与预算评估中心2月出台题为《为何打空海战争》的报告，称多年来一直致力于发展反介入/区域封锁(A2/AD)能力，力求爆发冲突时，利用导弹、潜艇、战机等武器系统与平台发动弹幕攻击，在距离中国大陆1000至1600海里的地方，截击美国航母。
报告称，中国认为美国势必会武力干涉两岸或东亚其他地区未来可能爆发的冲突。为此，在未来爆发的任何冲突中，解放军应该先发制人，通过向美军基地发动弹道导弹弹幕攻击与空袭等行动，瘫痪美国利用其亚太地区的军事基地发动攻击的能力，如冲绳嘉手纳空军基地和关岛安德森空军基地。报告称，近几年来中国在南海蓄意经营，基本具备了完备的海上防线，以美军太平洋舰队目前的实力如果谋求迅速突破中国在南中国海的防线必定损失惨重。
报告指出，中国海军能够展开反击，这些攻击的目击将是美军事基地内的飞机、跑道、滑行道、燃料以及弹药库与维修设施。中国反舰弹道导弹、反舰巡航导弹以及攻击机也会在西太平洋对美军水面战舰发动类似攻击。这些行动将被辅之以解放军海军潜艇的鱼雷攻击。
为达到这一目的，解放军不但需要大力发展各种机动、短程弹道导弹，还需要现代化其远程航空xx。目前，除J-10和苏-30MKK等战机之外，解放军多用途战机机群又添新丁，即现代化JH-7A/FB-7A战斗轰炸机。除此之外，解放军空军还在继续升级其H-6轰炸机机群，以使其能够挂载新型远程巡航导弹。
大力发展远距离截杀航母的新武器系统和平台
对于中国及解放军海军战略家而言，{zj1}吸引力的无疑是在距离中国大陆1000至1600海里的地方截击美国航母。这涉及到了潜艇、反舰巡航导弹和攻击机等武器系统与平台。其中最引人注目的就是中国的反舰弹道导弹(ASBM)。
报告称，东风-21中程导弹是中国反舰弹道导弹能力的具体体现。东风-21是中国新一代公路机动、固体燃料导弹的改良版，具有快速发射的特性，射程超过1100海里，能够携带机动再入弹头，可配备主动和被动雷达导引头。据信，中国当前正在为这款导弹开发特殊子母弹弹头，它采用非爆箭形穿甲弹集束，意在利用碰撞动能破坏航母。
在具备了发射反舰弹道导弹能力之后，中国还需要能够协助导弹锁定目标的瞄准系统。不过，对于当前的解放军而言，解决反舰导弹ISR(侦察、监视和追踪)问题仍是一个挑战。
据信为在更广阔的范围内探测并定位美国战舰，中国正积极研发或部署海上监视及瞄准系统。这些系统包括后向散射超视距雷达(OTH—B)、陆基超视距地波雷达(OTH-SW)以及电光卫星和雷达卫星。而且，目前中国工程师还正在研发十五款各种卫星，用于图像侦查、电子和信号情报收集、导航、通讯和气象预报。
除基于卫星的载波侦测系统之外，中国还在开发新型地面长波雷达系统，主要是OTH-B高频(HF)雷达。现代技术和数据处理能力使这种雷达为中国反舰弹道导弹和其他载波攻击系统提供瞄准信息。一旦中国雷达系统发展成熟，美国航母要驶入第二岛链就非常危险了。
{zh1}，解放军似乎还在利用海上巡逻飞机和潜艇，在公海上“盯梢”美国航母战斗群和特遣xx。
H-6K轰炸机是第二岛链反介入/区域封锁的主力
报告指出，除利用陆基反舰弹道导弹与潜射反舰巡航导弹之外，解放军还会利用其海军航空兵截击美国水面战舰，特别是破坏这些舰船的雷达系统。解放军海军航空兵的主要海上打击平台是H-6K轰炸机。该战机的作战半径为1600海里，能够挂载6枚反舰导弹。
报告称，解放军所拥有的H-6K轰炸机可挂载俄制 Kh-31ＡMod 2型反舰巡航导弹，这是一款射程为100海里的反辐射导弹，该导弹配备有多波段被动导引头，意在有效攻击美国的雷达系统，如美国海军的SPY-1雷达、E-2“鹰眼”所配备的空中预警雷达、空军的机载预警与控制系统以及陆军的“爱国者”火控雷达。简言之，H-6K轰炸机是支持解放军的第二岛链A2/AD（反介入/区域封锁）战略的理想系统。
陆基战机可以协助H-6K轰炸机执行海上打击任务，其中最引人注目的就是苏-30MKK2战机。该战机是高机动俄制战机苏-27“侧卫”空优战机的变型机，与美国F-15E“攻击鹰”战机的性能大体相当。虽然战斗载荷一般，但在不中途加油的前提下作战半径就已达到了860海里。而且，在挂载一个副油箱的情况下，该战机攻击半径可延伸至1400海里，这就意味着该战机可在不中途加油的航程内为H-6K轰炸机护航。
