自20世纪60年xx始，服务业在经济增长中的作用不断提升，全球产业结构在总体上已呈现从“工业经济”向“服务经济”转型趋势，服务业特别是现代服务业已成为推动当代经济增长的主要力量。如何顺应产业结构变化趋势，加快服务业特别是现代服务业发展，为新一轮经济增长提供动力，是湖北省当前和今后一个时期需要研究的重大课题。

　　一、湖北现代服务业的发展现状

　　（一）现代服务业内涵

　　现代服务业最早是由美国社会学家贝尔提出的，他认为工业社会的服务业主要是交通运输业和零售业，后工业社会的服务业应该是现代服务业。一般认为，现代服务业是指在工业化较发达阶段产生的，主要依托电子信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。现代服务业有别于诸如：商贸、住宿、餐饮、仓储、交通运输等传统服务业，又称新兴第三产业。其基本特征体现为“高人力资本含量、高技术含量、高附加价值”和“新技术、新业态、新方式”的发展态势。目前的国内现代服务业大致划分为四类：基础服务、生产和市场服务、个人消费服务、公共服务，行业一般包括金融保险业、信息服务业、旅游业、现代物流业、房地产业及社区服务业等。与服务业概念一样，现代服务业至今没有统一定义和范围，依据2002年版国家统计局《国民经济行业分类》标准，本文所指现代服务业包括以下九个方面内容由于资料的限制，现代服务业九大行业中，包括极少量的传统服务业，为分析的方便，一并计入现代服务业。：1.信息传输和计算机软件业；2.金融保险业；3.房地产业；4.租赁和商务服务业；5.科研技术服务业；6.环境与公共设施管理业；7.文化体育和娱乐业；8.卫生社会保障和社会福利业；9.居民服务和其它服务业。现代服务业发达程度是衡量地区综合竞争力和现代化水平的重要标志，当前湖北经济已进入一个新的发展阶段，加快发展现代服务业，促进经济结构优化，推动经济增长方式转变，充分发挥制造业、服务业的龙头作用，对湖北发展具有重大战略意义。

　　（二）湖北现代服务业发展状况

　　1、服务业规模不断扩大，拉动经济增长作用明显

　　2005年，湖北省服务业完成增加值2628亿元，比上年增长11.8%，比上年增幅快2.3个百分点，九十年代以来，湖北省服务业平均增长12.3%，超过GDP年均增速1.6个百分点，服务业占GDP比重由1990年26.9%提高到40.3%，三次产业结构由1990年35.1∶38.0∶26.9变化为16.6∶43.1∶40.3。服务业的快速增长提高了国民经济的整体经济效益和效率，缓解了资金资源供求矛盾，为{dy}产业的加强和第二产业的优化升级创造了良好环境，促进了国民经济各产业的协调发展，1990年至2005年，湖北省服务业对经济增长的贡献率由34%提高到40%左右，服务业对经济增长的贡献率虽然略低于第二产业，但与“九五”期间相比，仍然上升了近五个百分点。这表明，长期以来主要依靠第二产业为主拉动经济增长的局面正在逐步改变，形成了由第二产业和服务业共同拉动经济增长的格局。

　　2、现代服务业发展迅速

　　2005年，湖北省现代服务业增加值达到903.18亿元，比上年增加119.09亿元，按可比计算，比上年增长12.2%，比全省GDP增幅快0.14个百分点，比服务业增速快0.4个百分点，分行业看，增长最快的前三位分别是：信息传输计算机服务和软件业，增长26.4%；水利环境和公共设施管理业，增长20.1%；卫生社会保障和社会福利业，增长19.1%，增长较慢的行业是：金融业和房地产业，分别增长4.4%和3.5%，现代服务业的发展拓展了服务业的发展空间，目前湖北省服务业已初步形成了传统与新兴并举，行业逐步向产业集群方向发展的格局（详见下表）。

