沿江经济的快速发展，尤其是西江“亿吨黄金水道”的打造，迫切需要进一步释放西江“黄金水道”的潜能，加快推进西江航运向现代服务业转型，不断提升西江航运服务保障能力。为沿江经济发展做好保障，这不仅是沿江各地党委、政府的责任，更是航运相关职能部门的责任。

　　在我市建设区域性枢纽城市，尤其是在建设西江“黄金水道”中心城市方面，梧州航道管理局、梧州海事局和市交通局发挥了重要的作用，确保了港区规划和建设的顺利，航道的畅通无阻和航运的秩序井然。

　　海事人员正在认真检查船员各种证书，确保航行安全。

　　航道维护人员监测水位，随时根据水位调整航标，保证航道畅通。

　　采写：记　者　肖苗生

　　照片由梧州海事局、交通局、航道管理局提供  

　　广西，风帆起西江，八桂绘新图；

　　梧州，勇当排头兵，科学谋发展。

　　“要从实践科学发展观的高度，来深刻认识打造西江‘黄金水道’的重要意义。”自治区党委书记郭声琨在梧州市考察西江航运发展时，言简意赅地指出了打造西江“黄金水道”的重要性。

　　建设节约型和环境友好型社会，是科学发展观提出的要求。与公路、铁路运输相比，水路运输成本{zd1}，污染排放较小，比较效益{zh0}，而且占用土地少，符合科学发展的要求。因此，打造西江“黄金水道”，可以说是实践科学发展观的具体举措。

　　市委书记刘志勇在梧州港赤水圩作业区调研时，也指出“梧州要发展，水的文章一定要做好。赤水圩作业区建成后，能实现最便捷的铁路、公路、水路联运，是梧州综合运输条件{zh0}的港口之一”。

　　两广高层：打造“黄金水道”达共识

　　随着西江水运持续快速发展，西江干线在促进西部大开发和东部率先实现现代化中的地位越来越重要。加快推进西江“黄金水道”建设，充分发挥水运优势，尽快形成两岸经济带，对促进区域经济协调可持续发展具有重要作用。 

　　这一点，无论是国家领导，还是广东、广西两省区的主要领导，都看得很清楚。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江在担任广东省委书记时，就曾经乘船专门考察西江的航运，并强调广东省在“继续发展沿海和远洋运输的同时，一定要高度重视内河航道建设、发展内河航运，为广东打造{sjj}制造业中心提供大运量的交通支撑”。

　　自治区党委书记郭声琨也把打造西江“黄金水道”，作为开展深入学习实践科学发展观活动的调研课题，并于2008年10月29日召开专题座谈会，提出5年投资200多亿元，把西江广西段年通货量由4200多吨提升到亿吨的目标。 

　　2008年11月5日，广东、广西两省区《共同加快建设西江黄金水道协议》在广州市签订。两省区领导一致认为，加快推进西江“黄金水道”建设，充分发挥水运优势，尽快形成两岸经济带，对促进区域经济协调可持续发展具有重要作用。两省区今后将共同争取把加快西江黄金水道建设上升为国家战略，纳入国家建设规划。

　　对于两广《共同加快建设西江黄金水道协议》的签订，有关专家评价说，这表明随着两广区域经济的合作发展，西江“黄金水道”的作用日益凸显，两广的协调、合作由地方、局部跃升为两省区整体的合作，更体现了两广高层对西江“黄金水道”的开发有了一致的认识和重视。

　　根据《共同加快建设西江黄金水道协议》 ，广东、广西在共同建设西江“黄金水道”的工作中，将会实施以下措施：

　　———建立两省区建设西江黄金水道联席会议制度，定期和不定期召开联席会议，共同研究解决西江黄金水道规划、建设、发展和管理等问题。 

　　———共同制定加快西江黄金水道建设规划和建设方案，加快推进重大项目前期工作并协同推进建设。 

　　———出台加快西江黄金水道建设的政策，加大政府对西江黄金水道建设的投入，同时鼓励和吸引企业和社会资金参与建设。

　　———共同争取把加快西江黄金水道建设上升为国家战略，纳入国家建设规划，积极争取建立国家有关部委与两省区政府参与的加快西江黄金水道建设的协调机制，争取国家出台加快西江黄金水道建设的政策并加大资金支持。

