但黄皮书也指出，目前，新能源尚无法替代化石能源。国际能源属（IEA）在《世界能源展望2007》对未来世界能源消费的预测中，化石燃料，如石油、天然气和煤炭，依然是全球一次能源的主要来源。它们在2005年至2030年期间全球能源需求增长总量中占84%，在全球能源需求中的比例将从2005年的81%上升到2030年的82%。即，新能源在2030年也只能占18%。

　　石油仍然是最重要的单种燃料，不过其所占的比例从35%降到了32%。煤炭的比例将从25%上升到28%，天然气的比例将从21%上升到22%。在2005年至2030年期间，从{jd1}数量上看，在所有一次能源品种中煤炭的需求增幅{zd0}，天然气和石油紧随其后。煤炭需求在2005年至2015年期间将猛增38%，到2030年将增加73%，增长速度高于前几期《展望》中预测的增长值。核电在非化石一次燃料比例中的降幅{zd0}，从2005年占一次能源总需求额的6%下降到2030年的5%。水电所占的比例没有变化，仍为2%；生物质和废弃物所占的比例略有下滑，从10%下降到9%。其他包括风能、太阳能、地热能、潮汐能和波浪能的可再生能源所占的比例从不到1%上升到大约2%。

　　尽管可再生能源的发展突飞猛进，但是受技术、经济性和其他因素制约，可再生能源替代传统化石能源的道路仍将曲折而漫长，并面临巨大不确定性。即便是在可选择政策情境分析（Alternative Policy Scenario，世界各国政府目前正在考虑的所有政策都能付诸实施）中，化石能源的需求仍将大幅度增加。到2030年，化石能源将占到一次能源需求的76%。新能源将长期作为化石能源的补充的角色而存在。

　　从全球范围来看，化石燃料仍将在能源构成中居主导地位。IEA的数据表明，全球能源需求增长量约有一半用于发电，另外有五分之一用于满足交通运输需求，其中大部分是基于石油的燃料。对化石能源的需求趋势导致与能源相关的二氧化碳排放持续增长，并且使能源消费国更加依赖石油和天然气进口，其中大部分进口来自中东和俄罗斯。这两种发展趋势将使人们对气候变化和能源安全更加关注。

　　IEA{zx1}的预测指出，在2020年，新能源占全球能源生产总量的25%，比2007年提高3%。如果不包括核电，2020年可再生能源生产约占一次能源生产总量的15%，比2007年提高4%。在新能源中，生物燃料生产将在今后10年中增长最快，年均增长率预计达到4.5%。在电力生产中，以发电量计算，2020年新能源发电将占总发电量的32%，比2007年提高4%；如果不包括核电，可再生能源在电力生产中的比例预计达到13%。风电将有可能成为可再生能源发电中装机规模{zd0}的部门。

　　尽管短期内新能源还无法替代传统化石能源，但世界范围内资源的供给紧张以及全球为应对气候变化而对温室气体排放所做的限制为新能源发展铺就了宽广的道路。新能源技术的发展和市场的扩大超乎想象，许多可再生能源资源将逐渐变成商业项目。可以预见，能源形式之间的逐渐替代将改变世界经济和政治版图以及人类的生存和生活方式。