转新浪博友:太平间的上级,让人有点心沉,阴阳俩赚??_易风捭阖 ...


太平间,生者逝去后的临时寄身之所。然而,这本该安宁的净土却已逐渐成为一些人的圈钱工具。

  按照明码标价,存尸费每天30元、搬运费80元……几项收费算下来总数不过几百元。但实际上,太平间目前收费大多高达数千元,除去高于定价的收费,还有些所谓“自愿”购买的丧葬用品,其实并非丧主自愿。

  记者调查发现,绝大多数的医院太平间都挂着“XX殡仪馆驻XX医院办事处”的招牌。但业内人士指出,事实上,殡仪馆并非太平间的真正主人,医院太平间已经成为承包者的盈利行业。在太平间的背后,是一个长时间、深背景、多层面的隐蔽利益链条。对此,有关部门表示多年前已开始研究管理,但相关部门内部、各部门之间意见难统一,导致具体规范的制定缓慢。

  【个案】

  地点:东方医院太平间

  遗体停两天被收费2570元

  2月13日,农历除夕,丰台区方庄附近居民李雷(化名)的父亲过世。

  收费单列出20项物品

  据李雷介绍,其父的遗体在家停了{yt}后,家人在大年初一拨打了120。随后,由120人员帮忙联系了附近的东方医院太平间,将其父的尸体拉走。次日中午,老人的尸体在八宝山火化。东方医院太平间的结算费用单据显示,其共花费2570元。由于忙于处理后事,李雷一家很快支付了该笔费用。但他回家核对票据时发现,很多东西并非必须购买,一些明码标价的项目收费也高于定价。

  在李雷提供的单据上,记者看到有“尸单”、“辟邪露”、“引路幡”、“金山银山”等近20项物品,每项都是百元左右。李雷说,其中的尸单、路钱、金山银山等7个项目都是他们在未到前已经填好的,而且太平间工作人员当时说有必要为逝者买这些。

  此外,一个灵位收费150元,一块普通的小块“盖棺布”收费150元,“这些市价{zg}不过50元。”李雷说,他事后查询市发改委对这些项目的定价还发现,存尸费定价30元,实际收他50元;起步价{zg}不超50元的运尸车,按规定超过10公里再按公里数计费,但在他的收费单上,走了不过5公里的路,实际收费高达200元。

  投诉后医院退还千余元

  因怀疑被乱收费,办理好父亲的后事,李雷拿着缴费单到东方医院理论。李雷说,对方核实发现尸单、打路钱等3个项目,收了钱但没有提供物品,当场退还给他500元,对于其他事实不予回应。

  李雷称,他向丰台区物价局、民政局等部门投诉后,东方医院与其进行了沟通。院方最终“承认多收取费用”。2月28日,医院再次退还给他855元,包括40元存尸费、20元xx费、20元工人抬尸费,另有未经家属同意收取的150元盖棺布费用、150元金山银山费用以及灵位、香烛等高出市价的部分。

  该太平间一名女性主管证实此事,表示退钱并非因为理亏,只是xx按照“和谐社会补助金”的原因。

  【探访】

  地点:全市十余家二级以上医院太平间

  殡葬服务包含多种隐性收费

  此前,本报热线已数次接到市民报料,称对医院太平间收费存异议。本报记者就此对北京市内多家医院太平间进行了走访。

  自称收3000是对低保户的价

  “到了太平间,至少要准备三千。”“太高?这还是给低保家庭的价。”3月4日,记者咨询同仁医院太平间时,对方工作人员直接开出丧葬xxx服务的报价。

  对方称,虽然停尸费、xx费等殡葬服务费都是按发改委的定价,但从逝者家里把尸体运进太平间,不管多远,只要出车一趟就得200元。当被问及发改委规定接尸车运输费{zg}起步价50元时,他称“50元只是起步价,而且车上还有灵柩等,都要加到车费里。”

  这些停尸费、xx费、接尸费等加在一起也不超千元,那么三千元的底价从何而来?对此,该工作人员表示,买件寿衣至少几百块,租辆好的灵车也得上千。

  记者追问为何收这些额外的费用时,该人员称“不买也可以,但家里有人去世了,家属能不置办吗?”随后拒绝再谈费用问题,称“把人带来了再算”。

  均挂有某殡仪馆办事处牌子

  3月9日,记者走访右安门医院和丰台医院发现,两家医院均挂着大兴殡仪馆办事处的牌子,两处工作人员均着便装,自称是“民政局的人”。当被问及与医院的关系时,对方支支吾吾,只说出“合作”二字。

  右安门医院太平间人员称,在该处的停尸费每天50元,尸袋150元,{zpy}的寿衣七八百元,骨灰盒几百元以上。“什么都算下来,连出车火化得两千来块”。而在丰台医院,售卖的棺木、寿衣、骨灰盒等商品均未标价。

