2010年03月17日 14:49:52来源：

商家推出“小灵通免费换手机”活动

　　用户面临留弃两难选择

　　三年多前，小灵通全国用户一度超9000万。我市早在2001年作为{dy}个让小灵通落地的地级市，规模一度为浙江省之最，发展{df}时超70万用户。

　　不过，到2007年时，小灵通全国用户开始负增长，去年减少2293.7万，今年1月又减少233.6万，存4365.8万户。我市小灵通也被指渐成明日黄花。而国家工信部去年初发布的一纸公文更是引来小灵通即将退市的传闻。

　　“升级”也是大势所趋

　　近三个月来，“小灵通免费升级、换电信手机”横幅、“小灵通华丽转身”海报或宣传单等，被放置在中国电信温州分公司一些营业厅显眼位置。去年以来，不少小灵通用户还常常收到短信、接到电话，被建议“升级”换手机。

　　不过，当记者走访电信营业厅或致电10000号询问小灵通是否要退市时，得到的答复都是“还没有接到通知”。当问及明年小灵通是否还能用时，工作人员也称“还没有接到通知”或“不清楚”。

　　其实，去年1月9日，工信部发布《关于1900—1920MHz频段无线接入系统相关事宜的通知》(工信部无[2009]11号)，“1900-1920MHz频段无线接入系统应在2011年底前完成清频退网工作，其所用频率无条件收回；自发文之日起，运营企业应对在用的1900-1920MHz频段无线接入系统，停止扩容和发展新用户，不得扩大覆盖范围；中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司应采取措施，确保该频段的无线接入系统不对1880-1900MHz频段TD-SCDMA系统产生有害干扰。”

　　小灵通频段为1900-1920MHz，故该《通知》出台伊始就引起争议。工信部随后发布《关于小灵通有关问题的说明》，“2002年10月，根据国际电联《无线电规则》的修订，原信息产业部印发了《关于第三代公众移动通信系统频率规划问题的通知》，明确1880-1920MHz(含1900-1920MHz)为第三代公众移动通信系统TDD方式的主要工作频段。根据这个通知，经与中国电信集团公司和中国联合网络通信集团有限公司沟通一致，我部部署和启动了对1900-1920MHz频段的清频工作。我部已要求两家集团公司制定相关方案，按照《电信条例》、《电信服务规范》等相关规定，提前对相关用户进行退网和转网的公开通告和宣传，采取积极措施安排好现有用户的通信需求，维护用户利益。”

　　目前，电信各营业厅“小灵通免费升级，换电信天翼手机的活动”的宣传随处可见。据了解，用户可保持原小灵通号码不变，将小灵通升级成电信手机产品，享受手机业务的各种功能，并可选用电信手机业务的各种套餐。尤其是小灵通老用户还能专享到“天翼灵通”套餐。在升级活动开展后，大量的小灵通老用户选择了天翼灵通10元和49元套餐。由于号码不变，月费与资费也便宜，并克服了原小灵通信号较弱、受漫游限制等缺陷，办理升级的用户络绎不绝。而电信手机同样可以办理一号双机功能，满足部分用户与家庭固话同号的通信需求。

　　信号较稳定但有“阴影”

　　市区新城一家移动通讯店，近段时间也打出了“小灵通免费换手机”的横幅。

　　该店在店内打着“以旧换新”的自制海报，换法是“小灵通+100元=价值150元手机一部+120元话费+移动号码”。不过，其与电信营业厅不同的是，要求回收旧机子。但记者询问该店回收小灵通旧机有何用时，工作人员表示，他也不知道。

　　业内人士表示，有些商家在打“以旧换新”擦边球，而从这种换法来看，不排除小灵通运营商的竞争对手来争夺一些放弃小灵通的客源。

　　一些用户仍不愿放弃

　　小灵通虽然是中国电信当年没有移动牌照的特殊时期的产品，但其低辐射、低资费和号码短容易记，使一些群体仍对小灵通情有独钟。但也有不少用户很郁闷，继续使用觉得不方便，放弃了又有些舍不得。

