×××同志

在全县质量工作会议上的讲话

（2007年5月22日）

同志们：

这次全县质量工作会议是经县政府研究确定召开的，主要任务是回顾和总结2006年的质量工作，表扬先进，安排和部署今年的质量工作，动员全县各级、各有关部门和广大企业进一步统一思想、提高认识、明确职责，深入开展好我县“质量兴县”工作，首先，我代表县委、县政府对今天受到表彰的单位和企业表示热烈的祝贺！刚才县政协副主席王明惠同志和质监局局长岳彩祥同志分别宣读了《阳谷县人民政府办公室关于表彰2006年度质量兴县工作先进单位和争创xx工作先进企业的决定》和《聊城市人民政府关于开展质量基础建设年活动的通知》，部分企业代表也分别作了典型发言，市质监局赵局长也作了重要讲话。下面，根据会议安排，结合我县质量工作实际，我讲以下三个方面的意见。

一、恳定成绩，正视不足，切实增强做好质量工作的紧迫感和责任感

去年，在县委、县政府的正确领导下，我县质监系统认真落实“质量兴县”、“xx兴企”战略，不断提高我县产品质量、工作质量和服务质量总体水平，使我县企业经营上规模、管理上水平，产品上档次，进一步营造了以质取胜、公平竞争的市场环境，全县质量工作成绩显著，主要表现在以下五个方面：

（一）全民质量意识明显增强。去年以来，我县质监部门按照上级部署，抓住有利时机，在企业中全面开展质量培训工作，使广大企业干部职工进一步增强了质量意识，自觉把质量视为企业生存和发展的生命，依法生产，依法经营。同时，精心组织开展了“3.15消费者权益保护日”、“质量月”等大型宣传活动，广泛宣传《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》和《特种设备安全监察条例》等质量法律法规，使全民质量意识、品牌意识不断增强，形成了“人人关心质量、人人重视质量”的社会氛围，为促进全县质量工作开展创造了良好的外部环境。

（二）xx战略实施取得显著成效。去年，山东凤祥集团有限公司、山东谷丰源有限公司、山东阳谷力缆厂、山东阳谷三山集团有限公司等6家企业的7种产品新获山东xx产品称号；山东日信化学工业有限公司生产的“农地膜”荣获{gjmj}产品称号。截止目前，我县已拥有1个国家xx产品、2个{gjmj}产品和11个山东省xx产品。可以说，06年我县实施“xx战略”成效是十分明显的。在此，我代表县委、县政府对这些获得xx产品、{gjmj}产品称号的企业表示热烈的祝贺，并对你们的辛勤努力表示衷心的感谢，希望今年继续再接再厉，争取我县“xx战略”的实施取得更大的成效。

（三）质量基础工作扎实有效。标准化工作方面，98年我县确定为消灭无标准生产试点县，通过近几年的整治和规范，目前，我县工业企业达标率达到96%。同时，围绕我县优势农产品和特色产业，以农业标准化为突破口，进一步完善了农业标准化体系建设，创建了1个{gjj}标准化示范区。计量工作方面，以建立健全计量器具和定量包装商品台账为基础，加大了计量监督管理力度，使全县强制检定计量器具受检率达到98.5%以上，有效保障了全县计量器具的准确性。认证工作方面，认真贯彻落实《中华人民共和国认证认可条例》，大力帮助企业开展各类认证工作，使一大批企业通过取证工作实现了技术上的创新和管理上的改进。目前，全县已有40家企业通过ISO9000质量管理体系认证，5家企业通过ISO14000环境管理体系认证，3家企业通过OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证，4家企业通过HACCP认证，13家企业的24个产品取得CCC认证。

（四）监管工作机制不断完善。按照国家质检总局提出的“从源头抓质量”的要求，县质监局全面落实区域监管责任制，根据我县实际将全县18个乡 (镇)办事处划分为4个监管区域，成立了4个监管分局，依法对监管区域内企业产品质量、计量、标准化、特种设备、组织机构代码等内容实施监督检查，先后帮助230余家企业建立了电子质量档案，突出抓好了食品、特种设备两大安全监管，逐步建立了“关口前移、重心下移、监管到位、责任到人”的工作机制，进一步规范了区域监管工作标准，增强了区域监管的针对性和有效性。食品安全监管方面，针对去年外地发生的苏丹红、吊白块等食品质量安全事件，进一步修订和完善了我县《食品质量安全事件应急预案》，健全了应急处理机制，提高了应对突发事件的快速反应能力。对凤祥集团等食品生产加工企业进行了重点巡查，加强了动态监管，确保了广大人民群众的生命健康安全。特种设备安全监察方面，去年共检查特种设备使用单位150家，检验特种设备219台；全县特种设备使用登记率达到98%以上，特种设备定检率达到{bfb}；培训、考核特种设备作业人员360余人次，特种设备作业人员持证上岗率达到100％。

