，滑县体委退休干部，08年元月17日经该村全体党员xx选举，推选为支部书记。

上官镇政府对塑料加工企业非常重视，加大监管力度，经常对一些违规操作、非法生产企业，申请县环保局强制执法。特别是今年六月份以来，上官镇党委、政府领导班子调整后，更进一步加大了对塑料加工企业的监管力度和申请强制执法力度。三个月以来拆除塑料加工厂一家，停产整顿42家，停止生产8家。针对42家停产整顿企业，政府对此绝不手软，凡手续不齐、整改不到位，坚决不允许生产，对违规操作、非法生产企业，要加大打击力度，从严从重处理。

律师点评：

·     《环境保护法》第二十四条　产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危害。

·     第二十七条　排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环境保护行政主管部门的规定申报登记。

·     第二十八条　排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具体使用办法由国务院规定。

·     第三十五条　违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

·     （一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

·     （二）拒绝或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关污染物排放申报事项的。

·     （三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。

·     （四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。

·     （五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的单位使用的。

·     《中华人民共和国刑法修正案(二)》为了惩治毁林开垦和乱占滥用林地的犯罪，切实保护森林资源，将刑法第三百四十二条修改为： “违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”本修正案自公布之日起施行。 网友可参照上述法律规定处理。

【 2009-09-09 16:19:09】