一、彬县发展旅游业的三大机遇。一是福银高速即将全线贯通，西平铁路即将开工建设，加上原有的西兰公路穿境而过，衔接了全国乃至全世界瞩目的旅游胜地——西安，使到我县旅游的可进入性进一步增强，为彬县旅游开发建设带来历史性机遇。二是大佛寺申报丝绸之路世界文化遗产，已被列入预备名单，可以说是胜券在握。如申遗成功，将给彬县带来难得的机遇。三是泾河流域城区段防洪工程已经启动，滨河大道随后兴建，将为彬县增加新的城市景观，彬县大旅游的氛围正在形成。

二、彬县发展旅游业存在的问题。一是生态建设质量较差。我县限于自然条件，植被状况较差，森林覆盖率仅达34.1%，看人家青山绿水，看我们荒山秃岭。与我们考察的景点相比，差距将近一倍，作为旅游环境的道路两边绿化更不理想。二是基础设施比较脆弱。近年来，随着我县社会经济的迅速发展，城市建设力度不断加大，城市功能得到进一步完善，县城绿化、亮化、美化目标基本实现。但基础设施不足仍然不能满足旅游业发展形势的需要。目前我县仅有海鑫一家三星级大酒店，加上彬州宾馆，接待散客尚可，来彬旅游团队几乎无法安排住宿。服务性的设施就更少了，不能满足旅客多方位的需要。

三是景点缺乏精包装。虽然近年来我县在旅游宣传上做了一定工作，但宣传力度仍然嫌小大，知名度不是很高，没有成为游客的必选地和{sx}地。

四是质量和效益不高。我县旅游资源深度挖掘不够，特别是文化旅游产品缺乏，景点和旅游产品开发水平较低，质量不高。旅游产品单一，以观光为主，游客停留时间短，人均消费水平低，门票经济突出，旅游经济整体效益未能充分体现出来。

五是全民办大旅游的意识不强。在我县相当多的人的思想中，没有充分认识到旅游业对促进社会经济可持续发展的重要性和急迫性。不少人认为我县旅游环境与别人相比差距较大，发展旅游业难有大的作为，表现在旅游开发上，态度消极，进取心不强，点子太少，办法不活。由于认识不足，旅游环境治理力度不大，煤场乱建，脏乱差严重。如果“认识难统一，观念难转变，重心难倾斜，资金难捆绑，精品难打造”，就会严重制约我县旅游业的发展脚步。”

五、旅游开发的几点建议

（一）强化可持续发展意识，提高认识，努力形成参与旅游开发的大氛围。

通过这次考察学习，我们发现，各地在推进经济可持续发展方面，都打的是旅游牌，深感我县重视和加快旅游业发展的路子无疑是一个正确的选择。我县依托资源优势，实施“工业立县”，在当前资源丰富的情况下，确能促进经济社会快速发展。但是在资源枯竭后，我们还靠什么来实现我县经济社会的可持续发展？靠什么来促进城市功能的进一步完善和城市形象的进一步提升，靠什么来增强城市的对外影响力和吸引力？答案无疑是“旅游业”。

1、从当前形势看，发展旅游事业决不单纯是个经济问题，而是科学发展、和谐发展的内在要求。

旅游业包括吃住行游购娱六个方面，是拉动经济社会全面发展的一个重要引擎，是实现全面协调可持续以及人的全面发展的客观需要。旅游的服务对象（游客）都是人，所以从旅游产品的设计到旅游产品的服务，都要按照人性化的要求来运作，体现了以人为本的思想。旅游一旦发展起来，可以带动社会的全面发展。旅游对环境的依赖非常强，是环境代价最少而社会收益{zd0}的可持续性发展产业。旅游最强调环境、资源的可持续性。为什么各地纷纷把旅游作为主导产业来发展？就是因为它最能体现科学发展观。同时，发展旅游业也是构建和谐社会的要求。发展旅游产业既有利于调整产业结构，增加就业机会，扩大市场需求，促进经济增长，又可以促进不同地域人们之间的思想文化交流，满足人们的精神文化需求，促进人与人、人与社会的和谐相处。旅游业是公认的无烟工业，对于促进人与自然的和谐，经济与资源、能源、环境之间的协调发展具有重要作用。