　　———共同推进西江干线广西贵港至广东肇庆二级航道建设，力争2010年建成通航；研究加快推进西江干线等级提升方案，力争西江干线贵港至肇庆一级航道早日开工建设，以充分发挥西江黄金水道作用。

　　梧州：着力建设西江“黄金水道”中心城市

　　依山傍水，西江蜿蜒穿梭而过的梧州，在建设西江“黄金水道”中自然不会落人之后。

　　在两广签署《共同加快建设西江黄金水道协议》前，2008年10月31日，经过梧州市政府的牵线搭桥，来自南宁、贵港、肇庆、云浮、佛山以及梧州这六个西江沿线市的政府负责人，签署了《西江经济(港航)发展论坛梧州共识》，提出要“以共建西江经济走廊为载体，加强港口和航道建设，振兴西江黄金水道，共同推进西江流域经济合作，探索西江流域合作的机制和路径，丰富和提升西江流域的全面合作关系，促进西江流域经济和社会持续发展”。

　　“有了共识，才能共事。”对于此次论坛的意义，国务院参事陈全生评价说，六地市领导双手高举握在一起，向世人宣示西江沿线城市达成了共识。

　　西江流域的发展，不只是站在沿江几个城市，也不只是从广西、广东的角度看问题，而是站在泛珠三角、泛北部湾区域合作的角度来考虑共识的，是站在大湄公河次区域合作、中国-东盟自由贸易区的合作战略框架上考虑的。这样的共识，体现了“站得高才能看得远，看得远才能方向明”，有了决心和信心，“西江经济走廊”才能早日实现。 

　　其实，为了打造西江“黄金水道”，梧州市的交通部门早已伸出合作之手，提出共同打造西江“黄金水道”构想，并努力使之成为现实。

　　2004年，广西、广东交通、航务部门以及南宁、梧州、贵港和肇庆四市的有关负责人和专家80多人汇聚梧州，联手为重振西江“黄金水道”出谋划策。在这次会议上，梧州、贵港、南宁和肇庆四市提出了联手重振西江“黄金水道”的构想———到2010年，西江干线70%以上的航道，要达到规划标准，即梧州至贵港、南宁建成通航2000吨级船舶的一级航道，梧州至广东肇庆建成通航3000吨级船舶的出海航道。

　　同年7月14日，两广交通主管部门联合签订了《关于西江水域主通道建设备忘录》，提出两广携手共建西江水运大通道，在“十一五”期间完成广东肇庆到贵港西江459公里的二级航道建设。

　　而作为我市与西江港航发展息息相关的部门，市交通局、梧州航道管理局、梧州海事局的干部职工，更是相互协调，抢抓机遇，共同为推动西江“黄金水道”的建设努力工作。

　　———市交通局采取超常举措、超凡手段和超强力度，全力打造“五个交通环境”：全力打造立体交通对外大通道，全力打造西江“亿吨级黄金水道”，全力打造县乡四通八达公路网络，全力打造全国运输枢纽城市，全力打造和谐交通环境。而其中，加快港口、航道建设，全力打造西江“亿吨黄金水道”又是其中的重中之重。

　　该局今年加快了港口、航道、船闸续建及开工项目的建设，确保上半年完成西江航道扩能升级，完成进港一级公路半幅施工；全面开工建设梧州港赤水圩作业区码头水下工程、后方堆场；建设梧州新港龙圩作业区工程2号、3号泊位，完成设备安装并试运行。

