常州市新北区孟河镇人民政府 中国城郊经济研究会会员 程协润 xxx同志在党的十七大报告上指出：“解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，要建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。” 这是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求，是打破城乡二元结构、加快农业和农村发展、促进农民富裕的根本途径，为下一步推进城乡经济社会协调发展指明了方向。 一、当前全国新农村建设与加快城乡一体化进程中的问题 最近几年来全国各地加快了城市化建设步伐，但是，在全国新农村与小城镇建设和加快城乡一体化进程中还存在以下四个滞后的问题：一是基础设施建设严重滞后于城市。二是农村经济发展滞后于城市。三是社会公共服务事业滞后于城市。四是市民文化生活严重滞后于城市。新农村与小城镇建设严重滞后于中小城市的建设发展，主要原因是长期的工农分割、城乡分治的二元经济社会结构；国家体制单一与长期实现靠国家投入机制所造成，使农村与城市存在严重的剪刀差。在农业和农村发展滞后城市的情况下，要改变农村面貌，建设新农村只靠农民自己的努力不行，仅靠农业自身的积累也不行，单靠市场配置资源更不行，还需要各级政府主导与投入和新农村建设机制与管理制度的创新，其根本方法是按照科学发展观的要求，彻底转变工农分割、城乡分治的二元经济社会结构，实现统筹城乡经济与社会发展。应着力推进城乡发展规划、城乡基础设施建设、城乡公共服务、城乡劳动力就业、城乡社会管理一体化。构建有效的城乡一体化实施机制，制定有针对性的保障措施与具体对策，调动一切积极因素来参与新农村建设与加快城乡一体化的进程，这样才能真正加快城乡一体化进程的步伐。 二、孟河镇新农村建设与城乡共同一体化进程的现状。 孟河镇党委政府近几年来坚持深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓经济发展，一手抓新农村建设；坚持以工促农，以工业反辅农业，加大三农工作与城乡统筹发展力度，坚持以城镇带乡村，不断加大城镇化推进；坚持城乡与镇村和社区统筹发展，促进乡镇经济和社会城乡一体化发展。走出一条以“工业强镇、商贸富镇、农业稳镇、文化兴镇”的强镇之路。重点加强三农工作，形成了以工促农，以商富农，以农稳镇，促进农民全面增收，从而加快推进新农村建设和实现经济社会与城乡共同发展的一体化的进程。 孟河镇2009年实现国内生产总值29.36亿元，完成工业产值74.76亿元，农业产值3.16亿元，第三产业9.36亿元，财政收入2.10亿元；农民人均收入10485元，农民人均存款3.19万元；人均住房 三、加快发展示范特色农业园区，加快城乡一体化进程 2010年加大城乡统筹发展力度，加强三农工作，政府投入资金1500多万元，使农业基础设施进一步完善，来实施农业稳镇的强镇之路和加快城乡一体化的进程，争取三农工作在六个方面取得新的突破。一是在绿色生态农业上要取得新的发展，来加快实现城乡一体化的进程。再发展绿色生态稻鸭共作500多亩，达到1000多亩；加快牛奶的养殖，争取发展到500头为常州市红梅牛奶的养殖基地。二是在特色观光农业上要取得新的发展，来加快实现城乡一体化的进程。抓住常泰高速公路服务区和利用小黄山的山地资源，加快建设小黄山休闲度假山庄，大力发展小黄山千亩齐梁特色休闲观光农业，创新特色观光休闲农业发展模式。三是在现代“三高”农业园区上要取得新的发展，来加快实现城乡一体化的进程。