中国人民政治协商会议
宕昌县第七届委员会常务委员会
关于提案工作情况的报告
——在政协宕昌县第七届委员会第四次会议上
宕昌县政协副主席 赵怀忠
（2010年2月1日）
各位委员：
我受政协宕昌县第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告政协宕昌县第七届委员会第三次会议以来提案工作情况，请予审议。
一、提案工作主要成效
县政协七届三次会议以来, 广大政协委员紧紧围绕县委、县政府的中心工作和人民群众普遍关心的热点、难点问题，深入调查研究，认真履行职责，通过提案形式积极建言献策，参政议政，共提交提案96件，这些提案有情况、有分析、有建议，多数具有一定的针对性、可行性和前瞻性，有利于各承办单位办理落实。经审查，共立案71件，占提案总数的74 %；不予立案的25件。提案交办会后，各提案承办单位高度重视，严肃对待，认真办理，狠抓落实，在规定期限均能全部答复。其中：被采纳已落实和正在落实的 65件，占提案总数的92%，因条件限制或其他原因近期无法落实或留为参考的6件。委员对提案答复满意或基本满意率接近98%。七届政协三次会议期间的提案，内容丰富，涉及面广，质量明显提高。提案经承办单位认真有效的办理，在实现党委、政府决策的民主化和科学化，促进经济和社会的协调发展，改进部门工作等方面，发挥了积极的作用。
（一）突出基础设施建设，为促进城乡发展谋方略。城市建设和管理一直是政协委员xx的重点，也是城建工作的难点。一年来，委员们共提出关于城市建设和市政管理方面的提案11件，占提案总数的15.5%，这些提案在推进我县城市建设和管理方面发挥了积极作用。如田群力委员关于《修建水沟桥至民生广场斜坡路面护栏案》，县城建局积极实施，在水沟桥至民生广场斜坡路面安装白玉护栏300米，极大的方便了群众和师生出行。成守文委员关于《在城区主要街道两边增设果皮箱案》，得到县城建部门的采纳，县城建局积极办理，在城区共安装果皮箱200个，垃圾箱20个，在一定程度上改善了我县环卫设施条件，提高了城市环境档次，成为县城的又一新亮点。张学儒、马玉兰、王吉安、任笃青、刘玉清委员分别提出的《硬化哈达铺镇子孙庙至哈达铺中学桥道路案》、《硬化县幼儿园巷道案》、《硬化理川镇上下街主巷道案》、《硬化城关镇柴家巷道至天堂鸟理发店案》，都得到较好的办理。这些提案的办理落实，进一步完善了城市功能，优化了城市环境，提升了城市形象。
（二）注重社会事业发展，为加速社会进步献良策。政协委员十分注重经济和社会的协调发展，积极运用提案参政议政，就实施科教兴县战略、加快发展文化事业等问题提出提案，承办单位认真研究，积极采纳。何如玺委员关于《修建甘江头乡谢家坝村寄宿制学校寄宿楼案》，县教育局高度重视，认真办理，在甘江头乡谢家坝村修建寄宿楼一座，解决了学生上学住校难的问题。刘鸿委员关于《硬化新城子岳藏铺小学校园案》，县教育局投资10.68万元，对岳藏铺小学校园进行了硬化，校园环境进一步改善。县政协教科文卫体委员会提出《修建韩院乡李家院村幼儿园案》，县教育局投资23万元，在原址新建一处162平方米的学校，现已投入使用，李家院村幼儿上学难的问题得到解决。王克俭等委员提出的《关于申报理川镇泰山庙为省级文物保护单位案》，县文体局抽调工作组对理川镇泰山庙记录档案进行了完善，制作并树立理川泰山庙文物保护标志碑，落实了文物保护人员，报请县政府划定了理川泰山庙保护范围和建设控制地带。同时向省上报送了《关于申报理川镇泰山庙为省级文物保护单位的报告》。