　　———梧州航道管理局着力打造西江“亿吨黄金水道”，创建“安全、畅通、节能、高效、和谐”的水运交通，确保在四月底前全面完成所承担的贵梧航道工程施工任务，工程质量合格率达{bfb}，优良率达80%以上。同时，结合长洲水利枢纽船闸实际，认真研究有利于航运业发展的船闸管理模式和监管方法。而且，还将协调上级部门和地方政府推进桂江、北流河航道规划和整治，争取尽早开工建设；继续配合做好长洲水利枢纽三线船闸（3000吨级）、四线船闸（3000吨级）前期工作，争取三线、四线船闸年内动工。

　　———梧州海事局积极完善联合执法机制，加强西江干线两广联动执法，创建“安全畅通文明”航线，为打造西江“亿吨黄金水道”建设服务。在此基础上，该局积极为政府献计献策，助推出台扶持航运企业的措施，发挥政府资源的导向作用，积极促进航运经济“转型升级”，努力向“阳光海事、交通海事、数字海事”的方向发展，全面提升监管能力和水平。

　　今日之西江，发展机遇千载难逢。

　　一个水的大工程，正紧锣密鼓地谋划；

　　一篇水的好文章，正浓墨重彩地书写。

　　● 心声·展望

　　科学规范地建设“黄金水道”

　　市委、市政府已确立交通发展的新战略，提出“立足梧州，辐射周边市县，服务西江流域，以港口为载体，以水运为依托，强化两广连接区域地位，构建江海联运的运输体系，发挥立体交通综合优势，大力发展现代物流，把梧州港口建设成为三千万吨级的内河大港，成为东引西联的重要内河中转站，不断提升梧州在全国内河港口中的地位，实施梧州大港口、大交通、大物流、大发展。”

　　重任在肩的交通、航道、海事等部门负责人诉说心声、展望未来，无不表示要共谋发展。

　　市交通局局长苏建中： 

　　在我看来，要实现市委、市政府的这一战略目标，就要做好几方面工作：

　　一是根据港口规划，加快港区布局调整和新港区建设。要尽快开工建设李家庄码头三期工程，加快建设新河西集装箱码头。要全力推进梧州新港赤水圩作业区的建设。

　　二是做好船闸建设，推动建立高效管理体制。长洲水利枢纽船闸对西江航运的制约，已经比较明显，我市应积极推动三线、四线船闸的前期工作，争取年内能实现开工建设。

　　三是充分发挥“黄金水道”沿江经济带的效益。推动有关部门抓紧研究“亿吨黄金水道”沿江经济带的整体规划，协调沿江产业布局，把“黄金水道”建设纳入科学、系统、规范的轨道，实现“黄金水道”和沿江经济可持续发展。

　　四是应注重与西江上、下游城市水运建设进程的统筹协调。目前西江沿江各城市都在大搞水运设施建设。因此，我市应围绕西江航运干线和西南水运出海南、北、中通道（一线三通道），注重水运建设与沿江地区经济社会发展、工业化城镇化、生态环境保护的统筹协调，注重与西江上、下游省份水运建设进程的统筹协调，达到共同发展的双赢局面。

　　梧州航道管理局局长刘临雄：

　　我觉得航道畅顺与否，将会成为影响西江“黄金水道”作用发挥的一个关键因素。所以，在力争长洲枢纽三线、四线船闸早日开工建设的同时，应该对三个方面工作予以重视：

　　{dy}个方面，应该联合沿江各市、加快提升西江航运干线航道技术等级的进程。积极推动规划建设南宁至贵港二级航道，贵港至广州一级航道建设，把西江“黄金水道”打造成连接泛珠三角经济圈和泛北部湾经济区的“水上高速公路”。

　　第二个方面，应该理顺船闸管理体制，提高枢纽船闸的通过能力。可以考虑在管理体制上筹建一个综合性的管理机构实施统一有效的管理，从根本上理顺船闸管理体制问题。在管理方式上，建议推行船闸资产所有权和管理权相分离的办法来支撑船闸营运的新的管理体制。

