美国总统奥巴马最终签署了对我国轮胎征收三年重税的命令,将对进口的中国轮胎在4%的原有关税基础上,今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。这是奥巴马政府对中国发起的首例特保调查,也是案值{zd0}的一起,在当前世界经济处于危机背景下开了极坏的先例,标志着美国贸易保护主义明显抬头。
金融危机爆发后,作为世界出口大国,中国承受了更多来自其他国家贸易保护主义的压力,中国遭遇“两反两保”调查案件数量和涉案金额激增,涉案金额达92.34亿美元,同比分别增长16.1%和105.06%,其中反倾销45起、反补贴7起、保障措施13起、特保7起,这对我国已经大幅萎缩的出口贸易无异于雪上加霜。
贸易保护主义的催化剂是经济危机带来的就业压力,美国的这次特保案也不例外。但美国采取的这一措施,也许影响的不仅仅是轮胎行业,“轮胎特保案”对中国轮胎行业冲击的严重程度不言而喻,而更令人关注的是“特保”这一工具的实施,会不会引起连锁反应。特别是对中国的钢铁、纺织出口敏感的行业来说会不会出现类似的“特保”事件,值得我们思考。
轮胎行业首当其冲
美国对进口中国轮胎实施重税,对整个行业来说犹如一枚重磅xx,从橡胶贸易到加工,从轮胎制造商到贸易,均陷入惶惶不安之中。那么,美国对进口中国轮胎的制裁,到底对中国橡胶市场会带来多大影响呢?
中国生产的轮胎中有40%出口,而其中1/3出口美国。{zg}征收高达35%的关税,这意味着{dy}年中国的轮胎产品将不能出口到美国。据初步测算,这将影响到10万左右工人的就业,损失约10亿美元出口额。 此外,美国对中国轮胎制裁可谓是始作俑者,根据WTO规则,如果奥巴马批准了对中国的特保制裁,相关国家可以直接援引美国的制裁方案,对今后中国轮胎出口其他国家,埋下了潜在威胁。
中国作为xx橡胶消费量{zd0}的国家,其轮胎出口受阻,对全球橡胶市场来说,都将产生一定冲击。如果我国每天胶消费70%用于轮胎行业,那么,每天胶消费在轮胎领域的数量则为177.1万吨。按照行业的预测,如果削减输美轮胎半数产量,就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能。一旦出口迟滞,不可避免导致企业库存增加、产能过剩的局面。
但是,提醒投资者也不必过分悲观和恐慌,奥巴马的“杀敌一千、自损八百”的贸易保护主义行为,在一定程度上出于政治上的考虑。而且国内轮胎企业也并非全部因此受损,对美出口量不大的、或以卡车、商用车为主的轮胎企业,如风神、上轮、双星等影响极小,如果美国轮胎加价,橡胶价格下滑,这几家反而可能受益。另外,中国轮胎出口减少的同时,必然有其他国家如印度、韩国、巴西出口来弥补,对全球橡胶需求增加在一定程度上会弥补中国需求的减弱。
钢铁和纺织品是下一个“特保”受害者
输美轮胎特保案对市场{zd0}的刺激,其实并不在于它对实体经济的影响,而是会对市场心态产生影响,更多国家和经济体的“跟风”将接踵而至。根据WTO规则,奥巴马批准了对中国的特保制裁之后,相关国家也可以直接援引美国的制裁方案。
在全球经济危机冲击、各国采取各种措施保就业的局面下,中国出口本已四面受困,接下来“中国制造”极有可能成为全球贸易保护主义的靶子。“轮胎特保案”之所以引人瞩目,除了因为这是迄今中国涉案金额{zd0}的特保案之外,还因为它代表了美国民主党新政府贸易政策的风向标。美国始作俑者的做法,其负面影响也许是我们更应该警惕的,更糟糕的是可能引来其他国家的效仿。实际上,印度已经跟风美国,正在对中国轮胎展开特保调查。而且,“轮胎特保案”可能会向其他行业扩散,特别是钢铁和纺织品这类中美之间的敏感商品,可能是下一个“特保”受害者。
就目前钢铁市场而言,在各国钢铁需求尚未明显好转情况下,市场竞争却更加激烈,各国贸易保护主义势头不减,对中国钢铁提高关税、滥用救济措施等各种贸易摩擦不断增多。
面对各国的贸易保护主义,我国采取了积极的应对措施,调整了23种钢材品种出口退税率,在一定程度上缓解了人民币升值给企业带来的压力,但在外部市场需求萎缩的态势下,提高出口退税率仅是权宜之计,作用有限。因此,扩大内需成为当前的首要任务。这就包括创新科技、升级工业设备,提升产品的核心竞争力,发展绿色环保型企业;实施多元化的市场战略,开拓新的市场,规避某些贸易保护主义强烈的国家的堵截。
对中国而言,纺织行业是重要的民生产业,容纳了8000万人的就业岗位,经历过2008年金融危机的重创,纺织业目前仍如履薄冰,一旦出现“轮胎特保”类似事件,对纺织行业乃至上游的棉花行业均将带来严重冲击。
应依靠自身发展面对贸易摩
由于中国经济对外依存度较高,如果呈一时之快而升级为全球贸易战,受伤的难免是自己。在各国经济陷入困境时,为维护本国经济发展而纷纷选择明哲保身,全球贸易保护主义政策明显抬头,中国出口环境可能进一步恶化,和其他国家的贸易摩擦也不可避免地增加。但作为出口大国,短期内难以改变经济发展的这种方式,因此面对贸易争端,我国政府必须据理力争,尽力保护国内出口产业的发展。
此外,当前受金融危机影响,全球经济正在发生深刻变革,特别是发达国家消费模式的改变,对我国的出口提出严峻挑战。我国拉动经济发展依赖的传统的三驾马车——投资、出口、消费,也许要重新定位。
目前,我国经济在国家投资带动下,形势有所好转,GDP、CPI等经济指标均呈回暖迹象。但这种依靠政府投资拉动的经济并非是长久之计,最终要实现国家经济真正健康良性发展,促进国内消费需求则是必由之路。只有国内需求真正启动,才能摆脱在全球经济贸易中不利的地位,经济发展才能有健康基础。
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