（三）及时反映社情民意，为维护人民群众的利益鼓与呼。社会生活中的热点和难点问题，是委员们xx的另一个重要方面。庞斌、王志安、田宏林、苗德明委员《关于在县城十字路口安装红绿灯案》，县公安局高度重视，在新城区东苑宾馆、民生广场、县中医院两处十字路口分别安装了红绿交通信号灯，并正式启用，十字路口交通秩序有了明显改善。杨全福、李颂菊、刘卫东、张巧润委员分别提出的《关于解决城关镇坡头村群众人畜饮水安全案》、《关于解决何家堡乡白水川村群众人畜饮水安全案》、《关于解决车拉乡茹树村群众人畜饮水安全案》、《关于解决韩院乡下马村群众人畜饮水安全案》、《关于解决城关镇坡头村群众人畜饮水安全案》，县水利局十分重视，经派专人到现场查勘后，以上工程均被列入2009年人畜饮水安全工作计划，予以办理，群众吃水难的问题得到了有效解决。孙书诚、范玺钟、何芳琴、赵怀忠等委员提出的《关于解决将台乡罗家村太阳灶案》、《关于解决将台乡隆家村太阳灶案》、《关于解决将台乡下巴山村太阳灶案》、《关于解决将台乡毕沙村太阳灶案》，县扶贫办认真办理，为罗家村、隆家村、下巴山村、毕沙村、杨那村落实太阳灶550多台，有效缓解四村群众常规能源短缺的问题。
二、提案工作主要做法
一年来，县政协提案工作牢牢把握政治性、政策性和全局性原则，按照“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的基本思路，实现了政协提案工作的健康发展。
（一）加强对提案工作的领导，争取各方面的支持。县政协常委会加强了对提案工作的具体领导，政协主席会议、常委会议经常听取提案工作汇报，研究提案工作。县委、县政府领导十分重视政协提案和提案办理工作，强调要高度重视运用政协提案参政议政的作用，把办理提案作为党委、政府工作的一项重要内容。并实行提案办理“目标考核奖惩制度”，把政协委员提案办理工作纳入部门工作考核内容，并与承办部门签订提案办理责任书，与各部门工作的年终考核、奖惩挂钩。各承办单位把办理提案作为提升工作水平、改进工作作风的重要措施。县水利局把提案办理工作列为工作重点，局长亲自调度，分管副局长亲自抓，明确科室人员具体抓。县城建局成立了两会提案办理工作领导小组，制定了办理工作制度和工作方案。县教育局、文体局、国土局、财政局、公安局、林业局等单位，虽然承办工作任务重，仍然想方设法办理政协委员提案。
（二）采取多种措施，不断提高提案质量。一是创造条件，让委员“知情”。通过举办政情通报会、专题座谈会等形式，让委员知政情、明县情，拓宽思路、扩大视野。与此同时，组织委员参加政协的视察和调研活动，了解人民群众xx的热点，掌握和丰富委员撰写提案的{dy}手材料。二是加强指导。在七届三次会议期间，提案委员会为委员们发放了政协委员提案基本要求，指导委员想大事，提大事，准确选题。三是提早准备。政协全委会前一月，提案委员会就向各参加单位和各位委员发出《提案征集通知》，积极征集提案。四是严格审查立案，把好提案质量关。由县政协分管领导牵头，坚持大会提案组初审、提案审查委员会复审、主席会议终审的三级审查制，对委员提案进行审查，按照立案标准，严把立案关，确保提案质量。
（三）改进办案方式，注重提案办理实效。促进提案办理落实，是政协提案工作的出发点和落脚点。一年多来，提案委员会充分发挥桥梁和纽带作用。一是加强承办单位与委员的沟通联系。要求承办单位采取电话联系，见面协商等办法，加强与提案人的沟通，以达到相互理解、形成共识的目的，从而提高了办理实效。二是创新工作机制。实行现场督查、督办。去年，县政协先后组织部分市县政协委员、提案人，对承办单位委员提案的办理工作进行现场督查、督办。在县政协七届第十二次常委会上，县委常委、政府常务副县长王小虎向政协常委会通报了2009年政协委员提案办理情况。会后，政协常委会带领与会常委、委员和社会特邀人士对提案办理工作进行视察评议，通过视察评议，达到了提、办双方增进理解，形成共识，促进工作的目的。
（四）加大宣传力度，扩大提案工作的社会影响。我们采取多种方式开展提案工作宣传，提高社会各界对提案工作的认识和支持。一是密切与新闻单位的联系，在搞好全委会提案宣传报道的基础上，加强平时对提案工作的宣传力度，使全社会xx政协提案工作。二是对提案工作中的重要活动，如提案交办会、提案办理通报会等及时通过新闻媒体进行宣传报道，扩大了提案工作的社会影响，推动了提案工作地深入开展。三是利用会议作宣传。11月9日，市政协召开全市政协提案工作座谈会，我县政协在会议上作了题为《创新提案工作机制，提高提案工作质量》的交流发言，得到市政协领导的充分肯定和兄弟县区政协的普遍赞誉。
