3月21日，CCBN2010数字电视中国峰会上，北京大学信息学院教授、区域光通信网和新型光通信系统xxxx实验室主任、国务院三网融合专家组成员、下一代广播电视网专家委员会委员、国家科技部重大项目新一代高可信网络总体组组长李红滨表示，国务院下发的“5号文”直接激发了产业链关于“三网融合”的热情。但他同时指出，但是现在业界的一些反应，可能与{zg}决策层的初衷有所出路。按照李红滨的个人理解，{zg}决策层最关心的是网络安全、信息安全和文化机制，其次才是利用不对等的双向准入机制，用政策和市场双机制来扶持广电网络的更新换代。

    温总理两会报告明确指出三网融合要取得实质性进展，但上述用政府思维的要求限制产业思维的解读，个人不太认同。在中国“网络安全、信息安全和文化机制”有着非常丰富的内涵和外延，对于中国国情来说，确实也非常重要，但执行程度需要有个平衡点，否则很有可能会成为阻碍三网融合创新的进程。

    对于广电系统来说，“网络安全、信息安全和文化机制”一直是其市场化运作的紧箍咒。
    （1）整合难。地方政府的直接参与管理形成了广电诸侯割据的战国局面：全国4000家有线网络运营商割据，只有5家上市公司，和3家电信运营商根本不是一个量级。因此三网融合对广电系统来说首先是如何整合以应对市场化的挑战。
    （2）资金难。安全为名广电投资的主要力量是政府，而有线网络的数字化/双向化，以及建设下一代广播网，均需要庞大的资本支出，而历史上有线网络的投资非常低，平均不到电信投资的 1%。未来的广电网络建设资本只靠政府投资是远远不够的，如何建立和鼓励广电系统企业的上市融资机制更值得xx。
    （3）创新难。视频内容的严格管制让市场规模缩水，美国2009年付费电视产业规模达到1000亿美元，中国仅为300亿人民币，不足美国市场的5%，而这两个市场规模的差异，不能仅仅用消费习惯未养成而解释。广电总局张海涛副局长前两天盛赞《阿凡达》的票房超过了中国整个电影票房，感叹创新的重要。可是没有土壤和空气，如何盛开创新之花。

    相对于广电系统背负的政治使命，电信运营商和互联网企业相对来说轻松不少，在创新和市场化运作方面颇有建树。但比较令人担忧的是，网络融合并没有带来融合业务的创新，而形成的是广电系统同样的管制环境，那就悲哀了。从另一方面看，目前多头监管的体系实际上已经成为融合的障碍了。（1）内容分业监管：分别归属于中宣部领导下的广电总局（影视）、新闻出版总署（文字音像）和文化部（部分动漫/部分网游/演艺等）。（2）渠道分业监管：有线网络和电信网络也由广电总局和工信部分业监管。政府部门之间的博弈直接决定了三网融合的走势，而博弈中频频出现的关键词就是“安全”。

    个人认为：建立统一顺畅的三网监管体系势在必行，只是产业角度看融合重心不能放在“安全”上！