滇中强，则云南强。滇中经济快速发展，打造的是云南参与区域合作与竞争的“火车头”。昨日，火车头拉响启程的鸣声，“2007年滇中城市经济圈合作与发展论坛”在春城举办，来自昆明、曲靖、玉溪、楚雄四地的领导、有关部门和单位负责人、专家学者百余人汇聚一堂，共谋发展大计。

市委常委、常务副市长高劲松，市委常委、副市长王晓光，市人大常委会副主任田翎出席会议。

高劲松在开幕致辞中说，滇中地区有一个特大城市和三个中等城市， 在全省经济社会发展中占有举足轻重的地位，是全省经济社会发展最快的地区。虽然国土面积不到全省的四分之一，但综合实力却占到全省的近60% 。四城市在发展空间、资源、产业和服务功能等方面互补性强。充分利用好各城市的资源特点和比较优势，在区域交通、工业、旅游、物流、金融、信息、科技教育、对外开放等领域开展合作，形成发展要素自由流动的一体化格局，遵循发展规律，积极开展全方位、多层次、广领域的对接合作，就一定能够实现优势互补、资源共享、互利共赢、共同发展，一定能够使滇中城市经济圈成为联系最紧密、带动力最强的经济区域。对于滇中地区的整体繁荣和四州市的共同发展必将产生广泛而深远的影响。

论坛围绕“携手合作，促进滇中城市经济圈又好又快发展”的主题，省政府研究室副主任李坚等8位省及四州市的专家学者就滇中城市如何构建经济圈，如何发挥自身优势，融入经济圈并有所作为等问题，从建设滇中经济圈的理论和实践两个方面，多角度、多层次地分析研讨建设滇中经济圈的战略目标，就谋求资源共享、产业合作、设施共建、市场共荣、科教交流、文化互融进行了宽领域、多方位的探讨。

专家观点

“一体两翼” 构建一小时环昆经济圈

从云南实际出发，紧密层经济圈表现为以现代新昆明为核心，环绕半径100公里左右（公路里程）的麒麟区、红塔区、楚雄市以及相关县市组成的一小时环昆经济圈（公路、铁路行程用时）。其具体布局为：通过培育多个增长极，形成以高效协作为依托，网络式交通体系为载体，一体领跑、两翼联动的“一体两翼”经济发展格局。

一体——推动昆玉一体化

昆玉不论在地理上、交通联系上还是在经济交往方面，均具有率先共融，实现一体化发展的先发优势。要优先推动最有基础条件的相关县市区的一体发展.通过组团式发展以及城市功能和产业的互补，融通发展成一个大型城市（大昆明），并带动石林、富民、峨山等县同步发展。最终建成围绕三山（西山、梁王山、谷堆山）、五湖（滇池、阳宗海、抚仙湖、星云湖、杞麓湖）布局的“高原山湖生态城市群”，使昆玉城市规模和经济体实力足与成都、西安竞争，成为我国西部地区整体实力较强的经济体。

东翼——做大做强曲靖

在城市发展方面要进一步加快推进城镇化进程，做大曲靖，近期内使曲靖尽快步入大城市行列，远期内把曲靖建成面积达100平方公里，人口超过100万的特大城市。在产业发展方面要做强曲靖，依托较好的工业基础和条件，集中优势资源和特色产业，重点布局和发展烟草及配套产业、煤炭电力、重化工业、机械设备、汽车制造和物流等产业，发展成为一小时环昆经济圈主要的重化工业聚集区，建成我国xx的优质烟生产基地，我国西南地区重要的能源基地、重化工基地和工业物流中心。

西翼——做强做优楚雄

突出彝州特色，促进结构升级，做强矿冶化工业，做特做优绿色食品加工业，发展壮大xx制药业。通过调整行政区划，将楚雄市扩大为集南华县、广通镇为一体的大楚雄市，以有效缓解昆明的城市人口压力。

努力建设五大平台

构建滇中城市经济圈关键是努力建设五大平台：规划平台即统筹发展规划、基础平台即统筹基础设施建设、产业平台即统筹产业布局、市场平台即统筹市场机制、体制平台即统筹管理体制。

要统筹城乡规划，逐步实现城乡一体化发展。在滇中经济圈的构建和协调发展过程中，要始终坚持统筹城乡发展的原则，逐步解决城乡二元化结构问题，实现城乡经济社会一体化发展。

突出区位优势，合理规划，积极争取国家支持。首先战略地位要高，要上升到国家面向东南亚、南亚扩大对外开放战略的高度，才能在争取国家支持上有所主动。其次发展规划要合理，要按照中央关于区域发展的战略部署和重要思想，结合云南的实际，进行合理规划，使之既符合国家的要求，又有利于云南经济发展。

