阳谷县“质量兴县”工作基本情况 阳谷县人民政府 （二00八年九月八日）
首先，对各位省市领导莅临阳谷检查指导工作表示热烈的欢迎！近年来，阳谷县委、县政府高度重视质量工作，认真贯彻落实国务院《质量振兴纲要》和省政府《关于实施质量兴省战略的意见》，强化领导，创新举措，狠抓落实，坚持不懈地实施“质量兴县”战略，全民质量意识显著提高，全县产品质量、工程质量、服务质量的整体水平不断跃上新台阶，有力地促进了经济社会又好又快地发展。按照省政府《2008年质量兴省督查考核主要指标》的要求，现将有关情况汇报如下： 一、强化领导，广泛宣传，确保质量兴县工作落到实处 一直以来，阳谷县委、县政府对质量工作高度重视，始终把质量工作作为振兴全县经济的重要举措来抓。我们早在2005年5月份就召开了全县质量兴县工作会议，出台了《阳谷县“质量兴县”实施方案》，对质量兴县工作的统筹规划、组织协调、指导监督、宣传教育、考核检查作出了规定，把质量兴县工作任务纳入国民经济和社会发展规划中，并分解落实到相关部门和企业，对乡镇政府、办事处实行年度质量目标考核。同时，成立了由县长任组长，分管县长任副组长，政府办、质监、经贸、工商、药监、农业、畜牧等有关部门负责人为成员的“质量兴县”工作领导小组，负责全县质量兴县工作的组织和协调。领导小组定期召开质量兴县联席会议，定期检查部门行业的质量工作情况，及时分析解决质量兴县工作中存在的问题。2006年、2007年和今年，我们都及时召开了全县质量兴县工作会议对该项工作进行具体安排和部署。这些，充分体现了我们对质量兴县工作的高度重视,更体现了我们做好质量工作的决心。 为了在全社会营造质量兴县的浓厚氛围，我县加大宣传力度，采取了多种形式积极宣传质量兴县工作。今年以来，县广电局定期在电台、电视台播放打假工作动态和质量兴县工作的进展情况；县质监局也制订了质量兴县工作的宣传报道计划，积极向电台、电视台和报刊杂志投稿宣传我县的质量兴县工作，并经常在市县政务信息上通报质量兴县工作情况。同时，有关部门积极组织“3.15消费者权益日”、“法制宣传日”、“质量月”等活动，在县中心广场设立服务台、咨询台、宣传栏，印发产品质量、食品安全等方面的法律法规宣传材料5000余份。经过充分宣传动员，使社会各界都参与到质量兴县的活动中来，提高了全民质量意识，为做好质量兴县工作营造了良好的社会氛围。 二、切实做好质量兴县各项工作，全面提升我县质量整体水平 几年来，我县认真落实质量兴县各项工作措施，县药监、质监、工商、卫生、农业、建设等职能部门围绕质量兴县各项工作目标各司其职、通力配合，积极开展各项整治活动，使全县质量整体水平得到明显提高。截至目前，我县共获得1个中国xx产品，5个{gjmj}产品，3个xxxx商标，{gjj}守合同重信用企业2家，11个山东xx产品，7个山东省xx商标。此外，产品质量、工程质量、环境质量、服务质量等都有了显著提高。 （一）食品药品安全监管情况。 “民以食为天，食以安为先”。阳谷县委、县政府高度重视食品药品安全工作，为进一步增强食品药品监管力度，保障人民群众饮食用药安全，我们成立了县食品药品安全委员会，形成了“政府统一领导、部门各负其责、各方联合行动”的工作格局。为将食品药品安全监管责任落到实处，县政府与各乡镇、办事处及食品药品安全委员会各成员单位签订了食品药品安全责任书，层层落实工作责任。制定了《阳谷县重大食品安全事故应急预案》和《阳谷县重大食品安全事故应急预案操作手册》，建立完善了食品安全应急处置体系。在食品生产加工监管方面，全县36家食品企业{bfb}取得食品生产许可证，16家食品生产小作坊{bfb}签订质量安全承诺书，全部建立进销货台帐，证照齐全的食品加工主体全部进行了食品添加剂备案。同时，质监部门对食品生产企业与小作坊进行日常监督检查和动态管理，杜绝食品生产中使用非食用原料和禁用添加剂。 在药品安全质量监管方面，全县现有药品生产企业1家，已取得了GMP认证证书；有医疗器械生产企业3家。为确保全县医药生产和经营安全，主要抓好了几方面的工作：一是实行驻厂监督员制度。自2007年4月对药品生产企业实施驻厂监督，对企业的原辅料购进、生产工艺、质量检验、产品放行等重点环节实施监督检查，做到驻厂监督与日常监管紧密结合。二是整顿药品、器械市场流通秩序，规范经营行为。对药品经营企业进行了全面清理和整顿，严厉打击无证经营“黑批发”以及药品、医疗器械出租（借）柜台行为，严厉查处进货渠道混乱及购销记录不完备等违规行为。