2、从经济的角度看，旅游业是一个市场潜力巨大的朝阳产业，快速推进彬县旅游业的大发展，是彬县实现跨越式发展的重要支撑。

从全球范围看，旅游业已经成为世界上发展势头最为强劲并且持久不衰的朝阳产业。到上世纪90年代，旅游业已经超过汽车、钢铁、石油等重点行业，一跃成为世界{dy}大产业。据世界旅游组织预测，到2010年，中等发达程度以上的国家，旅游总收入占GDP的比重约为10%，以旅游为支柱或主导产业的国家，其旅游总收入占GDP的比重则超过了20%。全球旅游总产值将相当于世界GDP的11.6%，在国民经济发展中将真正处于核心地位。2000年以来，世界旅游业连续保持年均增长7%以上的发展速度，远远高出世界经济增长水平。彬县人文历史悠久，旅游资源比较丰富，地方文化灿烂，照耀古今，具有得天独厚的发展旅游的条件。

3、从社会的角度看，旅游业是一个最能体现文化和彰显城市特色的产业，快速推进彬县旅游业的大发展，是进一步打响彬县品牌的重要抓手。

彬县是一座充满文化魅力的城市。数千年沧桑变迁，生活在彬县这片土地上的历代先民们，用勤劳和智慧创造了独具魅力的豳文化，这是我市发展旅游业的一个重要优势。通过挖掘体现地方特色的文化旅游资源，推出“历史文化游”、“民俗文化游”、“生态文化游”等系列文化旅游产品，必将有力地促进旅游与文化的有机融合。因此，我们说抓旅游就是抓文化。文化产业可以依托旅游发展实现其产品的市场化，旅游产业可以通过文化产业发展而提高其文化含量，丰富游览内容，提升产业素质，形成旅游产业与文化产业互促、互补、互兴的格局。同时，抓旅游就是抓城市形象。一个城市有知名度不一定有美誉度，有美誉度也不一定有知名度。发展旅游业既能提升知名度又能提升美誉度，国内外旅游业发达的城市，无一不是人们耳熟能详，在人们心目中充满美好想象的城市。近年来，县委、县政府一直致力于完善城市功能，彰显豳风文化魅力，修建了公刘街、豳风园、皇涧桥，去年又新建了开元广场，彬州大厦、开元大厦正在修建中，这些都提升了城市品位，塑造了城市特色，增强了彬县在国内外的吸引力、影响力。可以说，抓旅游，就是抓城市文明。

4、从旅游本身的角度看，旅游业是一个综合性强、关联度大的休闲产业，快速推进彬县旅游业的大发展，是扩大内需的重要举措。

近年来，彬县经济社会发生了xxxx的变化，人们的观念也发生了深刻变化。过去人们为温饱而劳作，还谈不上去享受生活。如今大多数地区已经解决了温饱问题，人们跳过了无弹性的生存门槛，有的已达到较为宽裕的水平，开始追求享受需要和发展需要，支付能力增强，发展旅游业具备了初步的需求条件。所有这些，都将为我县旅游业的发展创造一个更加有利的氛围，构筑一个更加美好的前景。根据县豳风旅行社提供的情况，五一前后，我县有不少农民赴北京、华东五市旅游，他们说，现在生活好了，他们就渴望体验坐飞机、逛首都北京、感受人间仙境的那个感觉。这个例子，就充分说明了这一点。同样，有不少在彬县工作的外地人，他们在工作之余，想感受神秘的彬县，希望彬县有人能给他们导游。这是因为，一方面旅游业是一个综合“吃、住、行、游、购、娱”六大要素为一体的综合性休闲产业；另一方面旅游业产业链长、关联度大、带动性强，不仅可以为工业、农业、商业等提供很大的市场，还可以促进交通运输、通信、饮食、文化娱乐等行业的发展。据世界旅游组织统计，旅游部门每收入1元，可带动社会其他部门创收4到5元；旅游收入每增加1美元，利用外资就会相应增加5.9美元；旅游部门每增加1个直接从业人员，社会就能增加5到7个就业机会；每1人来旅游就能带动25人旅游。

