一、xx产业规划的目标评价
通过对xx产业规划的目标进行分类归纳，分析评价，把这些产业目标分成了如下几种：
1.有必要，并且由政府行政手段完成的目标。节能减排，安全质量中的节能是一个软指标不能用行政手段解决，可以通过经济政策解决。安全生产、产品质量、三废减排才是社会的硬指标，这些必须用强硬的行政手段解决。
⒉有必要，但是通过法律手段达到目标。改善市场环境和市场需求结构是有必要的，但是主要通过建立完善的法律制度，打击地方保护主义。市场需求结构调整主要通过调节国民收入分配政策达到。
3.有必要，市场机制自动调节完成目标。淘汰落后产能，优化市场需求结构，产业布局。是经济发展市场自然选择的结果，政府去调控他，就是违背市场规律乱作为。能不能保持总量增长或稳定是由资源环境和市场需求决定，在资源供应不足或者市场需求不足，盲目追求总量曾长或稳定，就会付出昂贵的代价或者浪费宝贵国家资源。淘汰落后产能，鼓励技术进步，自主创新确实是好，但是什么是落后产能，怎么才能淘汰落后鼓励先进。应该是没有市场竞争力的产能，既然是没有市场竞争力产能，市场自然会将其淘汰出局，不需要政府的行政力量。所以保持总量增长或稳定不能作为产业政策目标，调整产品结构，淘汰落后产能，优化市场需求结构可以作为产业发展目标，但是不能用行政手段奖励先进技术，淘汰落后技术，因为这样很容易弄虚作假，国家不容易监督实施效果。联合重组、自主品牌、产业布局、市场份额逐步扩大、产品结构等目标本应该是由市场机制自动调整和企业自己的事，由政府完成属于越俎代庖行为。产品结构需不需要调整属于企业根据市场需求调整的企业行为。市场份额扩大本身属于企业行为，并且对企业来说都是一个误导性的目标，企业目标是利润。
4.没有必要设定的目标。总量保持增长或稳定，保障三农物资属于典型的杞人忧天行为，君不见，以前越是保障关照的物资供应月缺乏。往往保障关照就是关照保障某些利益集团的垄断利益，供应总是稀缺，前些年化肥没有放开，价格就将不下来，供应永远根本上需求。从来都是市场经济是过剩经济，计划经济是短缺经济，所谓保障三农物资供应就是一种计划经济思维，结果是越保障越短缺。
5.有必要，但是不属于产业政策目标。资源保障能力是我们经济社会发展的必须，但是怎么保障确实一个系统性工程。增加就业。增加就业，从本质上讲在一个成熟的行业增加属于逆道而行的行为，xx产业基本上都属于成熟行业，应该不断提高生产效率，减少就业。就是一个新型行业也不能把增加就业作为产业规划目标。怎么增加就业应该是创造新的行业或发展新行业。
二、xx产业规划的措施效果分析
购买家电下乡的中标产品尽管可以享受17%的财政补贴，但是实际上农民根本享受不到一丁点好处，根本不能拉动有效需求。一个企业总是只有少数品种规格成为家电下乡中标规格，如果一个企业真的让中标品种规格实际价格下调17%（财政给购买者补贴17%），那么势必影响其他品种规格的竞争力，导致其他品种规格的销售量下降，导致企业的总利润下降。企业{zh0}的办法是把中标品种规格商品价格上调17%，家电下乡品种就与其他品种没有价格优势，企业还可以增加17%利润。网上经常爆出家电下乡的上比非家电下乡同品牌规格商品价格高出10%以上还不打折新闻报道，这就证明提高下乡中标商品价格是生产厂家的理性选择。实行家电下乡政策就要有一堆政府机构执行，这些政府机构工作人员和请来的评标专家也不是什么好鸟，你企业中标了，销售一件商品多了17%利润，你老兄可要懂意思，不然下一轮可就没有你的份了。商家基本上是要拿一半利润孝敬这些主，不然你实力再强也没有你的份。因此，家电下乡不会让普通的家电商品实际需求增加，只是增加了一群通过违法乱纪发财的富人，他们都只消费xx品，君不见，中国已经成为了世界上{zd0}的xx品消费国。
