土地是我们赖以生存的物质基础，“严格保证18亿亩红线！”这是我国“十一五”规划纲要中明确提出的耕地保护目标。

然而，河南省夏邑县工业园区，采取一次性卖断的形式，强行征用上万亩可耕地，为了阻止当地群众上访，政府部门采取强行措施。更让记者不解的是：可耕地被当地政府征用后，卖给企业变成工业用地，夏邑县财政部门却仍然向这些工业用地大肆发放粮农补贴款。

河南省夏邑县：

为建工业园区  强行卖地上千亩

避免村民上访  骗取粮农补贴款

近日，记者接到河南省夏邑县当地群众投诉，反映该县工业园区强行占用耕地上万亩，县政府把土地一次性卖给招商引资进来的企业。当这些基本农田变成夏邑县工业园区的工业用地后，却仍然享受着国家的惠农政策——领取粮食补贴款和农资综合补贴。

11月27日，根据群众举报，记者来到河南省夏邑县工业园区进行实地调查采访。

举报：万亩基本农田被强卖  村民敢怒不敢言   

在河南省夏邑县工业园区，记者和一些村民生攀谈起来。从这些村民的话语中得知，夏邑县工业园区目前占的可耕地大多是曹集乡罗楼、李半楼、班庄、王老家、李庄、孙庄、陈庄、房庄及城关镇李固垌、邱陈庄、南关等村的。


在房庄，一位姓王的村民告诉记者：“工业园区2004年开始征地，我们村卖地款{yj}一次性补偿是每亩24000元，包括青苗费。不按照人口进行补偿，而是按照占用自家耕地的多少进行补偿。县政府把卖地款直接打到银行存折上。卖地价钱太低了，我们都不想卖地，但是乡里、县政府都在逼迫村民，不同意卖地就抓人，我们这些老百姓都非常害怕！{zh1}，只有签字把存折领走。今年10月份，我们附近的李庄一位村民就因为不同意卖地，被政府打了一顿，现在还在郑州住院呢。”

“虽然我们的耕地被卖了，建成了企业厂房，但政府为了稳定我们失地村民的情绪，仍然给我们发放着国家财政惠农的粮食补贴和农资综合补贴。”罗楼和孙庄众多村民告诉记者。

调查：万亩亩工业用地“享受”粮农补贴款

针对众多村民所反映的夏邑县工业园区众多工业用地骗取国家粮食补贴款和农资综合补贴。记者在夏邑县曹集乡被占耕地较多的罗楼、房庄、李庄进行了调查和走访。众多村民拿出自家的河南省农村信用社存折一本通让记者查看，李某告诉记者：“我家以前可耕地是3.5亩，这两年被工业园区占完了。但是，粮农补贴款仍然是按照以前3.5亩的面积进行发放的，土地面积没有被核减。”记者对照该农户家今年夏邑县曹集乡财政所发放的粮农补贴通知书显示：补贴面积3.5亩，粮食补贴15元/亩，补贴资金52.5元；农资综合补贴标准66.72/亩，补贴资金233.52元。

记者随后又走访了几家被卖耕地较多的农户，粮农补贴款在发放的时候，被占土地面积都没有被核减掉。

据粗略计算，夏邑县工业园区占以上几个村的土地面积约1.5万亩。而这些地，至少在两年前就已经变成了工业园区的工业用地。2009年，夏邑县粮食直补的标准为每亩15元，综合补贴标准是66.72元，两项合计81.72元。据匡算，每年拨付1.5万亩工业用地的两项惠农资金就达120多万元。

基本农田没有发挥其生产粮食的作用，却被用建厂修路。夏邑县财政局做为国家惠农补助款的发放者，却没有把好监管这道关。


专家：滥发国家惠农资金就是财政主管部门的失职

夏邑县工业园区采取强买强卖的形式征地搞工业园区，财政主管部门在这过程中大肆骗取国家财政的惠农资金，不但欺骗了国家，而且坑害了农民。

国务院，河南省人民政府办公厅下发的《河南省粮食直补和农资综合直补xx实施方案》第三条明确规定“农户的补贴面积以上年省核定的补贴面积为基础,据实核减退耕还林、基本建设和国家合法征占等等不种植粮食的面积后核定。”

由此可见，夏邑县工业园不但存在着大量的非法占用耕地的行为，而且夏邑县财政局欺上瞒下大肆骗取国家的惠农粮食补贴款和农资综合补贴。

河南省国土资源厅有关负责人告诉记者，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，构成非法占用耕地罪。非法占用耕地“数量较大”，是指非法占用基本农田五亩以上或者非法占用基本农田以外的耕地十亩以上。

对当地群众所反映问题，本报记者同夏邑县政府办公室多次电话联系，并将调查情况传真夏邑县政府办公室，记者得到的回答是领导出差，已批转……

针对夏邑县财政局骗取国家粮食直补和农资综合补贴款的违规行为，记者将继续予以xx。