2005年现代服务业增加值及增速

（单位：亿元）

　　3、现代服务业占服务业比重上升，服务业内部结构趋于优化

　　九十年代以来，湖北省服务业内部结构的变化特点为：传统服务业比重下降，现代服务业增加值比重有所上升，服务业内部结构趋于优化。2005年，湖北省现代服务业占服务业增加值比重为34.4%，与1990年相比，提高1.4个百分点，虽然从总体上看，现代服务业比重上升的趋势还不是很明显，但从重点行业看，这一趋势比较明显。1990年到2005年，湖北省交通运输业增加值占GDP比重由16.8%下降到13.9%；批发零售业增加值比重由25.4%下降到21.9%，与此同时。湖北省旅游、休闲、会展“三位一体”的大旅游产业增加值占GDP的比重从1990年的0.8%提高到2005年的6.8%左右；房地产业增加值占GDP比重从5.1%提高到8.3%；信息传输及计算机服务业增加值占GDP的比重从1.5%提高到5.8%；科技服务、教育、卫生、文化娱乐、新闻出版、广播电视等行业组成的大文化产业增加值占GDP的比重从13.3%增加到20%以上，基本确立具有一定国际知名度的“楚文化名省”地位（服务业内部各行业增加值及其比重详见下表）。

　　4、现代服务业吸纳劳动力的功能增强

　　进入新世纪以来，湖北省服务业特别是现代服务业的快速发展以及服务业领域的进一步拓宽，使其吸纳劳动力的功能得到充分发挥，为湖北省劳动力创造了更多就业机会，对于促进国民经济健康发展，提高人民生活水平，保持社会稳定发挥了十分重要的作用，2005年，湖北省服务业从业人员达到1124.7万人，比2000年增加67.3万人，年均增加13.46万人，增长6.4%，服务业从业人员占整个从业人数的比重由31.2%提高到31.8%，提高了0.6个百分点。带动服务业从业人数增长的一个重要因素，是湖北省现代服务业发展迅猛，吸纳劳动力的功能得到进一步增强。2005年，湖北省城镇单位从事现代服务业人数达到77.1万人，比2000年增加33.58万人，年均增加6.7万人，增长77.2%，大大高于全省服务业人数增长6.4%的速度，从事现代服务业人数占服务业人数比重由2000年的18.1%提高到2005年的30.4%（城镇单位服务业人数及结构详见下表）。

　　二、湖北现代服务业发展主要问题与制约因素

　　湖北现代服务业取得了长足发展，但仍存在总量不大，结构不优，水平不高，竞争力不强，发展不够充分等问题，与先进地区相比仍有较大差距，突出表现为“两低”和“两个不足”。

　　“两低”主要表现为：

　　一是现代服务业整体发展水平比较低，明显落后于工业的发展水平。2005年，湖北省现代服务业增长速度比工业低3.8个百分点，如果与制造业的增长速度相比要低近9个百分点，现代服务业发展滞后，导致缺乏良好的金融服务，使大量的居民储蓄不能有效转化为投资，制约了资本积累速度和资本利用效率的提高，同时现代服务业发展滞后，影响了物流产业的快速发展，信息系统不发达，严重制约了市场的开拓，进而制约了经济的快速健康发展。

　　二是现代服务业增加值占GDP的比重较低，目前全球服务业在整体经济中的比重已达65%左右，现代服务业增加值比重超过20%，而目前湖北省服务业增加值占GDP比重为40.3%，现代服务业增加值占GDP比重仅为13.9%，现代服务业比重偏低，特别是具有比较优势代表产业发展方向的金融保险、信息传输、计算机服务和软件业、现代物流业、旅游会展业、社会保障与社会福利业等现代服务业发展不足，产业层次尚需进一步提高。

　　“两个不足”主要表现为：

　　一是现代服务业从业人员不足。在城镇单位服务业人员中，传统服务业人员为176.74万人，比现代服务业人员多近100万人，传统服务业与现代服务业人员之比为2.3∶1，在现代服务业9大行业中，低于5万或略高于5万的行业有五个，达到一半以上，它们分别是：信息传输计算机服务和软件业、房地产业、居民服务和其它服务业、文化体育娱乐业、租赁和商务服务业，以上五大行业的总人数为23万人，比从事批发零售业的人员还要少近4万人。