中央政府推出汽车下乡，汽车以旧换新、推进名品进名店、xx产品下乡，增值税转型政策、农机具购置补贴等其他扩大内需的政策跟家电下乡政策一样除了产生腐败、扩大贫富差距、破坏公平之外其他作用没有。真正扩大内需的政策只有普惠制的基础教育补助、普惠制的基本医疗卫生保障、普惠制的养老保险、普惠制的自住房购置补贴等四个民生政策。关于这各项政策建议笔者分别在《和谐共赢的基础教育机制研究》《系统性医疗卫生保障体系研究》《和谐共赢的养老保险机制研究》《和谐共赢的房地产政策研究》详细研究论述。
湖南省乡镇企业局原局长邓慈常腐败案就是扶持补助类政策引发腐败的典型案例。邓每给一个企业拨付一笔扶持资金，就要向企业负责人索要50%的回扣。为什么企业负责人愿意给呢？反正是国家的钱，我给出了50%，还可以白赚50%，不然就与大多数企业一样1分都没有，因为扶持资金不是所有企业都有的，只有少数企业才有，因为符合条件企业很多，你有没有就看你懂不懂意思了。湖南省乡镇企业局原局长邓慈常腐败案{jd1}不是个案，在中国划拨国家补贴资金收回扣情况比比皆是，邓慈常还算好的，级级雁过拔毛有些企业只能得到20%，甚至更少。
奖励先进技术也属于只制造腐败和谎言，没有任何价值的政策。三鹿奶粉配方还获得了2007年国家科技进步二等奖，现在看来真实一个笑话。西安交通大学曾经获得“长江学者”称号的博士生导师李连生就是通过弄虚作假获得教育部科学技术进步一等奖。就算这些先进技术奖励没有弄虚作假也是毫无意义。因为既然技术这么先进，又为企业增加了如此多的利润，国家还给他一点微不足道的奖励还有什么意义。其实企业的技术进步奖励要多给荣誉，少给物资奖励，不然那是奖励资金不过是评奖部门的灰色收入的源泉。
为什么出口退税政策会引发这么多问题呢？一是出口退税是同样的产品产生了两个价格，形成了价格双轨制，引发走私和大量的腐败行为。二是实行出口退税政策使我国出口商品价格人为的降低了15%以上，使得我国出口商品价格过低，使得欧美国家反倾销有了借口。三是实行出口退税政策使我国出口商品获得与其他国家生产商不对称的竞争优势，造成过多贸易盈余。四是出口退税政策使我国出口企业承担社会责任不够，我国一年出口退税额高达8000亿元，但是我国在医疗、养老、教育方面的资金缺口也将近8000亿元。
2、违背市场规律的政策措施。引导地方政府加大投入，有效发挥信用担保体系功能。典型计划经济思维，政府干预企业，到时候出现坏账，政府就要背黑锅。当前沉重的地方债问题就反映出了这个政策的问题。企业并购重组的措施。政府主导的企业并购重组都是些拉郎配行为。山东钢铁兼并日照钢铁一出现就被专家学者和网民批评，一个亏损企业兼并盈利企业，政府行为的拉郎配。加强产业政策引导的政策，淘汰落后产能的措施。落后不能以大小和所有制形式为标准，而是以三废排放、安全生产、产品质量为标准。在三废排放、安全生产、产品质量能够达标的情况下，究竟哪个是落后差能，市场自然会给出答案。那种以大小、所有制形式为依据淘汰落后产能的方法，只会增加产能过剩，我的产能小了要我关门停产，我就把产能扩大符合你的标准总可以生产了吧。其结果是越调控越过剩。合理配置资源。再厉害的专家都不是{wn}的，计划经济就不可能实现合理配置资源，政府放手就行了。发挥行业协会作用。究竟发挥行业协会什么作用，是政府权力延伸，还是制造行业垄断，历史以来行业协会就没有起到积极的作用。
3、有利于完善市场机制的政策措施。公平贸易政策，营造统一规范的市场环境，推进异地质检互认制度，减少重复检测；制定和完善产业用纺织品的相关技术标准和使用规范，提高产业技术水平和产品质量，打击地方保护主义。这些都是有利于公平竞争的政策。改革物流管理体制。完善成品油价格形成机制。现在成品油价格形成机制有问题，一方面成品油市场处于寡头垄断之中，另一方面发改委定价行为本身就违背市场规律。推进直购电试点。是一个很好的创举。