5、从彬县发展的现状看，旅游业是一个可持续发展的绿色产业，快速推进彬县旅游业的大发展，是建设现代经济强县和旅游名县、文化大县、和谐彬县的重要保证。

近年来，我县以煤炭生产为重点，进一步突出以工业经济为中心，实施“工业立县”，努力加快工业经济发展，取得了不俗的成绩，财政大幅增收，政府对旅游业的投入进一步加大，实质上就是工业经济又推动旅游业发展，对彬县经济社会的反哺。经过政府的强力推进，相信不久的将来旅游业必将成为我县{zd0}的特色产业和支柱产业，成为支撑彬县经济可持续发展、快速崛起的关键所在。河南、江苏等地旅游发展的实践告诉我们，旅游业不仅是一项有利于资源永续利用、有利于经济社会可持续发展的新型产业，而且旅游业的发展，客观上要求城市和乡村要有清洁、优雅的环境，有功能完善的基础设施，有内涵丰富的景点景观，有利于生态保护和环境建设。凡是旅游业发展快的地区，一个很重要的特点，就是城乡面貌改善较快、变化很大。除此之外，旅游业还是社会主义精神文明建设的重要载体，围绕发展旅游业、改善城乡环境而开展的文明服务等活动，都会极大地促进人们文明意识和文明程度的提高，推进一个地方的精神文明建设。因此，大力发展旅游业，对于加快建设现代经济强县和旅游名县、文化大县、促进彬县撤县建市具有重要的促进作用。

6、加快旅游业发展是我县建设经济强县的必然选择。丰厚的历史文化底蕴与自然禀赋，赋予了彬县旅游业发展的独特优势和巨大潜能。旅游业已成为我省现代服务业的龙头，形成了我县发展旅游业的良好氛围，我县应当强力奋起，不甘落后。做大做强旅游业既是发挥我县文化资源和自然资源的优势所在，也是建设经济强县的必然要求，旅游业应该在xx现代服务业发展和推进我省经济社会的跨越式发展中发挥更加重要的作用。

7、我县旅游业加速发展的条件已经具备。经过这些年的快速发展，我县经济综合实力显著增强，基础设施和生态环境明显改善，人民生活水平不断提高，为旅游业的加速发展创造了良好的环境。旅游资源丰富，具有较高的开发价值和发展空间。西庙头林场森林植被覆盖率高，自然景色颇为壮观。掩映于绿荫中的侍郎湖，平静的湖水蕴含无穷韵致，至今尚未开发，保护完好。大佛寺被称为丝路上的奇葩。公刘墓被称为人祖坟，其人文价值与豳风并辉。水帘花果山石堡因西游记而声名远播，灯山盛景天下独绝。开元寺塔也古代建筑艺术的瑰宝。我县应从偏重历史文化资源的一般利用向依托文物资源，深入挖掘历史文化内涵，突出人文优势，实现历史文化、自然生态和休闲度假一体化发展转变；从单纯依靠政府投入向以政府投入为引导，以社会资金为主体，依靠市场机制，实现旅游业的多元化、强投入、高起点、快发展转变。为此，打响旅游业，理应成为推进彬县新一轮大发展的战略选择。

8、彬县的地理优势和基础设施有利于发展旅游业。彬县距西安、平凉、西峰地各距约150公里，处于旅游的{zj0}半径中心位置。福银高速公路即将全线贯通，西平铁路即将修建，加之312国道穿境而过，其交通要道的地位自不待言，时空距离大大缩短，xx有可能吸引越来越多的城里人到彬县来旅游。正在修建的彬州大厦、开元大厦必将提高彬县的旅游接待档次。东下西安咸阳，西去平凉，彬县是必须之地，可以发挥饮食、住宿优势，成为接待中心。彬县的新农村建设，特别是龙高镇龙马村、南武村，新农村与旅游、文化紧密结合，移民新村新居焕彩，乡村房舍设计新颖别致，非常适宜搞乡村旅游、农家乐旅游。