{dy}，发展工厂农业。投资700万元加工优质有机大米，年加工优质有机大米二万吨左右。第二，发展设施农业。投资500万元发展500--800亩绿色无公害疏菜生产基地。第三，发展大蓬农业。投资1000万元发展1000--1200亩的优质名贵花卉苗木和鲜切花的种植基地。通过发展创新“三高”集约现代农业园区，培育集约农业园区二十多个，提升农业园区集约化发展水平。四是在农业土地流转上要取得新的发展，加快农业土地流转面积调整，来加快实现城乡一体化的进程。{dy}，在白兔、河北巷等几个村大规模开展土地面积流转工作，整理可发展农副业土地5000多亩。五是在争创农业产业化示范区上要取得新的发展，来加快实现城乡一体化的进程。以市级知名农产品商标“奇而佳”梨为龙头品牌，抓紧抓好在建的市级水果和特种水产养殖示范区，省级无花果示范区和市区无公害蔬菜示范区的建设，逐步扩大和放大示范区辐射效应。六是加强 “三农”引进和投入上要取得新的发展，来加快实现城乡一体化的进程。{dy}新引进常州新区怡泰食品有限公司和常州沪宁草坪有限公司，主要加工绿色无花果酒、饮料与果脯和生产草坪投放市场。第二组建河北巷水产、xx生猪、南星畜禽、超力地鳖虫养殖、齐梁果树与孟河有机稻米种植等六大农业专业合作社和发展百名新型农民经纪人。第三对三农示范特色作用明显、农业投入资金较大、土地流转面积较广、带动农户较多、规模档次较高、高效优质较强的农业项目优先予以扶持。以进一步拓宽农业就业渠道，加快农村劳动力转移，增加农民收入。预计今年农民收入可达到11550元，比上年增长10.%左右。 四、加快新农村建设步伐,加快城乡一体化的进程 近年来,随着我国各地越来越重视挖掘和开发利用本地区的历史文化资源, 来快速发展地方经济打造历史文化名城名镇,如何充分保护和利用开发好这些珍贵的历史文化资源,使它得以延续传承和造福百姓子孙万代, 就显得特别重要和尤为特出,因此孟河镇近年来向市区政府提出了关于开发齐梁故里，建设孟河历史文化名镇的可行性建议。加快开发利用历史名人文化价值，打好发展乡镇经济的文化牌，来加快孟河镇新农村建设步伐加快城乡一体化的进程，更加有效地推进常州西北区域经济发展和文化建设。利用齐梁历史名人“做少化钱的广告宣传”来进一步提高常州孟河镇知名度。不断挖掘历史名人文化资源，以名人效应提升常州尤其是常州西北区域的影响力，相当于请这些历史文化名人为常州做无人广告。我们打造名人经济，对历史文化资源的深度开发和充分利用，其中的价值不可低估这是肯定的。主要加快以下十二个方面的建设步伐，以加快孟河镇的城乡一体化进程。 根据《孟河镇小城镇总体发展规划》，抓住新镇区以重点市镇建设项目为载体，继续加大城乡统筹发展力度，加快新镇区小城镇和新农村建设步伐，来推进城乡一体化的进程。 一是进一步整合镇区土地资源和提升投资环境，继续完善通江汽摩电配件产业园区的基础设施建设，形成一个功能齐全、布局合理的全省重点百家产业汽摩配集群基地之一。二是根据中央现有用地指标特少的特点，在短期内不可能得到改善的局面，将现有企业的厂房、土地等资源，采取整合合资、合作、产权转让等形式，xxx、多渠道促进新招商项目合作成功。三是拓宽招商引资领域，从单一的工业招商拓宽到多方招商。特别在加快服务业、三产贸易等方面的招商；大力培育与发展融资、租赁等新兴第三产业，加快模具加工和维修市场的建设，积极扶持常澄物流和华凌船运公司等物流企业大做强。四是依托常泰高速通道和南移新S338省道为契机，新规划与招商建设{yl}的现代物流业和生产资料市场，以应对和活跃商贸物流业的发展，并紧持用科学发展观的理念强力打造一个市场兴旺的商贸富镇。