洪维：兰州公交停运是为了车票涨价吗？（经济评论）

                                   洪维

    今天是兰州公交集团第四客运公司职工“罢运”事件的第三天，该集团正式做出回应：上调职工工资，合理安排线路运营，确保职工的公休和年休不受影响。该集团负责人表示，目前企业负债3.3亿元，多重原因凸显兰州公交尴尬。 (中国新闻网2010年03月19日)

    兰州公交集团的一位负责人接受记者采访时表示，公交集团目前负债3.3亿元，企业每年向社会IC卡优惠打折1.01亿元，政府没有任何补贴，造成企业负债经营，企业和职工的压力都很大，只有通过增加运送圈次来维持企业的正常运转。

    兰州公交车司机一方面面临着“加圈次、涨任务”的压力，一方面必须面对苛刻的管理制度——拿到超额奖无望，即使任务都普遍难以完成。结果是，司乘人员工资下浮明显。每月，公交车机油和天然气实施定额供给。公司规定，节省一立方气奖励1.5元，而超过定额，将扣罚2.5元每立方，机油超额每公斤将扣罚30元。

    2003年5月，兰州公交完成企业整体改制，通过清产核资，组建成立了兰州公交集团有限公司。企业改制后，除在2008年得到过政府的油价补贴外，兰州公交并没有获得政府低票价补贴和其它专项经济补偿，集团经营压力始终不小。时至今日，企业职工身份置换金迟迟没有落实。

    据介绍，兰州公交发展现状的尴尬，在2005年发行公交IC卡时就有所显现。2005年8月15日，兰州公交集团开始向市民发售公交IC卡。由于发售是采取预约限量发售的方式，当时到现场领取预约单的市民达1万多人，许多市民在现场排队等候，秩序出现混乱，导致发售工作无法进行。2006年，兰州公交IC卡优惠幅度调整又引起了多方的质疑，其中也涉及到公交集团的亏损问题。

    究其兰州公交停运事件的原因，一是公交场站建设滞后，车辆老化严重。二是政策性亏损。企业现在的收入，没办法保证正常运转。三是劳动强度大，司乘人员疲惫不堪，而待遇偏低。也许，公交公司缺少投入成为阻碍兰州公交快速发展的“瓶颈”，如果政府补贴到位，将会提高公交事业的发展速度，真正使公交优先发展政策没有真正落到实处，然而，兰州公交车仍需要自主承担燃油税，这在全国省会城市中，唯独兰州例外，加之财政补贴不位，{zh1}剩下的{wy}的解决办法就是车票涨价，市民承担了。

    目前，公交改革当中确实出现了一些问题。表面上看，是企业管理经营亏损，运营成本得不到保障，进而将成本转嫁到司乘人员的身上，从而导致员工工作积极性不高。但深层原因在于，虽然公交改革了，政府可以借助市场力量和社会力量，但公交的公益属性不会改变。

因为公交企业毕竟是公用事业，不能因为改革了，就把公益事业的性质变了。政府应该从财政各个方面调整，优先发展、扶持公交，要想办法拿出钱来，补贴公交运营公司的亏损，使其完成为老百姓出行的服务。