一年多来，由于委员们的热情参与，领导的高度重视，部门的密切配合和提案工作部门的主观努力，我县提案工作取得了好的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题。一是提案质量参差不齐，有的案由不够准确，建议比较笼统。二是提案委员会与委员联系沟通还有待于加强，工作作风还有待进一步于改进，为委员创造知情、知政的平台有待于进一步建立，这与我们的服务、指导力度不够是分不开的。三是委员提案质量虽然在不断提高，但仍有部分提案的建议缺乏可操作性；四是部分委员没有认真履行政协委员的义务和责任，没有充分运用提案参政议政。四是有些承办单位对提案的办理强调客观原因多，主动性不强，对委员的提案没有认真的去办理落实，只限于一般的书面答复。这些都需要我们在今后工作中不断努力改进。
各位委员，过去的一年，是提案工作求真务实、与时俱进的一年，是委员充分履行职能、发挥重要作用的一年，是拓展新领域、探索新方法的一年。这离不开县委的高度重视、县政府的大力支持、各承办单位的积极配合以及全体委员的共同努力。在此，我谨代表常委会表示衷心的感谢！
三、2010年提案工作的主要任务和要求
提案工作是人民政协一项全局性的重要工作。在新的一年里，我们要认真学习贯彻中共十七大、十七届三中、四中全会和县委全委（扩大）会议精神，紧紧围绕促进全县经济社会又好又快发展这一主线，深入贯彻落实科学发展观，努力提高提案质量、办理质量和服务质量，更加扎实有效地开展提案工作，并着力把握好以下工作重点：
(一)狠抓源头，进一步提高提案质量
通过组织视察、调研、发放学习资料等多种形式，努力为委员撰写高质量的提案创造条件，提供帮助。积极引导委员树立提案精品意识，提倡开展提案专题视察，广泛收集社情民意，使提出的提案更有针对性、科学性、前瞻性和可行性。认真执行《政协宕昌县委员会提案工作规则》，严把提案立案关，使提案在促进党委政府科学和民主决策中，发挥更加重要的参考作用。
(二)主抓重点，进一步落实办理成效
选择事关全局、影响深远、针对性强、建议可行的提案作为重点提案。继续坚持完善县政协主席督办制度，并将相关内容列入县政协会议议题。加大跟踪办理力度，对列入承办单位计划逐步解决的重点提案开展“回头看”，促使提案建议落到实处。适当扩大重点范围，选择一些群众xx的热点问题，交由县政协各专委会联系督办，以点带面，促进整体办理工作取得实效。
(三)勤抓沟通，进一步提高服务水平
充分发挥桥梁和纽带的作用，协助各承办单位做好提案办理工作，协调提案工作中出现的新情况、新问题。加强与广大委员的联系，及时掌握办理工作进度，了解委员对办理工作的意见建议，为承办部门收集信息、改进工作提供服务。做好与县政府办公室、主会办部门间的协调工作，为落实一些层次高、涉及面广的综合性提案营造合力。
(四)善抓创新，进一步探索工作方式
认真借鉴兄弟县（区）政协提案工作中的先进做法，结合自身实际，不断总结经验，积极探索提案工作新方法、新途径、新机制，充分发挥提案在履行政协职能中的重要作用。认真研究以提案为载体拓展民主监督领域、加大监督力度的新方式。继续探索提案成果转化的新途径，增强提案办理工作的实效。不断总结宣传提案工作的新亮点、新成绩，扩大提案的社会影响力。切实加强提案工作机构自身建设，努力使提案工作更加富有特色和成效。
各位委员，2010年是充满挑战和机遇的一年，从容应对危机，实现跨越发展，政协提案工作责任重大，使命光荣，大有可为。让我们紧紧围绕团结、民主两大主题，以科学发展观统领提案工作，积极运用提案这一最灵活、最直接、xxx的参政议政形式，进一步调动政协委员和各参加单位的积极性，努力提高提案工作整体水平，为推进我县经济社会发展、建设和谐宕昌而努力奋斗！
