在白庙乡政府2010年1月公业务费开支公示表上,连购买一本信纸花去1.5元都被公示出来(图中画红线处)。徐剑桥截图

　　●乡政府网站详细列出公款招待费等每分钱去向

　　●网友追捧热议中国各级政府中首次真正意义上的“政务全公开”

　　一篇名为《中国{dy}个全裸的乡政府》的帖子,近几日红透网络,媒体昨日的公开报道将边远穷乡的四川巴中市巴州区白庙乡政府推入公众视野。一切源于白庙乡政府做了一件“不寻常的小事”———在该乡政府网站的主页上,今年1月、2月的公务费开支都予以详细公示。

　　与所有吃螃蟹的举动带来的后续效应一样,白庙乡政府此举也引来网友赞弹。但更多的人,还是激赏于此举背后的勇气和开创意义。“连花1.5元购买信纸,连招待上级官员的烟酒都公布了,真是全国xx。”“建议由下往上全国推广!”网友们呼吁。

　　1.5元买信纸也上榜

　　“信纸一本:1.5元；政府办公楼购买空气清新剂:10元；政府来客,购矿泉水一件:12元……”

　　记者昨日登录白庙乡政府网站,在名为《四川省巴州区白庙乡政府机关2010年1月公务费开支公示》表格中看到,1月份,该乡政府支出公业务费44笔,共8240.5元。其中,{zd0}的一笔开支是,1月24日招待“财务预算公开民主议事会观摩来客”,请客三桌,花费1269元。

　　记者统计发现,公业务费中,招待费用达到5425元,占总开支的65%以上。而在2010年2月公业务费开支表显示,当月27笔开支,总共花费24681元。

　　记者注意到,在公示的表格中,每笔开支的证明人一栏都填写着“陈加才”。据介绍,陈加才为该乡纪委书记,公示中的每笔开支受纪委监督。该乡党委书记张映上说,执行公业务费开支公示以后,政府的财务支出有3人证明,纪委签证才能报销。“每一笔开支的时间、事由、金额,及经办人、证明人、审批人、安排人也全部公布。”

　　边远穷乡创新之举

　　白庙乡“晒账本”引来全国30多万网友热议之时,白庙乡党委书记张映上、乡长欧明清也忙得不可开交。昨日下午,南方日报记者联系采访时,他们已接到多家媒体的采访电话。

　　据介绍,白庙乡全乡人口11000余人,农村人口约占95.5%。2009年全乡农民人均纯收入3393元,属典型的边远贫穷乡,经济运行主要靠财政转移支付。

　　然而,此次白庙乡政府的创新之举,无疑颠覆了“贫困穷乡”的概念。除了公业务费开支公示外,乡政府网站还对2010年财政预算、政府机关开支、民政xx等账单同时公开。在《乡单位在职人员工资情况表》中,网友甚至可以查到全乡所有公务员的工资单。

　　记者查询了一下,该乡党委书记张映上的工资合计为2929元,乡长欧明清的工资为3136元,基本工资、级别工资、工作补贴等所有工资项目全部被列出。

　　“我们会坚持继续公布下去”

　　记者:你们决定实行乡政府财务公开的原因是什么?

　　欧明清(白庙乡党委副书记、乡长):我们在去年和四川省委党校签订协议成为其政策试点基地,财务公开就是省党校将要试点的几项重点政策之一。

　　记者:你们在实行财务公开的尝试的时候遇到过哪些阻力,有没有来自上级的压力?

　　欧明清:当时{zd0}的压力就是公开招待上级的费用,经过激烈的讨论,我们一致认为,公开一部分(财务),不公开另一部分,等于没有公开,于是选择了全部公开。

　　记者:有部分网友质疑你们65%的财政用于吃饭,而且里面“只有开支,没有收入”、“只包含小项目开支,大的开支项目几乎没有”,含有作秀成分。

　　欧明清:65%的财政用于吃饭是因为近几个月有一些会议召开,所以这方面的花销有些大。等过一段时间后,财务状况就会得到改善。至于目前只公开了支出而没有收入的原因,是由于我们的财政大部分来自中央转移支付,目前上级拨款还没有下来,所以我们没有公开。

　　记者:还有网友担心你们财务公开的做法{zh1}会无疾而终。

　　欧明清:我们一定会坚持继续公布下去的。同时我们会认真听取老百姓的意见,他们可以通过写信、网络甚至直接找我本人等方式向我们提意见。我们接下来将通过代表票决等方式解决老百姓最迫切需要解决的问题。我们欢迎来自各方面的监督,以便进一步改进和规范财务公开工作。

　　■记者观察

　　从“透明财政”到

　　“透明政府”任重道远

　　在刚刚结束的全国两会上,财政预算收支公开成为关注度很高的话题。而长期以来,公众对政府政务公开、财政公开一直呼吁甚急,无奈所行甚缓。

　　必须承认,政府财务历来是一个敏感话题。老百姓对政府的财务预算和支出,有关注的诉求,但了解的渠道有限。将政府财政置于阳光下公示,无疑需要胆识。

　　记者了解到,白庙乡首推“透明财政”背后的大环境,是巴中市近年来正力推基层民主。巴中市委组织部副部长王国旗评价白庙乡此举时认为:“现在,老百姓的民主意识日益增强,他们希望政府的钱用到老百姓最需要用的地方去,真正解决他们迫切需要解决的问题。在基层,民主就是为了民生。”

　　■网友评论

　　要建立严格问责制

　　公示吃喝费用时,要防止凑热闹、假公示真隐瞒的行为。民众根本不知道某机关有多少钱可供吃喝玩乐。如果随便列一些数字来糊弄民众,不如不公示。

　　要让这个“政府全裸{dy}例”不至于成为孤本,就要把力气用在“推”甚至是“逼”上,让巨大的压力转变为动力,甚至“鞭子”不行用“刀剑”。否则,“政府全裸{dy}例”永远只能是一个孤本,甚至是一个传说。

　　财政预算阳光操作可贵,但同时要加强执行过程中的控制,做到财政支出全过程“阳光操作”,就可以有效地防止一把手以权谋私、贪赃枉法现象。

　　白庙乡政府“裸奔”开了个好头,但不能一“裸”了之,仍需进一步改进完善。在财务“全裸”的同时,要建立严格的问责制度,将那些违反财经制度、违规公款消费不敢“裸”、不愿意“裸”的人一并亮相,真正将财务公开“全裸”到底。

　　南方日报记者徐剑桥实习生周游