内蒙古将建稀土战略储备库保护珍贵资源

　　日前，内蒙古包钢稀土(集团)高科技股份有限公司对外宣布：内蒙古自治区人民政府已经批准其子公司包钢稀土国际贸易有限公司实施稀土原料产品战略储备，并将兴建10个稀土氧化物储备设施(主要为轻稀土精矿资源)，总储备量超20万吨。

　　过度开采、盲目竞争，“黄金卖出萝卜价”

　　我国的稀土蕴藏量和产量在世界上都排{dy}，是举世公认的稀土资源大国。我国{zd0}的稀土产地在内蒙古的白云鄂博和四川的凉山州。稀土具有丰富、优异的光、电、磁、超导、催化等性能，广泛应用于{jd0}科技领域，有“工业味精”“新材料之母”之称。

　　由于过度开采、盲目竞争现象严重，我国的稀土资源始终没有得到有效保护和开发，资源效益也没有显现出来，业内人士戏称“真是黄金卖出萝卜价”。

　　“国土资源部门为了从源头上控制稀土矿产品开采总量，2009年明确提出‘暂停受理稀土矿矿业权的申请’，但实践中一直是在停止办理状态。”内蒙古国土资源厅相关人员表示。尽管如此，我国的稀土矿产品的供求形势也一直不容乐观。即便是国土资源部下达的开采总量指标与其他两部委相比较低，但也远远没有改变稀土矿产品供大于求、廉价出口的局面。

　　我国稀土资源向海外市场低价流失现象十分严重。2005年，我国稀土年出口量比1990年翻了9倍，但价格却下降了55%以上。因在我国购买稀土原料初级产品不受配额限制，一些发达国家的企业近年来又大规模在我国稀土资源区投资设厂。仅内蒙古就有近10家外资工厂。这些企业在当地大量买入稀土原料和金属，简单加工后便运到国外进行深加工或储备，成功地规避了我国出口配额限制。国外企业拿到初级产品，提纯后产品增值10倍。直到2009年，国外90%以上的稀土上中游产品都是从我国进口的。日本、欧美等国看准了便宜的“中国货”，甚至封存自己的矿，靠购买中国稀土满足其各行业及{jd0}科技领域对稀土资源的需求。我国所实施的稀土产品配额制一定程度上已被架空。

　　海外市场的刺激，致使国内稀土乱采滥挖。各种各样的非法小作坊的无序开发，造成了稀土资源的大量损耗。多年下来，中国的稀土可开采储量从10多年前的占世界80%多，下降到了如今的52%。

　　战略资源储备制度建立迫在眉睫

　　中国科学院院士徐光宪等多名院士曾呼吁我国应尽快建立稀土战略资源储备制度，强化稀土资源保护，夺回国际定价权。

　　徐光宪认为，由于知识产权保护意识薄弱，本来仅在原包头、上海、珠江三个国营稀土厂推广的稀土分离技术扩散，我国的稀土生产能力迅速达到12万吨至15万吨，超过全球10万吨左右的需求。供求失衡、互相压价导致稀土产品大幅下跌，使我国稀土行业陷入困境。

　　鉴于此，徐光宪呼吁国家尽快设立专项基金，在稀土产品价格低迷时收购稀土建立战略储备。国家加强稀土资源开发的宏观调控工作，科学开发、控制总量、调整结构，以保护珍贵的战略资源。

　　在今年两会期间，全国人大代表、内蒙古自治区包头市市长呼尔查提出“没有稀土就没有高新技术”，呼吁我国尽快制定稀土高新技术产业发展战略，明确稀土产业与高新技术产业融合的发展方向，建立{gjj}稀土资源储备库。 

　　呼尔查建议，应把稀土产业发展纳入我国“十二五”发展规划中，把包头建成我国{zd0}的稀土产业发展应用基地。同时制定扶持稀土产业政策，积极引导国内稀土产业优化布局、调整结构，鼓励稀土产业向应用领域延伸，建立{gjj}稀土资源储备库，重视稀土的收储，设立从研发到产业化全过程协调对接的稀土专项支持计划，引导稀土产业健康快速发展；并加大对稀土基础研究的支持力度，组建稀土研发中心等科研机构。

 