9、要树立“旅游兴县”的意识。要在全县范围内形成“大旅游、大产业、大市场”的观念和发展旅游的良好氛围，深入实施“旅游兴县”战略，把旅游这一朝阳产业作为彬县新的经济增长点来培育。重点解决干部职工思想认识不到位的问题，树立科学发展观，强化可持续发展意识，在项目开发建设中要有所选择，要着眼引进无污染的项目，特别要加快引进农副产品加工项目和旅游产业项目，开发出旅游系列产品，促进农民增收。

10、要重视乡村旅游的开发。乡村旅游不但是经济发展的途径，而且是农民增收的捷径。淳化在乡村旅游方面搞得有声有色，值得我们借鉴。目前我县已计划在大佛寺村、水帘村、朱家山村、二桥村、南武村开展乡村旅游。规划旅游，不应忽视乡村旅游。应当把城市、乡村、景点都当作旅游环境来开发、建设和整治。在新农村建设上，要向旅游靠拢，必须是精品，宁慢勿差。

（二）全民参与，各业规划，努力形成旅游开发的大环境。

在世界旅游业和中国旅游业总体向好的形势下，许多兄弟省市都把旅游作为重要产业、先导产业或支柱产业来培育，通过加快旅游产品开发、加大旅游促销力度、推进区域旅游合作等措施，千方百计巩固和扩大旅游市场份额，发展势头十分强劲，市场竞争日益激烈。这种情况下，不发展要落后，发展慢了也要落后。我们一定要进一步增强危机感、紧迫感，认清形势，理清思路，完善政策措施，加大工作力度，动员全县的干部职工积极投身到旅游开发中去，形成人人重视旅游，人人参与旅游的大环境，推动我县旅游从粗放型、数量型、速度型逐步转向集约型、质量型、效益型的发展模式转变。今后所有的规划特别是城市建设规划，要有旅游兴县的意识，要有建设旅游城市的意识，切实加快旅游建设步伐，把县城建成美丽的家园。

（三）科学定位，突出亮点，努力打造旅游规划的大手笔。

从连云港的经验看，旅游规划覆盖一切规划。把城市当作旅游景区来经营，努力营造一个美丽的海滨城市。这给我们提供了宝贵的经验和借鉴。我县旅游总体发展规划已经制订，定位准确，基本切合彬县实际。详规正在制订之中，从河南、江苏等地的经验看，要高起点高品位做好旅游规划。如果眼光不远，起点不高，建设就意味着破坏。要根据彬县的人文及地理位置，结合邻县的各种旅游资源做好规划。在规划上一定高起点，大手笔，宁可穷建设，也要富规划。要统筹兼顾，因地制宜，综合考虑并使之相衔接，形成既与大旅游形成配套又有彬县特有的文物古迹、山水风光旅游区，使彬县成为集休闲、娱乐、增长见识等功能为一体的休闲旅游度假好去处。同时要保护和开发并举，突出对自然生态的保护，建设环境友好型社会。彬县所有的建设应与景点相协调，不得破坏景观、污染环境，对旅游项目的推介、旅游基础设施的建设、旅游产品的加工等都应该服从于人与自然和谐发展这一前提，切实节约资源和保护环境的原则。要杜绝盲目开发、无序开发、破坏生态的现象。创新旅游开发模式。要发动社会力量发展旅游业，在统筹兼顾的前提下，建立健全由政府、个人、企业多层次、多元化的旅游投入机制，鼓励社会资金投入旅游开发，鼓励和引导干部群众参与旅游服务业，使彬县的旅游产业走上健康快速发展之路。