  在记者走访的十余家二级以上医院中,太平间门口均挂着“XX殡仪馆驻XX医院办事处(服务站)”,涉及市区及郊(区)县多家殡仪馆。

  根据《北京市殡葬管理条例》规定,外地来京人员在本市死亡后因特殊原因需运回原籍的,必须经遗体所在区、县民政部门批准;未经批准,遗体存放单位不得放行。但记者在走访中发现,部分医院太平间专门承诺,京外户籍人员若在京过世,家属在支付数千元不等的往返费用后即可将尸体运回原籍。他们包办相关出京手续,但不问及死因。

  【揭秘】

  人物:多年从事殡葬服务工作的行内人

  百余太平间实为几人承包

  作为多年从事殡葬服务工作的行内人,张中和刘力民(均为化名)说,随着殡葬市场的放开,原来深处社会边缘的太平间转而成为边缘暴利的行业,太平间收费混乱“在行内是公开的秘密”。

  按指标向殡仪馆提供尸源

  刘力民说,丧主们对殡葬行业不了解,而且由于当时的特殊心情,大多不会太计较太平间的收费。另外,监管方面的混乱也是原因之一。

  “全市设有太平间的医院,有一百多家被有数的几个人承包了。”张中说,这些人通过关系,最多的一个人承包着十余家医院的太平间,但这些人中多数不具备从事殡葬服务工作的资质。于是,殡仪馆既有资质,又有殡葬行业的招牌,便成为了这些承包者的“壳”。

  刘力民称,殡仪馆也并非甘心为这些承包者“作嫁衣”。作为回报,双方协定,承包后的太平间需按指标向殡仪馆提供尸源。而对于殡仪馆而言,在全市多家殡仪馆竞争的环境下,尸源无疑是巨大的诱惑。

  一太平间年收益几十万

  张中透露,能够承包医院太平间的人,与医院,或者相关方面都有密切的关系。承包者、医院、殡仪馆签合同时,医院先同殡仪馆签订一份合作协议,规定合作内容和管理责任。而后,由殡仪馆与个人签另一份协议。所以,殡仪馆、医院都应该是协同管理,但谁都不是直接管理者。

  至于租金,根据医院规模不同,一个医院太平间每年的承包费在十几万至几十万之间。而每年的收益,也在几十万。“一个太平间一年能开出一辆奥迪。”刘力民说。

  “由于收益可观,这个行业已经存在了十几年。”张中说,他也曾有过机会可以作为承包者,但“以这种方式挣死人的钱,心里不踏实”。

  A10-A11版采写/本报记者 孟祥超 刘洋

  多头管理难堵太平间乱收费

  殡葬服务业内人士自曝,医院、殡仪馆等管理单位很难有效监管太平间运营  从事多年殡葬中介服务的张中说,个人借殡仪馆名义,从事医院太平间经营,可以追溯到十年前甚至更早。

  最初殡仪馆格局被打乱

  上世纪九十年代前,北京市区范围内,仅有八宝山殡仪馆和东郊殡仪馆两家承揽殡葬业务。业务范围以天安门纵轴方向为界,轴线以东市区丧葬业务由东郊殡仪馆负责,轴线以西则归属八宝山殡仪馆。大兴、顺义、怀柔等区殡仪馆承揽的业务则局限于各自辖区内。

  一位不愿具名的医院负责人说,早在殡葬市场经营放开之前,医院与殡仪馆的合作已经开始。此时,区县殡仪馆开始入市分割殡葬服务的“蛋糕”,他们采取重奖的方式与太平间或其他渠道达成交易,曾有区县殡仪馆采取一个业务奖励千元的竞争策略。由此,两家市属殡仪馆原本占据殡葬市场的半壁江山,几年后退守至四成。

  与此同时,也出现了有个人承包太平间。因为个人承包太平间需要相关的资质,直接借用殡仪馆现有资质无疑成为一条捷径。而陷入竞争格局的殡仪馆也正迫切寻求业务扩展、争取太平间资源。就此,殡仪馆和承包个人之间达成默契。

  也有说法称,当时的医院希望殡仪馆对太平间进行业务管理。但究竟是哪方先主动寻求合作,众说纷纭。

  殡仪馆加强对太平间管理

  一位不愿具名的医院负责人介绍,随着外包业务不断发展,殡仪馆不可能掌控作为合作方的医院太平间。一家太平间服务于多家殡仪馆已然成为常态。部分殡仪馆发现,挂着自己牌子的太平间并不xx为自己服务。

  与此同时,随着殡葬服务市场不断放开和惠民政策的优化,殡仪馆的常规项目利润趋于固定。再加上大批殡葬服务公司或中介(行内称为“大了(liǎo)”),留给殡仪馆的利益空间逐渐变小。于是,市属殡仪馆开始加强对于太平间的管理。

  数据显示,近几年,八宝山殡仪馆的业务数下滑明显。很多时候,八宝山殡仪馆内的多项殡葬服务未得到有效利用,殡葬中介只是租用告别厅,包括花圈等简单用品也成为殡仪馆之外的“xxx服务”收费环节。八宝山殡仪馆的服务xx于火化环节,几百元的收费难抵设备和人工成本。为此,八宝山对合作的30家太平间、14个承包人做出要求,太平间承包人不仅要完成业务量指标,同时保证部分业务不仅仅是火化一个项目。