五是利用孟河市场有限公司被评为江苏省诚信计量集贸市场的品牌为契机，引进名店名品牌，加快投入1500多万元新建一个占地17亩的综合集贸市场；投资3500万元新建一个三星级标准的天乐大酒店；新建大型山峰超市和多功能综合商场，开发美食街、商业步行街，建设富裕繁荣孟河新镇区。六是做好新镇区详细的服务业和三产贸易控制性规规划以及街景景观绿化带规划，营造新型人文景观，同时做好小黄山旅游休闲观光十二个五年计划的规划。七是根据江苏国土资源部2008年290号文件精神，为提高新农村建设用地使用率，整合新农村建设用地资源，拓展城乡发展空间，促进小城镇建设，在万绥5个行政村之内，拆除17个自然村和1500多户建设万顷良田工程，同时可新增耕地1500多亩。八是加快新镇区建设，围绕新孟河镇小城镇总体规划。与新成立的江苏世豪房地产开发有限公司，加快与推进和完善富民小区三期6万平方米建设与四期10万平方米的安置房工程，规划五期30万平方米安置房和金土地房地产齐梁金府二期的开发，还要加快建设一批惠民公益性项目敬老院、镇区自来水增压站、污水处理泵站等，强力打造一个有繁荣商贸的居民住宅区。九是加快完善新镇区等五条道路网络和综合管线及绿化亮化等配套设施，推进新镇区重点工程建设，为商贸富镇打下坚实的基础。十是继续加快栖枫山新型陵园建设步伐，快速形成二期绿化和陵园景观区，并在全镇三清一绿与五化三有和己创建了15个省市卫生村的基础上，再加大对树新、黄山、卧龙和万绥等新农村建设的步伐和9个农民健身休闲广场的建设。十一是加快“中国汽摩配名镇”品牌文化开发，提升工业文化水平。不断挖掘历史名人文化资源，加快齐梁故里开发和齐梁文化的利用，建设齐梁皇家公园，恽代英文化广场和汤友常基尼斯艺术城，加快推进健身休闲与文化广场和汤友常艺术碑林建设，建设一个经济繁荣和特色文化的新镇区。十二根据人力资源和社会保障部不久前出台的《农民工参加基本养老保险办法》，中央要求近几内全国所有农民都要参加社会基本养老保险，这是全国未来城乡统筹发展的{dy}步棋，所有农民都要参保，将进一步缩小城乡差距，来推进城乡一体化的进程。 五加快城乡一体化进程2010年孟河镇为民办10件实事 1、加快新镇区安置房建设，完成富民三期3.6万平方米安置房建设，做好30万平方米配套万顷良田工程的安置房规划设计和前期启动建设工作，基本建成富民四期10万平方米的安置房工程。 2、移址新建敬老院。 3、新镇区规划启动新孟河实验小学，建好两所学校的塑胶跑道。 4、加快启动新镇区滕村北舍庄和万顷良田五个村的拆迁工作。 5、加快推进新镇区农贸市场建设。 6、完善孟河、小河、万绥三个老镇区道路、路灯、管线等基础设施，改造孟河菜场棚顶，延伸万绥街路灯至新S338线。 7、开工建设富强路向南延伸接通新S338线工程，改造新孟河大道石桥转盘至齐梁大道路段，建好新镇区新孟一路、富强路、富民中路三座桥梁。 8、启动规划老孟河新镇区段的石驳岸工程、新镇区农民公园工程。 9、建成安定北路和新开安定河两侧景观、石驳岸工程。 10、加快建设栖凤山陵园项目二期工程，推进小黄山森林公园规划的编制工作 总之要用科学发展观的理念强力打造与建设一个工业强镇、商贸富镇、农业稳镇、文化兴镇”和市场兴旺商贸繁荣与富裕的人文新孟河镇，以加快新农村建设与城乡一体化的进程。 版权所有，未经作者本人同意，不得擅自转载、侵犯版权、追究法律责任
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