报告介绍说，中国空军和海军航空兵似乎即将部署大约500架现代化第四战机和攻击战斗机，或者由大约12架攻击机组成的舰载机联队。而且，在中国 A-50机载空中预警机、H-6U和II-78MKK加油机的支持下，这些战机将有能力争夺美军在西太平洋的制空权，并攻击850海里以外的目标。
海军潜艇最适合伏击美军航母战斗群
报告称，中国潜艇xx是解放军反介入/区域封锁(A2/AD)能力xx的主要组成部分。中国战略计划指出“隐形战机和新型潜艇是现代化海战平台的代表。”然而，迄今为止，解放军海军的多数潜艇都是在高速行动时水下续航能力相对较差的柴电潜艇。而且，这些潜艇的{zd0}速度远远低于航母攻击群。因此，至少现在看来，解放军海军潜艇舰队似乎最适合执行旨在伏击进入第二岛链内的美国航母攻击群。
报告指出，随着潜艇性能及艇员素质的提高，解放军迅速向西太平洋地区危机地带部署兵力的能力，将会对美军任何航母战斗群形成巨大的挑战。过去15年的经验表明，解放军正在优先发展其以航母为基础的反水现战能力。1994年，解放军海军购买了两艘“基洛”级潜艇，那是当时上最安静、xxx的柴电潜艇之一。1996年，海军订购了两艘改良型“基洛”级潜艇；2002年，海军又购买了8艘改良型“基洛”级潜艇。这些潜艇配备有俄罗斯设计的先进尾流自导和有线制导鱼雷。而且，其所使用最适合攻击水面舰的制导武器，远远优于解放军海军早期使用的“罗密欧”和“明”级潜艇所配备的鱼雷。而且，解放军海军的“基洛”级和改良型“宋”级潜艇都是能够在水下发射反舰巡航导弹的巡航导弹潜艇（SSG）。
值得注意的是，海军于2002年购买的8艘较新的“基洛”级潜艇都配备有由俄罗斯设计的高性能“俱乐部”反舰巡航导弹，它也被称为SS-N-27B导弹。该导弹明确旨在攻击美国“宙斯盾”防空作战系统、突破特遣xx的防线并打击包括航母在内的高值水面舰。此外，在其他军备竞赛内，中国潜艇发展进度往往快于美国情报机构的估计。例如，2004年，中国引入了新型“元”级导弹艇，它可能是中国首艘装备辅助不依赖空气推进装置的柴电潜艇。这些配备有反舰巡航导弹和不依赖空气推进装置的潜艇尤其适于执行反航母障碍巡逻。
报告称，中国和解放军海军战略家认为，海军潜艇舰队的工作重点就是对其潜艇进行现代化。1995年至2007年间，总共列装了38艘潜艇。如果未来30年内，海军继续以这个比率购买潜艇，那么其潜艇数量可能会达到近90艘。而且，所有这些潜艇都将具备发射反舰巡航导弹和远程尾流自导鱼雷的能力。
简言之，那些在解放xx海上A2/AD网络外层从反舰弹道导弹攻击中逃生，并且成功进入台湾附近菲律宾海西部的美国航母攻击群，有可能会遭遇解放军海军潜艇齐射的反舰巡航导弹和多枚鱼雷的攻击。同样地，未来的美国海军指挥官似乎可能会面对两种情况：要么迅速突破中国的A2/AD防御，但会付出惨痛代价；要么进行长期作战，逐渐降低解放军海军所形成的巨大威胁。不过，目前还不清楚哪种做法可能会取得胜利。
打造专用光纤指挥和控制网防范网络攻击
报告指出，除部署越来越多弹道导弹从而使美国前方空军基地丧失效用外，中国军事规划人员还在寻求其他手段，从而使美国空军在西太平洋的任何冲突中都无法使用陆基飞机。中国的目标似乎是通过结合部署地对空导弹和陆基拦截战机，阻止美国空军进入台湾及海峡上空。解放军希望能够通过综合部署、协调空中作战、导弹攻击并通过特别行动摧毁该地区的机场，从而有效地排除美国空中力量在任何地区冲突中所扮演的主要角色。
而且，中国在地对空导弹防御领域的投入尤其令人印象深刻。目前，中国东部沿岸特别是台湾海峡附近地区，已被密集的地对空导弹发射台和雷达所覆盖。而且，中国最近还利用先进的俄罗斯地对空导弹系统（如射程近200公里的S-300PMU2导弹），对这个防御网进行了升级。这个密集且复杂的防御网能够有效威胁进入中国领空的可探测性较低的战机，使它们无法有效开展行动。
由于该防御网整合了解放军为巩固地对空导弹发射点而进行努力以及雷达、指挥与控制系统，从而组成了一个综合防空网，因此它能够对任何有意抑制或击败他们的xx形成严峻的挑战。为了进一步提高这些系统的安全，减少网络攻击威胁，中国致力于打造独立于无外部网络的专用光纤指挥和控制网络。
报告{zh1}指出，中国的A2/AD(反介入/区域封锁)网络建设体现了中国古代兵术的及至，即“不战而驱人之兵”，意在提高美国向西太平洋投射兵力的代价，阻止其xx对该地区盟友的防务承诺。