  多头管理但实无主管方

  据了解,按照承包方、医院、殡仪馆的协议,承包方作为医院太平间的具体经营和管理者,除向医院缴纳一定承包费外,在管理上他们要接受来自医院以及殡仪馆的协管。

  但殡葬服务中介刘力民认为,通常情况下,殡仪馆和医院很少参与太平间日常的殡仪服务运营,“承包方的目的在于赚钱,殡仪馆和医院无法做到事前、事中的有效监管。”

  而承包者是最主要的先期投资者,动辄十几万甚至几十万的承包费,要求回报理所当然。在这种情况下,太平间乱收费现象逐渐产生。

  同时,虽为盈利性行业,但太平间殡仪服务因其特殊性,往往落在公众关注视线之外。作为商品,丧葬用品定价和销售的管理涉及发改委和物价部门,商品质量管理则涉及工商部门,与殡仪有关的服务项目则由民政部门管理。此外,太平间通常设立在医院,卫生部门也是其主要的管理者之一。这样就形成了一个太平间上面有多个管理部门,但这些部门的权利只局限于自身管理范畴。

  作为特殊的被管理对象,太平间日益暴露出多重问题。据一份2009年的材料显示,北京市辖区太平间管理最突出的问题之一在于乱收费。

  “罚款对暴利毫无震慑性”

  执法人员称殡葬商品高收费处罚有难度

  ■ 部门回应

  据了解,北京市现拥有的110余家太平间,近半太平间由医疗机构委托市属殡仪馆管理,区县殡仪馆和社会个人管理的太平间占据四成,其余部分为医院自管。

  有殡葬部门人员证实,真正属于个人承包的太平间至少在90%以上。

  意见难统一规范制订缓慢

  据记者调查,对于诟病已久的太平间现象,北京市相关部门已长时间讨论并酝酿制订相关措施。

  有殡葬行业管理者受访时指出,就医院而言,其管理归属包括中央各部委、院校、厂矿等,也有市区两级医院及民营医院。由于这些医院归属层级不同,有些则超出了相关单位管理范围。

  殡葬服务市场开放后,相关管理条例对太平间殡葬业务没有明确约束和监督,执法主体和行政依据也不清晰。这使得太平间殡葬业务在多部门监管下几近空白。

  北京市殡葬协会相关人士认为,太平间诸多暴利引发的问题表明,其在法律间隙获利存在极大可能。相关部门多年前就已开始针对太平间管理的研究,但相关部门内部、各部门之间的意见难达成统一,这导致具体规范的制订缓慢。

  监管方面存一定难度

  丰台区民政局人员证实,目前相关法律法规中,并没有专门针对太平间的明文规定。

  “根据去年一年的执法情况,这一问题已经凸显,我们已在准备应对措施。”丰台民政部门的殡葬执法队人员表示,去年一年,该执法队接到了二十几起投诉,都是关于太平间收费问题。

  他表示,因为医院太平间往往承包给殡仪馆或者个人,即使承包商被发现有滥收费现象,但对方是有照经营,会在监管方面存在一定难度。

  这名执法队员说,按照民政部门和发改委曾制订的殡葬服务收费标准,执法队只能对标准中的服务进行监管,但存在高收费的香烛、寿衣等并不在殡葬服务范围内,属于商品,由物价局监督。

  不过这名执法队员也坦言,在商品价格放开的市场下,这些商品即使卖贵了,但购买的家属因为事先签了单,这就给事后处罚带来了难度。而且,即使按规定罚款,通常也就是罚一两千,相比对方获取的暴利,并没有什么震慑性。

  太平间是否该取消讨论不断

  ■ 链接

  多年以来,围绕太平间是否取消的讨论从未间断,赞成和反对的声音此消彼长。

  2003年8月,沈阳市殡葬管理处发布消息,关闭全市所有的医院太平间。此前的太平间功能转由殡仪馆替代。这个在沈阳市探讨长达9年的“课题”最终破题。

  2005年4月,河北邯郸市内全部22家医院太平间都已被勒令关闭,此后举行悼念活动一律集中到新建的市殡仪服务中心。此间,全国多个省市施行取消太平间的措施。

  2009年7月,天津市召开第七次殡葬改革会议,也提出了尽快关闭医院太平间的目标。

  北京也有人大代表积极呼吁取消医院太平间。本报2008年1月25日曾报道,北京市人大代表杨月欣提交建议,尽快取消市区医院太平间。

  杨月欣认为,民政、卫生部门要针对取消医院太平间后遗体登记、运送、保存和处理等环节制订相关规定,并对殡葬服务项目和价格进行认定。

  北京市殡葬行政事业性收费标准(部分)

  接尸车运输费

  中档车(购车价在15万元至40万元内) 起价50元,10公里以上5元/公里 低档车(购车价在15万元以下) 起价30元,10公里以上2.4元/公里

  冷冻存尸费

  3日以内(含3日)每具每日30元;3日至7日每具每日40元;7日以上每具每日50元。

  脱穿衣

  100元/具,特殊遗体面议

  一般整容

  150元/具

  抬尸费

  普通:80元/具;大灵车:400元/具 特殊遗体、腐烂遗体面议



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