漫画/张建辉

　　王胜利亲属为证明自己是房主拍下的照片。央视供图

　　黑龙江省双鸭山市是一个以煤炭生产为支柱产业的城市，由于煤炭开采，这里的一些区域出现了地表沉陷，被列为沉陷区。为了避免事故的发生，从2002年起，国家累计给当地下拨了十几亿元资金，另选安全地带，新建安置小区，为当地居民提供保障性住房。可是有的人本不是沉陷区的居民，却用一处旧厂房换取了六处安置房。

　　一处旧厂房换来六套房

　　用一处买来的旧厂房得到了六套安置新房的人叫王胜利，日前，记者几经周折找到了他。

　　王胜利原为宝山矿职工，目前在双鸭山矿业集团工作。据他自己说，他之所以分得6套安置房，的确是因为他在2006年购买了一处位于沉陷区内的原宝山矿饮料厂的旧厂房。

　　王胜利说，一听说饮料厂搞拍卖，他便投资一万多元，买下了这处330平米的旧厂房。购买旧厂房本无可厚非，可是在随后不长的时间里，这处旧厂房的房屋属性从厂房变成了住宅，王胜利分别将它们过户给自己和本不在沉陷区的爷爷、母亲、岳母、舅舅和兄弟，从而换得了总面积达360平米，价值70万元的6套安居房。

　　旧厂房不属安置范围

　　按照国家政策规定，旧厂房本不属于安置范围。双鸭山市沉陷区综合治理办公室主任石友文证实：“这次国家解决沉陷区，主要是解决住宅区、学校和医院，除此以外的都不予治理。”

　　按规定，这处旧厂房要想改变属性成为住宅，购买者必须持企业破产清算组提供的购买手续，交双鸭山矿业集团房屋规划管理中心审核，审核通过后，再上报到宝山区房管部门复审，来确定是否可以改变房屋的属性。在王胜利的这份出售旧厂房协议书上，记者看到这样几个字，“后改住宅”。经了解，签字的人名叫王乙未，是原宝山矿清算组的成员。

　　对 话

　　记者：都是以厂房卖的吗？

　　王乙未（双鸭山矿区社会保障局宝山分局留守办公室工作人员）：对。

　　记者：没有住宅？

　　王乙未：没有。

　　记者：这“后改住宅”是他自己说的，还是你们去看的时候鉴定的呢？

　　王乙未：他自己说的。

　　记者：你们没有到现场去看？

　　王乙未：我们没有必要去看。

　　清算组乌龙改成住宅

　　作为宝山矿清算组成员，王乙未的职责是将企业卖出的厂房移交给王胜利。而当王胜利提出改变住房属性的要求时，王乙未并无资格在购买协议上为其证明所谓“后改住宅”。需要强调的是，无论矿上还是区上的相关部门办理此类事宜，事先必须报双鸭山市规划局和土地局审批，可实际上，宝山清算组、集团房产规划管理中心及宝山区房管分局都未履行报批手续。

　　对 话

　　记者：根据国家规定，如果是产权房改为住宅的话，确认为住宅，应该是由土地部门和规划部门进行鉴定，同时你们作为企业，应该是报土地部门和规划部门批准才行。

　　徐江（双鸭山矿业集团房屋规划管理中心副主任）：这个我解释不了，这个真解释不了。他们跟我反映的房产现状是住宅，所以我就办理了住宅手续。

　　记者：但是他没有任何依据和手续呀？

　　徐江：破产工作清算组他们应该是牵头单位。

　　王乙未：那住宅不是我们管的事，住宅得是房产部门承认这个房子是住宅还是商品房还是什么，那是人家房产的事。

　　资格审查

　　房管局不审核

　　都知有错，但谁也无意改错，就这样王胜利的旧厂房以住宅的身份被报到了双鸭山市房管局宝山分局，而宝山房管分局既没有向市规划和土地部门申报，也没有对王胜利的材料进行认真审核。