专家称中国有权处置稀土资源不必在意欧美不满

　　中国{zd0}的稀土企业包钢稀土日前发布公告，宣布已获得政府批准，将兴建10个稀土氧化物储备设施，总储量在20万吨以上。中国的稀土政策一直备受外国的关注与质疑。美国《华尔街日报》曾撰文指责中国控制稀土出口、破坏世界稀土供应。如今，包钢稀土兴建战略储备设施的消息，大大方方地告诉西方：稀土是中国的资源，中国有权处置，无需你们指手画脚。

　　稀土得名源自历史遗留，是钪、钇、镧系17种元素的总称。稀土广泛应用于生产各种产品，涉及现代生活的方方面面。从丰田普锐斯混合动力汽车上的钕、电视上的铕和钇到照相机镜头里的镧，从计算机到iPod音乐播放器都有稀土元素……有资料显示，当今世界每5项发明专利中便有1项和稀土有关。而全世界从生产光纤电缆到导弹导航系统等依赖稀土资源的产业，其总价值高达4.6万亿美元。随着各国寻求减少化石燃料使用量，今后几十年，稀土市场注定将呈现几何级数的增长。

　　“中东有石油，中国有稀土”。xxx在1992年就一语道明了中国稀土大国的地位。全球97%的稀土供应量来自中国，西方担心对中国稀土资源的过分依赖。美国国会议员迈克·科夫曼就表示：“这在战略上是危险的。”因此，中国在稀土政策上的一举一动都受到关注，更多的却是受到指责。英国《独立报》今年初的一篇文章就说：“从理论上说，稀缺商品的供求应该受全球自由市场控制。然而，中国并非总是遵守这些规则。北京似乎热衷于囤积这些材料，以备日后之需。”

　　他们显然没有看到，中国的稀土产量虽然可观，价格却是白菜价。从1998年到2005年，中国稀土出口量增长了10倍，价格却是原来的不到七成。他们也没有看到，大规模非法开采稀土矿产，对中国环境造成的污染。

　　当然，西方国家站在本国利益的角度来指责中国，可以理解。但令人无法接受的是，哪里有只许州官放火，不许百姓点灯的道理。美国虽然矿产丰富，但他们把阿拉斯加的油田封存起来禁止开采；日本为了保护自己的森林、环境、海洋，也早已将稀有金属资源储备计划当作国家的长期战略来执行。有消息称，日本大量进口稀有金属并直接囤积在海底，以备后需。

　　在这种情况下，中国加强对稀土资源的收储以保护和调节资源价格、抵御外界风险，势在必然。况且，站在战略的角度来看，中国也大可不必太在意欧美国家的不满。因为这些稀土金属是中国自己的战略资源，中国人有权处置自己的资源，卖不卖、囤不囤，xx是自己的事。

 

美众议院呼吁建国家稀土储备应对中国出口限制

　　美国《防务新闻》2010年3月18日报道   美国众议员麦克·考夫曼提出了一项法案，要求国防部和其他xx部门振兴美国的稀土工业，并呼吁建立国家的稀土储备。

　　法案称，美国应当采取措施建立具有全球竞争力的国内战略性原材料工业，确保美国国内市场的自给自足，实现采矿、加工、冶炼和制造的多元化。鉴于中国控制全球几乎全部的稀土供应与生产，正在限制稀土的生产，而稀土作为许多重大武器系统使用的关键材料，美国几乎都需要进口。

　　鉴于稀土不是美国国家储备，该法案要求国防部长开始购买对国家安全至关重要的稀土矿产品，并将之纳入国家储备。新法案将要求在法律生效后，国防储备中心从中国直接购买供五年使用的稀土。

　　新法案还要求确认目前全球稀土的市场状况，外国对其战略价值评判，国防部和国内制造业的稀土供应链脆弱性等。新法没有对xx投资做出要求，仅要求重建国内稀土工业，国防部、商务部、能源部等应为国内研究机构提供年度资金用于“创新、培训和劳动力发展”。工业界也倾向于进行“政策立法”，而不是寻求大规模的资金支持。该法案呼吁一旦振兴美国稀土工业的目标制定完毕，就应采取措施改善市场环境，并提议美国贸易代表启动国际贸易做法审查。

　　新法案还要求国防部长、商务部长、能源部长、内政部长和国务卿任命助理部长组成特别跨部门工作组，评估稀土供应链，并决定对国家和经济安全关键的稀土原材料。