去年来，共出动执法人员357人次，检查单位726个，受理举报7件，有效地净化了我县的药品市场。三是推进药品不良反应和医疗器械不良事件监测工作。全县的ADR监测工作从组织机构、网络建设到报告的数量质量都有了较大的提高。2007年全县上报省中心药品不良反应病例报告1879例，今年来全县上报省中心药品不良反应病例报告628例，上报医疗器械不良事件的监测报告1例，为保障药品质量和公众用药用械安全发挥了重要作用。 （二）餐饮行业质量卫生监管情况。 对餐饮业全面实施食品卫生监督量化分级管理制度。以《餐饮业和集体用餐规定单位卫生规范》为尺度，以实施食品卫生监督量化分级管理为手段，全面整治餐饮（学校食堂）单位的卫生状况，努力提高餐饮业整体卫生水平。餐饮单位全部建立了原料进货索证制度，进货索证率达{bfb}，均建立有卫生部统一格式的《餐饮业经营单位食品采购与进货验收台账》。餐饮单位、食堂使用的猪肉{bfb}来自定点屠宰企业。在896次现场检查中，均未发现采购和使用病死或者死因不明的禽畜及其制品，未发现使用非食品添加剂作为食品添加剂使用。同时，按照餐饮业食品卫生监督量化分级管理评审标准，对全县规模以上餐饮单位，学校食堂进行了量化分级管理卫生许可评审和经常性卫生监督量化分级评审。 （三）流通领域质量监管情况。 一是严格市场准入，打击无照经营。按照“100％彻底解决乡镇政府所在地及县城小食杂店、小摊点无照经营问题”的专项整治工作目标，集中开展了清理和规范食品等重点产品生产经营主体资格专项执法检查。坚持先证后照，依法登记注册，彻底取缔乡镇政府所在地及县城食品无照经营的小食杂店、小摊点。二是完善自律制度，规范经营行为。积极引导经营者建立健全进货检查验收、索证索票、购销台账、质量承诺、不合格食品退市以及市场开办者质量责任等自律制度，开展了对经营者履行法定责任和义务情况的专项执法检查，严格落实其产品质量和食品安全的责任，做到不进、不存、不销不合格产品和假冒伪劣产品。三是推行“四制一创建”，强化食品市场监管。制定和下发了《关于农村食品市场监管“四制一创建”工作实施方案》，积极探索试行了乡镇以下经销食品“标牌公示制”，农村大集“熟食证明登记制”，在食品经营户中推行“一户多档制”，乡镇驻地食品从业人员“实名登记制”等制度。四是深入开展“红盾护农行动”。进一步完善了“两账两票一书一卡一留样”制度，推广了农资商品准入制度、农资经营者信用管理制度和红盾护农“联络站”、“联络员”制度。围绕种子、农药、化肥等农资商品，开展了“打假护农”专项整治行动，查处了一批侵犯农民权益的违法案件，规范了农资市场秩序。 （四）猪肉质量安全监管情况。 为切实做好猪肉质量安全工作，县政府有关部门与全县4个屠宰企业、24个乡xx点屠宰点签订了《猪肉质量安全承诺书》，对所有屠宰点印发了生猪购销台帐及猪肉品质检验单，建立健全了索证、索票制，建立了产品可溯源制度。同时，严把宰后检验关，重点做好各类传染病、寄生虫病及肉品品质检验工作，基本杜绝了私屠滥宰行为，实现了“县城定点屠宰率达到{bfb}，乡xx点屠宰率达到95%”的目标，猪肉质量安全xxxx，保证了全县人民吃上“放心肉”。 （五）农产品质量安全监管及区域化管理情况。 一是质检机构建设情况。加大了对农产品质量安全检测体系建设的投入，农产品监测能力和水平明显提高。同时，建立健全农产品质量监测制度，抓好农产品质量的日常检测，重点抓好以蔬菜农药残留为主的监督检测。二是推广落实标准化生产技术。依托“农产品质量安全提升计划”、“植物病虫害综合防治工程”、“优质专用玉米、小麦良种推广补贴”等项目的实施，充分发挥农业技术推广队伍的技术优势，全面开展农业标准和新技术的推广服务工作，引导农民严格按照标准组织生产，科学合理使用化肥、农药等农业投入品。三是进一步完善农产品质量安全监管配套管理制度。县农业部门对流通领域的化肥、农药、种子进行规范登记，要求各生产单位和经营单位在产品销售前，须向县农业局登记备案。同时，县农业部门在成立农产品质量安全事件应急工作机构的基础上，加强应急演练，为今后发生农产品质量安全事件的处理提供有力的保障。四是加强农药经营管理，确保农产品源头生产安全。紧紧围绕农药、肥料、种子等重要农业生产资料，加大对农资市场的清理整顿力度，重点加强对剧毒、高毒、高残留农药的监管，特别是对违法生产、经营甲胺磷等5种高毒禁用农药的行为，从源头上减少影响农产品质量安全的隐患。