职业教育是教育事业的重要组成部分，是我国经济和社会发展的重要基础，在培养适用人才、服务当地经济建设方面a发挥着重要作用。近年来，以就业为导向改革和发展职业教育逐步成为社会共识。职业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力进一步增强。但从总体上来说，职业教育仍然是整个教育事业的薄弱环节，发展不平衡，投入不足，办学条件比较差，办学机制以及人才培养的规模、结构、质量还是不能适应经济社会发展的需要。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国职业教育法》和《国务院大力发展职业教育的决定》，应全面建设小康社会对高素质劳动者和技能型人才的迫切要求，促进和谐社会建设，根据县委安排，就如何大力发展全县职业教育，我们进行了广泛的调查研究。

一、  我县职业教育基本现状

我县职业教育起步较早，从前身的五七大学到现在，已有三十多年的历史。目前，全县共有职业高中6所，其中县办1所（含芹池分校），乡镇办4所（凤城、西河、北留、东冶），部门办1所（阳城卫校），在校学生约3000人。各学校开设有计算机、机电、采煤、财会、旅游、服装、音舞、体育、书画等十几个专业。县职业高中于1995年被验收为省重点职业高中后，2000年6月被教育部命名为“首批{gjj}重点中等职业学校”。2004年又通过了{gjj}重点职业高中重新调整认定，建校以来为当地培养各种实用人才两万余人。全县除全日制学校职业教育以外，各个乡镇都办有成人职业教育培训中心，各行政村都办有农民文化技术学校。县经贸、农口、交通和八大服务中心以及劳动就业保障局等行业部门办职工培训中心25个。厂、矿企业办职工文化技术学校150个，50人以上的企业办有教学辅导点。

二、我县职业教育存在的主要问题

我县的职业教育在全市范围讲还算可以，如果和全省、全国比，差距还是不小。目前我县职业教育存在的主要问题是资源总量不足、质量不高。以全县规模{zd0}的县职业中学为例最能说明这一问题。具体表现有以下四个方面：

一是占地面积不达。县职高现有学生1736人，占地面积34亩，人均不足13M2 ，与标准相差20多M2（标准为每生34 M2），在2000年验收{gjj}重点职业高中时，由于占地面积不达要求，只好采取把芹池高中和县卫生学校三校捆绑合一的办法，才勉强验收。2004年{gjj}重点职业高中调整认定，也是采取这样的办法得以通过。此办法仅仅是获取了一个“{gjj}重点”的名声，得到的仅是一时的满足和虚荣，而实际与“重点”两字极不相称，差距甚远。

二是招生规模不达。就现有的招生能力，县职中每年只能招六个班300人，但看到每年一千多报名学生的求学热情，学校只能以挤占实验室，扩大班容量的办法勉强招收500多人，班容量严重超员，最少的80多人，最多的达到95人。尽管这样，与{gjj}重点职高年{zd1}招生人数800人的要求，还相差近300人，按普高、职高招生人数1：1的比例计算，差距更大。

三是专业教学的设施和设备严重短缺。目前，县职业高中开设有计算机、机电、采煤、财会、旅游、音舞、体育等八个专业，但是与每个专业相关的教学实习设备并不匹配。如计算机专业是学校的骨干专业，共有708个学生，学生用机160台，差不多平均5个人共用一台，这与{zd1}的3个人一台机的标准要求相差甚远。机电专业的学生实习时没有基本的机电仪器，直接影响了学生的动手能力。体育专业教学时常常是田项活动与径项活动混合在一起进行，操场面积仅有6670 M2，操场的跑道不足200M，还不如一般的乡镇中学。

四是专业教师缺乏。专业教师队伍建设是职业教育的关键一环，它关系到学校的声誉和质量。目前全县职业学校专业教师比较缺乏，所以，只好有什么专业教师就开设什么专业，有的专业教师每周上课超过20课时，平均每天4课时，严重超出国家规定的每周12—14课时的标准。全县职高文化课教师半路出家改做专业教师的情况也不少，类似这样的情况，谈为当地经济建设培养各类专业技能人才，简直是一句空话。

另外，乡镇办的四所职中问题更多，投入严重不足，设施设备陈旧，招生普遍困难，有的生存出现危机。

三、加速发展我县职业教育的对策和措施。

为使全县经济能够持续不断的发展，必须注重对升不了学且能安心服务农村的初、高中毕业生进行职业技能教育和培训，这样才能保证社会主义新农村建设的人才资源和智力支持。为此特提出以下建议：

（一）尽快将粮食局直属库划归县职中，搞好职中的扩建工程。

今年县十三届人大四次会议上，县人大常委会把“关于加强全县职业教育建设的议案”（第13号）作为两个重点提案之一，尽早将直属库划归职中是议案的中心内容。县政府也把职中的扩建作为今年全县重点建设工程之一，但因直属库没有划归，至今职中的操场和餐厅建设两项重点工程无法进行。目前，将直属库划归职中，抓紧扩建工程是我县职业教育加速发展的当务之急。