（五）打假治劣工作不断深入。针对社会普遍关注和消费者反映强烈的产品质量问题和制假售假现象，县质监、农业、卫生、工商、烟草、公安等职能部门按照职责分工，密切配合，先后开展了食品、农资、建材、桶装饮用水等专项治理行动，加强了对集贸市场、加油站和城乡结合部等重点区域的集中整顿活动，重点打击了各类制假售假和坑农害农等违法行为，进一步净化了我县市场环境。同时，加大了xx产品、免检产品的保优打假力度，维护了名优企业的合法利益，促进了我县招商引资软环境建设。

同志们，我们在肯定成绩的同时，也要清醒地看到工作中存在的一些不容忽视的矛盾和问题，主要体现在：一是部分单位和企业质量意识不强，没有把质量工作放在首要位置来抓。二是部分企业创新能力不强，质量保证体系不健全，产品技术标准总体水平与国际先进水平尚有较大差距；三是质量管理工作还存在薄弱环节。比如我县服务业标准化工作还没有得到有效开展，假冒伪劣商品还未从根本上得到遏止等等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。

二、明确任务、突出重点，努力做好今年的质量工作

今年质量工作的总体思路：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以扩大企业产品市场占有率，增强企业竞争力，推动全县经济社会发展为目标，通过深入开展质量兴县活动，健全质量标准体系,强化质量监督管理，建立健全与经济社会相适应并与国际接轨的质量运行机制，全面提升质量总体水平。围绕这个总体思路我们制定了今年的主要工作目标：积极推进“质量兴县”活动，大力实施xx带动战略，计划帮助企业争创“中国xx产品” 2个，争创“{gjmj}产品” 1个，“山东省xx产品”3个，帮助6家企业取得ISO9000质量管理体系认证，帮助2家企业通过ISO14000环境管理体系认证，形成一批在国内外有影响力的xxxx。每季度进行1次拉网式大规模的特种设备安全大检查，定期对重点特种设备、重点危险源进行检查，继续加大打击生产假冒伪劣产品力度，严厉查处制假售假等违法犯罪行为，确保打假治劣取得成效。

根据目标任务的实现，今年要重点做好以下几个方面的工作：

（一）继续大力实施xx战略，不断提升企业产品的市场竞争力。xx不仅是一个企业的信誉和无形资产，而且是一个城市、地区的综合经济实力的象征。xx的背后是质量，质量兴业、质量兴牌，没有质量就没有发展，没有xx就没有发展后劲。在适应市场需求的前提下，只有狠抓产品质量和售后服务，不断推进技术创新和设计创新，企业才能在激烈的竞争中站稳脚步。各级、各部门要进一步明确2007年度xx产品重点培育计划，把重点行业的重点产品和有市场潜力的产品，特别是具有核心竞争力、高科技含量、高市场容量、高附加值、低消耗的产品列入重点实施规划，帮助企业制定和落实各项争创xx产品的措施，加强对xx产品培育工作的监督管理，努力争创更多的xx产品。要充分发挥企业争创xx产品的主体作用，实施xx战略的主体是企业，全县广大企业要不断增强市场竞争意识、质量意识和xx意识，坚定不移地走创立xx之路；要高度重视技术进步，把技术进步作为实施xx战略的核心内容来抓，积极推动技术改造和技术创新工作；要进一步加大对技术改造的投入，大力运用先进技术改造提升传统产业，加快产品更新换代，提升产品档次和水平；要在保证高品质的同时，不断根据市场和消费者的需求变化，积极开发新品种，开拓新领域，丰富产品的外观、功能和特性，树立xx潮流的行业{lx1}形象。

（二）积极推动标准化、计量、认证认可等技术基础工作，增强服务企业发展的能力。一是要加强标准化和质量工作。加强标准化工作是提高质量的关键措施之一，标准是质量的源头，没有高水平的标准，就没有高质量的产品。要积极鼓励和帮助企业采用国内外先进标准，制定具有竞争力的企业内控标准，提高产品质量水平和市场竞争力；要大力推广农业标准化、农产品认证，争创农产品xx，促进农民增收致富。二是要大力加强计量监管工作。以涉及节能、环保、公平交易以及人民群众身体健康和安全的计量器具为重点，加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生等强制检定计量器具以及企事业单位{zg}计量标准器具的监管力度，提高强制检定的覆盖率，维护公平交易、保障人民群众身体健康和安全。加大对计量违法行为的执法检查力度，特别是加强对加油站、商店衡器xx等违法行为的执法检查力度，以保护消费者的合法利益。要集中抓好与老百姓密切相关的定量包装商品生产企业的计量管理工作，从源头保证定量包装商品质量。三是要加强认证认可工作。加强企业质量管理和产品认证是提高产品质量、提升产品和企业知名度的一条有效途径。要加强对小麦粉等老五类食品的换证工作，积极开展工业产品生产许可证的申报工作，大力推行农产品认证和工业产品的自愿性认证，进一步加强对获证企业的证后监管，完善获证企业定期自查报告制度，采取巡查、强制检验、回访、监督检查、年审等形式，努力提高认证认可工作的有效性。

