应对铁矿石涨价 国土部加大铁矿勘查投资


2月27日到28日,国土资源部组织全国地堪行业人士在天津召开了"全国铁矿勘查会议",国家发展改革委、商务部等部门亦派人出席会议。

      一位地堪行业人士告诉记者,以前国内少有这种铁矿石勘查的专业会议,这次会议召开与日前国际矿石巨头对中国出口铁矿石大幅度涨价有一定关系。

      国土资源部副部长、中国地质调查局局长汪民在这次会议上表示,中国已查明铁矿石资源储量607亿吨,预测未查明资源量在1000亿吨以上,国际铁矿石整体供需平衡。

      矿石博弈

      某钢铁生产企业负责人电话中告诉记者,这次全国铁矿石勘查研讨会表明了中国政府的决心,坚决支持国内钢铁企业在国际铁矿石谈判工作,为下一轮国际铁矿石谈判提供了各个方面的支持。

      汪民在会议讲话中指出,全球铁矿石储备量在8000亿吨,已经探明的铁矿石1600亿吨,可够全球100年之用,不存在铁矿石紧缺的问题。

      从中国的铁矿石开采情况来看,从2001年到2006年,我国生铁产量平均年增长22.6%,2007年的产量超过4亿吨。铁矿石需求随之不断攀升,国内铁矿石产量达到了7.07亿吨,进口铁矿石3.83亿吨。

      但是随着国内钢铁企业生产对铁矿石的需求增加等因素,国内对进口铁矿石的依存度越来越大。目前官方公布数据为进口依存度约30%。

      2月23日,以宝钢为首的中国钢铁企业谈判代表团被迫接受巴西淡水河谷(vale)的涨价要求,铁矿石进口价提高65%左右。

      汪民在讲话中指出,我国对铁矿石需求量持续上升,是经济发展决定的,由于1998年到2002年期间,国内铁矿石勘探工作投入力度不大,造成了铁矿石储备后备力量不足。

      "目前我国铁矿石谈判的被动局面主要是后备力量不足造成的,"汪民说,中国铁矿石需求应该走进口和国内开发并举的道路,而且要加大国内开发力度。

      2006年,国务院下发<国务院关于加强地质工作的决定>(以下简称"决定"),提出加大矿产勘探力度,增加国家财政投入比例。

      2004—2007年,我国投入铁矿勘查经费23亿元、钻探工作量162万米,分别相当于1989—2003年15年总投入的6.3倍、4.8倍。2006—2007年全国新发现铁矿矿产地187处(其中大中型34处),新增查明资源储量(333及以上)铁矿石量32亿吨。

      国土资源部部长徐绍史日前表示,2006年地质勘查投资超过500亿元,除了油气外,固定矿产投入达到125亿元,同比增加了64%。财政资金与社会资金的投入比例由过去的3∶7提高到了6∶4。

      有专家分析说,进口铁矿石涨价的一个重要因素是企业缺乏与政府的沟通,对国家铁矿石储备量和勘探前景都不很了解。在与国际铁矿石巨头谈判的时候也缺乏团结,散乱的阵脚很容易被国际铁矿石巨头强势打乱。

      如今,国内钢铁企业已经开始关注行业的研究报告和政策变化。在这次天津铁矿石勘探研讨会上,很多钢铁企业自发参加。

      勘查体制创新

      与会钢铁企业们最关心的问题还是:国内铁矿石勘查和开采量有多大的增长,会对未来几年国际铁矿石的需求形势有什么影响。

      而铁矿石勘查与政府的投入和力度有关。汪民在讲话中提到,1978-1980年那次国内"铁矿石会战"发现了"鞍山--本溪"等多个国家大型铁矿,每年钻探都有80多万米,当年勘查出的铁矿石总量依据当时的国内需求量,足够300年的静态使用。

      有关数据表明,1981年的铁矿石钻探量从1980年的88万米锐减到28万米,在1996年到2002年期间,每年钻探量不足万米。

      汪民指出,新时期的铁矿勘查工作的首要任务就是加大政府投入,引导社会资金共同参与到铁矿石勘查中。

      国土资源部已经在内蒙古中部和长江中下游的重点地区布置了高精度航空磁测。数据表明,约80%的铁矿是通过航空磁测发现的。

      如果在短期内实现铁矿石开采量和勘查量的快速上升,还需要在已发现矿山的深部或外部进行找矿工作,比较成功的经验有"攀枝花式"、"鞍山式"等多所挖潜矿山。

      根据国土资源部数据,我国已发现矿石600多座中,有200多座是有潜力可挖的。其中,以500米以内的浅层矿为主,今后要重点加强500米到1500米的隐伏矿山的找矿工作。对于这些深层次矿山的找取,国土资源部初步安排在了中东部地区,因为这些地区的铁矿石需求量大,隐伏矿形成比较多。

      除了在技术上进行突破外,国土资源部还希望通过引导社会资金积极性参与到铁矿勘查中,来加大全国范围的铁矿石勘查力度。

      为此,国土资源部等部门还在酝酿矿业权改革、减免税费等多种形式来发挥社会资金和矿山主体的勘查积极性。