另外，从做大做强职业教育，整合教育资源的全局考虑，建议在明年阳城五中搬迁后，将五中旧址也划归县职中，真正将县职业高中建成全县职业教育、培训的中心和龙头。

这样，县职业高中的面积可增至80000M2，基本达到{gjj}重点校标准。

（二）加大对职业教育的投入。

从经济角度讲，职业教育具有“准公共产品”的性质，既具有“私人产品”性质，又具有“公共产品”性质。职业教育除受教育本人外，{zd0}的受益者是社会。从投入角度讲，按照“谁投入，谁受益”的原则，应该实行学生受益，学生缴费，企业受益，企业出资，社会受益，政府投入的政策。政府要确保职业教育经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度，将职业教育的经费在预算中单列。认真落实国务院“已经普及九年义务教育的市（地）县的城市教育费附加用于职业教育的比例不低于30%” 的规定。除政府这条主渠道外，要积极鼓励企事业单位、社会团体和公民个人捐资职业教育，要抓住我县矿校合作的契机，争取他们为学校多办好事，多办实事。

（三）增加职中的设施设备，提高学生的操作动手能力。

职中的培养目标是生产一线专业技能应用人才，必须提高学生的操作动手能力。因此，职中的专业课教学必须有数量充足的先进设备，必须有能够满足学生实习实训的设施。加大投入，增加设施设备，提高学生操作动手能力，是提高职中教学质量和办学效益的根本保证。目前，阳城职中机电、财会、旅游等专业急需增加实验和实习设施设备，因资金不足无法配置。

（四）解决专业教师缺乏的问题，围绕我县经济和社会发展设置专业。

开设符合我县经济和社会发展需求的专业，不但有可能，而且很必要。如煤炭、旅游、陶瓷、蚕桑等产业在我县占有很重要的地位，相应地为我县的职业教育提供了巨大的发展空间。怎样才能尽快创造条件开设这些专业呢？可采取如下措施：1、鼓励和支持教师在职攻读硕士学位和安排教师到对口企事业单位进行专业实践；2、鼓励企事业单位的专业技术人员、管理人员和有特殊技能的人员到学校承担专业教学和实习教学任务；3、在中、高职业院校高薪聘请急需的专业课教师，引进和招聘一批专业对口的大学生到职中任教。

（五）推进就业准入制度，整合全县各级各类职业技能培训。

用人单位招录职工必须严格执行“先培训，后就业”、“先培训，后上岗”的规定，从取得职业学校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。要进一步完善涉及人民生命财产安全相关职业的准入办法。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度。

在整合全县教育资源的基础上，建议将全县各级各类职业技能培训集中在县职中进行，提高培训效果和办学效益，避免重复投资和资源浪费。在芹池校区举办的全县煤矿工人安全技术培训班已开了个好头，受到社会各界一致好评。

（六）整合乡镇职教资源，鼓励支持社会力量兴办职业学校。

据统计，近年来我县每年初中毕业生都在7500人左右，普通高中年招生人数2000余人，职业高中年招生人数不足1000人，每年至少有4000余名初中毕业生无法在我县完成高中阶段学习，这样的形势将会持续到2015年。因此，在职教资源整合过程中，要继续扶持四所乡镇办的职业高中生存和发展。县、镇（乡）两级都应划拨一定的经费，改善办学条件。

在坚持以公办教育为主的同时，要积极鼓励和支持创办民办职业学校。要制定优惠政策，创造条件，营造环境，动员我县有经济实力的有识之士或对外招商引资，创办一所年招生500人，在校生人数1500人以上的民办职业中学，形成公办与民办学校优势互补，共同发展的教育环境。

（七）多层次多渠道合作办学，为就业和再就业服务。

全县各职业高中要开拓思路，多层次、多渠道办学。可与东部沿海发达省市如江苏、青岛等地有关院校合作办学，采取2+1或1+2的模式，对初、高中毕业生、下岗工人进行有组织的劳务输出，让我县更多的劳动力到外面学技术、长见识、闯市场，减轻我县大中专毕业生的就业压力，为下岗职工再就业闯出一条新路。

总之，抓职业教育就是抓经济，抓经济必须抓职业教育。德国把职业教育称之为振兴经济的金钥匙，海尔集团总裁张瑞敏说：没有职业教育，就没有海尔集团的今天。中外无数成功经验证明：{yl}企业必须有{yl}的职业教育支撑，社会的现代化必须有先进的职业教育来保障。我们相信，经过上上下下的努力，我县的职业教育将会迎来一个灿烂的春天。