（三）继续完善区域监管责任制，确保食品、特种设备安全监管到位。质监部门要继续完善区域监管工作责任制，积极探索食品、特种设备安全监管机制，不断提高我县区域监管工作的有效性。食品质量安全监管工作，要以严格实施食品安全市场准入制度为基础，以查处滥用食品添加剂和非食品原料为突破口，以扶优治劣两手抓为目标，加大食品质量安全监管力度；对米、面、油、乳制品、豆制品等重点食品企业要采取全方位、全过程的监管；切实做好小麦粉等14类食品的换发证工作；全面推动新13类食品的许可证工作进程；深入开展食品质量安全专项整治行动，杜绝无证生产，确保全县食品安全监管到位。特种设备安全监察工作，要以遏制事故为目的，以现场监察为手段，以使用环节为重点，增强安全监察工作的有效性；要建立动态管理机制，把工作重点放在发现隐患、xx隐患上，对存在隐患的设备要督促整改，对拒不整改、不xx隐患的单位和个人，予以严厉查处；要积极指导和帮助企业完善各项安全管理制度，做好定期检验，切实从源头上把好安全生产关；要强化特种设备使用单位的主体责任，充分发挥特种设备安全监察协管员的作用，严格加强监督监管，特别是要加强对工业园区和重点行业特种设备的安全监管工作，提高全县特种设备安全监管整体水平，确保不发生事故。

（四）深入开展打假治劣，进一步整顿和规范市场经济秩序工作。为xx产品创造公平有序的竞争环境，要充分发挥县整顿和规范市场经济秩序领导小组的综合协调作用，针对重点问题，制定切实可行的措施，依法严打，从源头上杜绝扰乱市场经济秩序行为的发生。县贸易办要作为牵头部门，联合县质监、工商、卫生、药监、农业等部门根据各自分工，进一步完善打假协调机制，组织各种行之有效的专项打假活动，严厉打击生产和销售假冒伪劣产品的违法行为，为xx战略的实施，创建一个公平、公正的市场竞争环境。

三、加强领导，强化措施，推动全县质量工作再上新水平

（一）加强组织领导，落实工作责任。各级各部门要把强化质量工作列入重要议事议程，主要负责同志作为质量工作{dy}责任人，要亲自过问，亲自部署，分管领导要靠上抓。县质监局要充分发挥职能作用，做好质量工作的组织、协调、指导和检查工作，确保各项工作落到实处。各相关部门要加强配合，形成合力，进一步提高质量工作服务经济建设的有效性。

（二）强化队伍建设，树立良好形象。当前，质监系统正在开展解放思想讨论活动，通过这次活动，要进一步强化执法为民的工作指导思想，增强服务经济发展、服中心工作的大局观念，不断推进服务方式、服务方法的创新，不断提高服务水平和服务质量。要继续深入贯彻《行政许可法》，规范行政行为，提高依法行政水平，努力打造一支能力强、素质高、作风硬、服务优的质量工作执法队伍，为全县经济建设保驾护航，多做贡献。

（三）加大宣传力度，营造良好工作氛围。提高全民质量意识是“质量兴县”活动深入扎实开展的基础和保证。各级各有关部门要深入开展质量法律法规宣传教育活动，重点宣传《质量振兴纲要》、《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》以及其它有关质量法律、法规、规章，切实增强全民质量法制观念。各有关部门和企业要加强对企业经营者和职工的质量意识教育和质量管理知识培训，严格职工上岗前的质量培训，做到持证上岗。各新闻媒体要把握正确的舆论导向，以群众喜闻乐见的形式普及质量知识，让社会各界了解“质量兴县”的意义、目的和要求，大力宣传为“质量兴县”做出突出贡献的先进单位和个人，同时对典型质量违法案件要予以曝光，努力营造“质量兴县”工作的良好环境和氛围。

同志们，加强质量工作，提高质量水平，是一项十分重要而艰巨的任务，各级各部门，各企业要严格按照县委、县政府对质量工作的整体部署，统一思想，坚定信心，团结一致，开拓进取，不断推进我县质量工作再上新台阶，为我县经济和社会事业又好又快发展做出积极的贡献！

谢谢大家！

（张怀恒）