促进城市产业集群发展

从滇中城市圈的整体上看，昆明、玉溪、曲靖、楚雄是全省经济社会发展水平{zg}的地区，从滇中城市圈的个体上看，四州市既有共同性，又有差异性，产业发展既有合作也有竞争，因此，四州市要在分析产业发展现状和把握产业发展趋势基础上，促进城市产业集群发展，提升滇中城市圈的竞争力。昆明市今后产业结构调整和产业集群发展的方向应按照大力发展国内外企业的总部经济，大力发展信息、金融、物流运输等服务业，在机电、新材料、新能源产业和循环经济发展上取得新突破。

实施“东进”兼顾周边

目前云南的经济发展速度不太快，而昆明的地位也在下降，放在大环境下看，要发展必须通过区域与区域进行竞争，而不是城市与区域进行竞争。

滇中经济圈的基础是有的，目前要解决的是在滇中城市群空间结构模式上的选择。现在有两个选择，一个是实施从曲靖到昆明再到玉溪的“东进战略”，二是同时兼顾周边的楚雄、大理等地，也就是力往一处使还是分散使力、是发展一个龙头还是均衡发展的问题。

统一车牌号 取消收费站

加快昆明主城至新机场、环滇池高速公路建设，改善核心城市交通。规划建设楚雄市—禄劝县城—寻甸县城—曲靖市麒麟区—陆良县城—玉溪市红塔区—楚雄市的高等级公路，形成其他城市之间不经昆明中转的快速通道。在滇中地区统一车牌号，取消收费站。尽快开工昆明城市轻轨交通建设，并适时向城市经济圈延伸。推进泛亚铁路东线段改造。

以市场为主要推动力，优化资源配置，转变增长方式，重点抓好区域发展带动力强的工业、服务业、旅游业。

建立城市经济圈组织人事部门人才培养协调机制，四城市间互派干部到对方挂职锻炼。加强广电、报业、文艺表演团体等的合作，培育一批大型文化企业集团，培育区域文化产业发展龙头。

招商引资建立项目库，防止无序竞争，组织以“滇中城市经济圈”名誉的对外招商活动，在各城市举办重大节庆、会展等活动时，联合推介招商，联合布展。

公交对开 通信同网

加强重大基础设施建设的合作，包括加快区域快速交通网和信息基础设施的共同建设，实现公交对开（即变长途客运为市内公交、变赢利性质为服务性质）、通信同网（既统一区号）、信息共享（即政府的、社会的、经济的信息做到对内异地同时发布，对外统一发布），这三条是城市群一体化的一个标志。同时，加强科技创新的合作，联合推进科技基础条件平台建设、科技资源共享以及跨区域产学研合作。加强重点产业合作，推进四州市在能源、化工、冶金、烟草、机械制造、旅游、物流、生物及农产品等重点产业领域的合作。加强资源节约和环境保护方面的合作。实施区域环保规划、环境治理一体化战略，实现环境同治。加强服务领域的合作，包括推动四州市金融机构和信用体系建设的合作，促进金融中介机构跨区域发展，实现居民储蓄存款通存通兑，票据清算变异地为同城，电子联行异地转账实现当日通，xxx实现跨地区跨行联网通用。推进四州市在发展战略、发展规划、政策法规、体制改革、卫生资源、人才资源的合作共享。

基础设施共建共享

建立区域交通、水利等基础设施共建共享机制，避免重复建设和投资浪费。在实施滇中地区交通大通道建设中，除楚雄州将加快元谋—双柏高等级公路建设，争取明后两年启动广通—楚雄、禄丰—武定高速公路建设外，玉溪和楚雄应联合争取双柏至元江的高等级公路尽快列入省建设规划，早日打通滇中南北大通道。同时，应尽早规划实施广通至楚雄至新平铁路建设，使之与泛亚铁路中线连接。在水利建设方面，四州市应积极支持省政府尽快启动滇中调水工程，有效缓解滇中地区干旱和缺水问题，形成基础设施共建共享，互得互惠的格局。

构建快捷高速公路网

交通网络建设方面，重点做好昆明市绕城公路内环线澄江段的配合工作，加快昆河公路玉溪段的高速公路建设；加快元江—红河、澄江—阳宗、华宁—盘溪、抚仙湖环湖公路等二级公路的续建工作；做好漠沙—元江公路的改造提升；争取早日开工建设易门—峨山—高大、新平—水塘—恩乐—临沧公路建设。建议四州市联合请省政府及有关部门，进一步加快滇中经济圈重要经济干线的建设步伐，构建快捷的高速公路网。