　　在温州本地的论坛上，经常可看见他们交流“小灵通”的帖子。上述潘女士表示，如果电信方没有等同手机的优惠套餐，她是不会退网的。潘女士在2007年左右购买了小灵通，2008年被邀请在原来月租11元的情况下，加25元，即升级套餐为“36元打500元”，资费为市话0.2元/分钟(9时至21时)，一个月算下来比任何手机套餐都合算得多，因为她一个月电话就要打掉三四百元。

　　市工商局12315申诉举报中心主任、消费者权益保护处处长孟清弟对记者说，小灵通是否退市还没有定论，但是若退市，经营企业要与消费者有个协商，保证消费者的合法权益。他还提醒经营企业，传呼机当年退出历史舞台时，也有个别人执着地使用寻呼机，后来经过多次协商，运营商提供一定的费用后才放弃使用寻呼机业务。如果经营企业较早地与消费者有个良好的沟通，才有可能避免出现当年那种尴尬局面。

　　浙江光正大律师事务所林千多律师在接受记者采访时也表示，小灵通用户和运营商签有消费合同，约定了权利和义务，双方都应遵守，但是对于一些运营商免责条款，经营商没有向消费者明示的，法律将做有利于消费者权益解释。他也主张，小灵通若退市，建议双方能有个公开透明的协商，保障消费者权益不受随意侵害。

　　移动通讯店来“抢蛋糕”

　　不少消费者放弃使用小灵通，原因说到最多的是信号不好。

　　店开在市区时代广场附近的潘女士告诉记者，她有时在室内打着打着突然没信号了，到室外才能恢复信号，与她相隔几间店面的黄女士也有这样的经历。

　　记者特地持小灵通到市区和郊区尝试，发现小灵通在大多数时间信号都较稳定。记者手持小灵通在茶山派出所山根警务室旁突然没信号，但两三秒之后就能恢复，而记者在市区新南站附近金州大厦、五马街口五马花园公寓、新城大厦等高楼大厦乘坐电梯时，信号有“阴影”，常无一格信号，电话拨出后也会因突然没信号而中断。

　　6000多座基站或将升级

　　如果小灵通退市或退网，原来的小灵通基站如何处理，这是一个棘手的问题。

　　记者从市无线电管理局了解到，我市目前有6000多座小灵通基站。该局局长胡国通告诉记者，工信部的政策在温州肯定会执行，小灵通也会根据国家安排在原频段清频退网。

　　该局副局长、无线电监测站站长张尔煜则表示，小灵通基站可以通过改造升级再利用起来，不会给国家资源造成浪费，但具体怎么操作，尚未有明确的方案。不过，也有相关人士称，小灵通基站技改升级有一定难度，基站存在“价值化为乌有”的风险。而大量的小灵通机子将如何处理也让人困扰。目前，我市小灵通运营商在进行“升级”换手机时，并不回收小灵通机子。业内人士表示，如果以后也不回收，大量的旧机子闲置在消费者家里或被扔到垃圾堆，都会成为又一种电子垃圾。

　　若不退市有啥方案？

　　业内人士表示，现阶段小灵通用户的使用不会受到退网影响，通话质量可以保证。

　　电信专家基于现有小灵通用户的利益，对不同用户群，在转网问题上提供了多种有针对性的建议。对于希望在转网后“保持原有小灵通资费标准不变”的用户，通信专家何廷润认为，运营商可考虑在其2G网络中划定某个号段，以较低资费提供与小灵通同等水平的通讯服务。而对于“愿意选择较高资费、更高水平服务”的用户，中国通信标准化协会CMIS主席宋俊德认为，这部分用户“安置”相对容易，运营商可吸引其转入旗下3G网络。

　　另外，让小灵通退“网”而不退“市”，也是专家提出的一个选择。“中国小灵通之父”、浙江余杭电信局原局长徐福新认为，“可借鉴国外技术更迭的做法，一定程度上保留小灵通业务，划定特定频段，由监管部门出面成立独立机构负责运营。”同时他也认为，这需要对现有技术进行改造，难度比较大。 记者朱承立文/摄