去年以来，共查处禁用高毒农药148公斤，其中甲基对硫磷130公斤，甲胺磷8公斤，久效磷10公斤，由市农业局统一进行了销毁，严厉打击了经营禁用高毒农药的违法行为。五是强化农产品区域化管理。我县积极推行农产品区域化管理模式，从种养基础条件、农兽药管理、产品质量、出口风险、预期效果等多个方面，推广农产品质量安全区域化管理模式。重点对农兽药残留、添加剂使用情况进行了全面监控，出口食品原料基地整体水平得到提高，对出口食品原料基地实现了{bfb}清查；出口食品运输包装{bfb}加贴检验检疫标志，确保了出口食品货证相符。 （六）畜产品质量安全监管情况。 切实加强对畜禽和畜禽产品质量安全以及兽药、饲料和饲料添加剂的监督检查，重点抓好源头治理、标准化生产、过程监管等工作。我县设有{gjj}动物疫情测报站，在2003年就成立了动物疫控中心。同时，在全县选聘村级动物防疫员886名，经过严格培训持证上岗，从而健全了县、乡、村三级防疫队伍，防检疫工作和兽医监管成效显著。一是各县、乡、村、场全面实施了畜禽档案动态管理，可随时掌控畜禽饲养及防、检疫情况；二是所有规模饲养场都实行了官方兽医监管；三是所有畜产品加工厂都实行了检疫员驻厂检疫，并建立健全了监管档案。这些工作确保了畜产品质量和消费安全。 （七）重点产品专项整治情况。 一是2007年29家10类重点消费品建档生产企业已全部建立质量档案，建档率为{bfb}。基本解决了10类产品无证生产问题，获证企业生产产品的抽查合格率全部达到90%以上，其中大型企业达到了95%以上，重点区域的制假售假重大违法活动基本杜绝。二是2008年7家5类重点产品生产企业{bfb}建立质量档案，其中家具企业1家，服装企业6家，县内无仿真饰品企业、油漆涂料企业和儿童玩具生产企业。 三、存在的问题和下一步工作打算 虽然我们在工作中取得了一些成绩，但是与先进兄弟县市相比，与上级领导的要求相比，与全县人民物质文化生活需求相比，我县的“质量兴县”工作还存在一些问题和不足。主要体现在：一是部分单位和企业质量意识还不强，没有把质量工作放在首要位置来抓。二是部分企业创新能力不强，质量保证体系不健全，产品技术标准总体水平与国内外先进水平尚有较大差距。三是产品质量和食品安全专项整治长效机制还需要进一步完善，专项整治成果的巩固还需要各部门强化措施、加大力度。四是质量管理工作还存在薄弱环节，比如我县服务业标准化工作还没有得到有效开展，假冒伪劣商品还未从根本上得到遏止等等。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。 为了继续开展好质量兴县工作，进一步提高全县质量整体水平，为全县的经济社会发展创造良好的条件和环境，我们将以此次检查为契机，在今后的工作中，重点做好以下几个方面的工作: 一是继续大力实施xx战略，不断提升企业产品的市场竞争力。完善xx战略推进工作机制，制定促进xx发展切实可行的措施，切实做好xx产品的推荐申报工作，引导企业重质量，树品牌，创xx，提高竞争力。把重点行业的重点产品和有市场潜力的产品，特别是具有核心竞争力、高科技含量、高市场容量、高附加值、低消耗的产品列入重点实施规划，帮助企业制定和落实各项争创xx产品的措施，加强对xx产品培育工作的监督管理，努力争创更多的xx产品。 二是不断完善质量兴县工作机制。继续加强对质量兴县工作的组织领导，进一步完善产品质量和食品安全专项整治长效机制和质量兴县工作联席会议制度，巩固专项整治成果。同时，加强对质量兴县工作的考核，切实将质量兴县各项工作落到实处。 三是建立健全质量信用评价体系。实行质量信用等级分类监管，推动企业建立信用自律和风险防范制度，逐步形成失信惩戒机制。建立企业质量信誉评价机制，实行区域监管责任制，坚决遏制严重违法违规行为，通过区域监管信息，定期对企业进行评价，对守法经营的企业给予表彰，对违法生产的企业给予整治和曝光。 四是健全食品安全标准和检验检测体系。督促帮助小作坊建立产品标准，并帮助建立产品标准档案，使小作坊的生产加工行为有“标”可依。积极帮助无检测能力的小作坊（企业），联系、委托有资质的检验机构代为检测，解决小作坊无标生产的问题，确保未检验合格的产品不得出厂销售。 五是推动建立产品质量安全监管责任体系。根据全程监管、分段负责的原则，推动建立地方政府负总责、监管部门各司其职、企业是{dy}责任人的质量安全监管责任体系，确保责任到位，工作到位，监管到位。 以上是我县质量兴县工作情况的汇报，不当之处，敬请各位领导批评指正。 （张怀恒） |
