各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　现将《广西壮族自治区冶金工业调整和振兴规划》印发给你们，请认真组织实施。 

　　　　　　　　　　　　　　广西壮族自治区人民政府

　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十二月二十三日

广西壮族自治区冶金工业调整和振兴规划

　　冶金工业是重要的基础原材料产业，涉及建筑、交通、电力、电子、家电、通讯及国防建设等多个领域，对经济发展具有重要支撑作用。近年来，我区冶金工业快速发展，在推动经济发展、优化产业结构、增加税收、安排就业、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。为贯彻落实国务院《钢铁工业调整和振兴规划》（国发〔2009〕6号），根据《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》，特制定本规划。

　　一、发展现状及面临的形势

　　进入21世纪以来，我区冶金工业获得较快发展。2008年，我区冶金工业完成工业总产值（当年价）866.5亿元，同比增长44.6%，在全区工业产业中排第二位，是我区重要的支柱产业之一。但是，冶金工业投资相对不足，生产规模较小，截至2008年底，粗钢产能仅达到1400万吨，与实际市场需求约2500万吨仍有较大差距；钢材品种比较单一，低附加值产品占主导地位，钢材数量和品种远不能满足广西经济建设的需要；产业集中度低，除柳钢外，粗钢生产企业平均规模仅22.8万吨，轧钢生产企业平均规模仅14万吨；资源控制力弱，区内铁矿资源禀赋低，自给率不足30%。

　　受国际金融危机影响，冶金工业受到严重冲击，市场需求低迷，价格快速下跌，产量大幅回落，部分中小企业停产或半停产，整个行业面临挑战。但是，金融危机给冶金工业带来严重影响的同时，也为产业调整和振兴带来了机遇。国内外冶金工业的落后生产能力将退出市场，冶金工业将迎来结构调整重大历史机遇；国家出台了钢铁、有色金属等xx产业调整和振兴规划，明确了发展方向；防城港千万吨冶金生产基地列入国务院《钢铁产业调整和振兴规划》，为广西加快发展冶金工业创造了非常有利的发展条件。今后2～3年是广西发展冶金工业的重要时机，必须抓住机遇，把广西建成我国重要的冶金生产基地。

　　二、指导思想、基本原则和规划目标

　　（一）指导思想

　　以xxx理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥沿海区位优势，立足两种资源两个市场，坚持改造升级与结构调整相结合，总量提升与淘汰落后相结合，积极推进冶金企业联合重组，加快淘汰落后产能，提高产品科技含量和附加值，发展关联产业，培育产业集群，推动冶金工业结构优化升级，提升产业整体竞争力。

　　（二）基本原则

　　1. 坚持立足当前与着眼长远相结合。既要着力解决冶金工业当前面临的主要困难，促进产业加快发展，又要充分利用各种有利因素，加快冶金工业结构优化升级，不断增强产业发展后劲。

　　2. 坚持发展总量与淘汰落后相结合。贯彻落实国家产业政策，有保有压，突出重点，严格控制产能扩张，加速淘汰落后装备和产能，支持重点企业加快发展，促进产业升级。

　　3. 坚持自主创新与技术改造相结合。培育企业原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，着力突破制约产业转型升级的关键技术，加大技术改造力度，提高工艺装备水平，提升产品档次和质量。

　　4. 坚持内需为主与全球配置相结合。充分利用“两个市场、两种资源”，以满足国内、区内市场需求为主，优化直接出口，扩大间接出口，在努力加强地质勘查和合理开发利用铁矿、锰矿资源的同时，抓住机遇，积极实施“走出去”战略。

　　（三）规划目标

　　到2012年目标，销售收入1285亿元，增加值370亿元。

　　到2015年目标，销售收入1550亿元，增加值475亿元。

　　到2020年目标，销售收入1900亿元，增加值600亿元。

　　三、主要任务与重点项目

　　（一）主要任务

　　1. 促进企业重组，提高产业集中度。以新建防城港钢铁项目与发展柳钢长材精品基地为重点，争取防城港钢铁项目尽快获得国家核准建设。支持柳钢加强技术改造，进一步完善工艺装备和产品结构调整，建设长材精品基地。进一步发挥武钢、柳钢等大型企业集团的带动作用，推动广西钢铁集团有限公司完成集团内产供销、人财物统一管理的实质性重组。力争到2012年，全区形成广西钢铁集团有限公司产能在1000万吨、具有较强国际竞争力的特大型冶金企业。

　　2. 优化钢铁产业布局。综合考虑矿产资源、交通运输、环境容量、市场分布和利用国外资源等条件优化我区钢铁产业布局。充分发挥港口优势，在防城港市建设板材精品基地，重点发展汽车用钢板、造船板、电工用钢板等高附加值钢材品种；桂中地区依托柳钢xxxx，建设长材精品基地，重点发展建筑用钢材及深加工产品；桂西南及沿海地区充分利用国内外丰富的锰矿资源，发展锰系深加工、200系不锈钢、镍铬合金、特殊钢等产品。