　　对于记者为什么房管局不就相关材料进行复核的质疑，双鸭山市房产管理局宝山区分局副局长胡凤梅回答说：“不用。有协议书、交款收据，产权人来申请我们就能给办。”

　　仅凭这一纸协议书、一张收据和矿业集团开出的住房登记，宝山区房管部门便将王胜利的旧厂房变性为住宅，同时还为其办理了6个房产证。

　　至此，三家单位绕开规划和土地部门的审批，将王胜利的旧厂房违规变性为六套住宅。

　　沉陷办凭印象

　　对王胜利来说，要想最终得到安置房，还必须通过市区两级沉陷区治理办公室的审核。这个办公室简称沉陷办，专门负责对沉陷区居民进行户口审核、认定和鉴定危房。

　　那么对于王胜利的有关情况，他们是如何审核的呢？

　　对 话

　　记者：你们这里写的有关规定，要是分户的话，必须是2002年12月31号以前，本沉陷区内同委同组户口的直系亲属？

　　刘伟（双鸭山市沉陷区治理办公室宝山分办工作人员）：对，对。

　　记者：这一条你们审查了没有？

　　刘伟：这个没有。

　　记者：那你们这个工作没做？

　　刘伟：对，那就凭印象了。

　　套房者父亲原系局长

　　据了解，购买旧厂房的并不只王胜利一家，可最终只有王胜利以旧厂房换得了安置房。

　　一处旧厂房，六套安置房，伴随着一路绿灯得到得如此轻松，这究竟是为什么呢？当地居民这样说，这是因为王胜利的父亲曾任双鸭山矿区社会保障局宝山分局局长，而这个部门正与出售企业房产有关。由于当时没能找到他本人，记者只好拨通了他的电话。

　　对 话

　　记者：我想问您一下，您的儿子当时买了一套厂里的旧厂房，这个事您知道吗？

　　王瑞臣（王胜利的父亲）：这个事我事后知道。

　　记者：它实际上是一个厂房，你们自己当住宅在那儿住着。

　　王瑞臣：后改的。

　　记者：又给你们分了六套新的房子，这事您知道吗？

　　王瑞臣：这个后来知道。

　　记者：您怎么看呢，这事？

　　王瑞臣：怎么看，赶上这个机会了。

　　一万户危房户无缘新居

　　在当地一些部门凭印象的审查下，王胜利一家得到了机会。与此同时，沉陷区还有很多符合条件的危房户至今还没有被安置，仍在等待。在安置房源紧张的情况下，像王胜利这样的人套取的安置房越多，危房户们早{yt}得到安置的机会就越少。比如一位叫郑淑芹的老人，她的老伴儿在几年前就曾因房屋地面塌陷受伤致死，按说，她xx符合尽快安置的条件，但至今也没能搬入新居。

　　郑淑芹告诉记者：“有办事处主任、社区主任带了五六个人来看了，说老太太这房子真不行了，区长说这是危房，真得给人家，然后又不给我了，我说我那房能住吗？”

　　郑淑芹说，按照市里的说法，鉴定危房主要是鉴定房屋的墙体，没有考虑地面状况，因此无法对她优先安置。而双鸭山市沉陷区治理办公室宝山分办主任李井江却称：“按照目前双鸭山沉陷区治理实施细则，这种特殊情况目前还不能考虑。”尽管如此，这位主管人员也承认，老人住的确实是危房，房子已经不适合居住了。

　　郑淑芹老人至今仍在等待。另一位名叫孙就彦的老人也向记者反映，他们家共有四间房，其中三间早在2004年就因地面沉陷而倒塌，由于没有得到安置，一家人只好挤在剩下的一间危房里。孙就彦认为，倒塌的居民房应该先给房子住，倒塌了就没地方住了。他也找了有关部门多次，可得到的答复都是认为他还有一间房可住，也不能很快安置。

　　据了解，双鸭山共有3万多户沉陷区居民需要安置，目前已经安置了18000多户，还有1万多户沉陷区居民因各种原因没有得到安置，仅宝山区就有2000户。

　　据央视《焦点访谈》