　　第三方面，应该积极推进船型标准化，提高航道、船闸xxx。一是要加快研发适合西江“黄金水道”政策环境和自然环境的标准船型，积极推进船型标准化进程，以大幅度提高航道、船闸通过能力。二是通过船型标准化建设，提高船舶的科技含量和安全性能，降低安全事故的发生率，提高经济效益。

　　梧州海事局局长陈国际：

　　对于我们海事人员来说，航运事业发展起来后，船舶数量的增加对航运安全的压力，{jd1}不容忽视。所以，梧州海事局将会做好自身工作，保证“黄金水道”的航运安全。同时，我们也希望，有关方面对于航务管理给予更强有力的支持。

　　一是大力强化安全管理，为全力打造西江“亿吨黄金水道”营造良好的安全环境。同时，与下游肇庆海事局、上游贵港海事局加强合作，与梧州市交通、水利、航道等其他涉水类执法单位加强执法联动，提高海事工作服务区域经济发展的能力和水平。

　　二是加快西江航运扩能建设。建议尽快开工建设长洲枢纽三线、四线船闸，及早安排贵港、西津船闸扩能计划，整治重点险滩和危险航段，尽快打通西江航运的“瓶颈”。

　　三是加强流域综合协调能力建设。建议在完成长洲枢纽三线、四线船闸建设，实现西江航运扩能之前，探索建立由政府领导、相关管理部门按照职责、沿江各地市参加的厅际协作机制。机制的建立重于机构的建立。

　　● 相关链接

　　航务管理部门职责话你知

　　市港航管理处主要职责：

　　1.依据国家有关法律法规，编制本行政区域的港口规划，制订有关港口管理章程；对本区域港口的建设、经营秩序、安全生产、工程质量、环保等项目进行监督和管理。 

　　2.管理和维护港航公用设施，监管港航运输。 

　　3.负责对水路运输企业、各种运输船舶和水路运输服务企业开业审批，以及对相关经营活动的检查和奖惩。

　　4.维护运输秩序、协调各种水运业之间、运输船舶和港埠企业之间的平衡衔接，处置纠纷。

　　5.督促提高运输、服务质量，查处重大客、货运输事故。 

　　梧州海事局主要职责：

　　1.负责辖区内船舶登记工作；负责规定范围内船舶法定配备的操作性手册与文书审核签发工作；负责受理外国受理外国籍船舶（包括港澳地区船舶）进入本辖区未开放水域或港口的申请工作，并上报上级海事机构。 

　　2.负责组织辖区内船舶防台、水上搜寻救助工作；负责辖区水上交通事故、船舶污染事故、水上交通违法案件的调查处理工作。 

　　3.负责实施辖区内港口的管理、船舶安全检查、国际航行船舶进出口岸查验、国内航行船舶进出口签证，以及强制引航监督、船舶装运危险货物和其他货物的安全监督、靠泊安全监督、防止船舶污染水域监督等工作。 

　　4.负责辖区内通航环境管理与通航秩序维护工作；按照授权，负责辖区水上水下施工安全技术状况审核、锚地和重要水域划定、港区岸线使用审核、航线警(通)告发布等工作。

　　梧州航道管理局主要职责：

　　1.协助草拟航道地方性法规、规章、辖区航道维护标准和工作制度。

　　2.对辖区内的航道及航道设施实施管理、养护。

　　3.负责辖区的航道行政管理。依照法律法规和有关技术标准，审查或审批与通航有关的拦河、跨河、临河、过河建筑物等设施的通航技术方案。

　　4.负责监督和落实在辖区内建设临河、过河、跨河、拦河等建筑物的单位按要求设置和维护助航标志；负责对辖区内与通航有关设施的施工作业进行监督检查；依法对在辖区航道内从事采砂、淘金的船舶进行管理和现场监督。