　　3. 加大技术改造力度，推动技术进步。实施冶金工业技术进步与技术改造专项，对符合国家产业政策的大型骨干企业给予重点支持；发展高强度机械用钢等关键钢材品种，推广高强度钢筋使用和节材技术，发展高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术，以及提升开发利用低品位、难选冶铁矿、锰矿等技术。

　　4. 控制总量，淘汰落后。根据国家钢铁产业发展政策要求，实施总量控制，等量淘汰，严格控制新增产能，不支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，进一步提高淘汰落后标准。2010年底前，淘汰300立方米及以下高炉产能361.4万吨，淘汰20吨及以下转炉、电炉及冶炼设备产能809.9万吨。

　　5. 调整钢材品种结构，提高产品质量。一是加快现有钢铁企业的技术改造、结构调整，优化升级。满足我区高速公路、高速铁路等基础设施和扩大内需建设等大规模用钢问题。二是重点发展汽车用钢材、镀锌板、镀锡板、集装箱板、造船板、家电用钢、电工用钢、工程机械用钢等钢材品种。通过对高炉、转炉等主体生产设备的改造，提高生产技术装备水平，推动冶金技术改造投资项目加快建设。加强政策引导，促进钢材实物质量达到国内和国际先进水平。淘汰强度335MPa及以下热轧带肋钢筋，加快推广使用强度400MPa及以上钢筋，促进建筑钢材的升级换代。

　　6. 开发利用国内外两种资源，保障产业安全。加大区内铁矿、锰矿资源的勘探力度，合理配置与开发国内铁矿资源，增加资源储备。鼓励大型冶金企业开展铁矿、锰矿勘探开发，适度开发利用低品位矿和尾矿，加强对共生矿、伴生矿产资源的研究、开发和综合利用。鼓励有条件的大型企业到国外独资或合资办矿，组织实施好已经开展前期工作的境外矿产资源项目。鼓励沿海冶金企业充分利用区位和运输优势，尽可能利用国外铁矿、锰矿、煤炭等资源。

　　（二）重点项目

　　钢铁企业以防城港钢铁基地项目和柳州钢铁（集团）公司为重点，投资800亿元，建设防城港精品板材基地和柳州精品长材基地。

　　铁合金企业以中钢集团广西铁合金有限公司、桂林康密劳公司和广西沙钢锰业有限公司等为重点，投资30亿元，加快产品结构调整，做大做强铁合金产业。

　　锰业深加工以中信大锰公司、广西新振锰业集团有限公司为重点，充分发挥崇左锰矿资源优势，投资60亿元，大力发展锰深加工、铬镍合金、200系不锈钢等项目。

　　四、政策措施

　　（一）落实国家产业政策。认真落实国家钢铁产业调整和振兴规划的政策措施，积极争取规划中提出的提高部分钢铁产品出口退税、技术进步及技术改造专项资金、防范大型骨干企业资金断链风险的财政xx贴息、对外经济技术合作专项资金、国外矿产资源风险勘探专项资金等政策支持。

　　（二）加大财政支持力度。充分发挥国家和自治区技术改造专项资金的扶持作用，以xx贴息形式积极引导和支持冶金企业开展技术改造、技术研发和技术引进等改造升级工作，推动冶金工业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。加大节能技术改造财政奖励支持力度，鼓励、引导冶金企业积极推进节能技术改造。

　　（三）加强企业技术创新。鼓励支持重点冶金企业建立产学研一体化技术研发机构，建立健全技术创新平台，提高自主创新能力，加强冶金新技术、新产品研发，适应和促进上下游及相关产业升级和产品换代。加大用新型技术对冶金工业的技术改造力度，推进企业信息化工程。

　　（四）抓好节能减排工作。按照国家节能减排有关法律法规和产业政策要求，健全冶金工业节能减排工作推进机制，改进工作方式，健全科学、完整、统一的统计监测考核体系，切实将节能减排的责任目标落到实处。支持重点钢铁企业采用节能减排新技术、新工艺，加大余热余能、废水和固体废弃物综合利用力度，减少“三废”排放；实施ISO9001、ISO14001和OHSAS18000一体化认证，实现清洁化生产。

　　（五）完善落后产能退出机制。加大淘汰落后产能的财政奖励力度，支持冶金企业在淘汰落后产能过程中妥善解决职工安置、企业转产、债务化解等问题，促进社会和谐稳定。各级人民政府要对限期淘汰的落后装备实施严格监管，防止落后产能死灰复燃。

　　附件：冶金工业全区重点项目投资发展情况表

　　（本刊略，需查阅的读者，请登陆：）

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