　　二是城市服务业发展不足。纵观国际经济中心城市，它们既是国际金融中心，又是国际控制决策中心、科技研究中心和教育人才中心。以伦敦、纽约、东京3个世界城市为例，金融、文化传媒和医疗服务三大xx服务业，在这些城市的经济总量就超过了一半，尤其是美国服务业比重高企，非但没有出现后工业化的产业空心化危机，反而控制着世界最重要的生产能力，享受着{zd0}的经济繁荣，香港地区的经济也并没有因为产业的空心化而没落，相反其服务业比重超过90%。湖北省城市服务业，以传统行业的商品零售业、餐饮、食品、理发为主，其比重占第三产业增加值的65.6%，房地产、咨询、设计、信息、广告等中介公司刚刚起步，而体育、文化产业严重滞后，仲裁、管理、投资、证券、展贸尚在开发中，新型的生产性服务业、物流业几乎是空白，法律、建筑师、医师、税务、审计等事务所亟待发展。

　　由此可见，湖北省现代服务业的发展水平还是相当低的，湖北省经济增长的模式在很大程度上是粗放的，经济结构以制造业为主，制造的产品往往没有xx的资本产权和知识产权，没有自主的知识产权，没有自己的品牌和营销体系。因此高速增长的经济中有相当一部分收益通过资本收益、知识产权收益、品牌收益以及高附加值的现代服务业收益流出到省外国外，导致制造业比重的过度上升和服务业的滞后。此外还存在体制和环境上的障碍。

　　1、现代服务业行业垄断性强，服务市场准入受到限制。湖北省现代服务业的不少行业，如银行、保险、电信、邮政、城市供电、民航、铁路、港口等，仍处于政策性垄断经营的状态之中，保持着十分严格的准入门槛。这种垄断和半垄断的市场环境，导致不少现代服务业的经营主体投资渠道单一。2005年，湖北省固定资产投资中，国有投资占{dy}产业比重为30.2%，占第二产业投资比重为33.5%，占第三产业比重为42.5%，第三产业国有投资比重比{dy}、二产业分别高出12.3和9个百分点，由于民营资本难以进入垄断性行业，从而使得现代服务业面对庞大的市场需求，一方面已有的经营主体缺乏扩张实力，另一方面大量的居民储蓄却找不到好的投资项目，造成各种社会资本大量闲置。

　　2、现代企业制度建立不完善，政府社会经济职能过强，现代服务需求受到抑制。零售业和金融业可以说是传统服务业和现代服务业的代表性行业，但湖北省企业中普遍存在的很多问题也在他们身上存在，如理念落后，创新不足，技术落后，人才短缺，以及理财的意识比较薄弱，对企业经营机会的把握和投资方向的选择，仍以向政府争取政策或听命于行政部门的指令为主要根据，这些问题使得企业对现代服务业的需求受到了很大的抑制。此外政府仍然承担了较多的社会经济职能，一些本应通过现代服务业所提供的社会服务，仍然被各级政府的职能所替代，使现代服务业的功能受到弱化。

　　3、城镇化不能适应工业化的发展要求，现代服务业发展空间受到局限。一般来说，城镇化率要高于工业化率（工业增加值占GDP比重），西方国家城镇化率要比工业化率高30-40%，我国沿海发达地区，一般高出10%左右。2005年，湖北省城镇化率为43.2%，同期工业化率为37.4%，城镇化率高于工业化率5.8个百分点，虽高于全国平均水平，但比沿海发达地区低5个百分点左右，比西方发达国家低30个百分点左右。城镇化水平的高低决定了服务业的发展需求，由于湖北省城镇化还处在初期发展阶段，城镇化发展水平仍然较低，阻碍了现代服务业快速发展。

　　4、城乡居民收入水平较低，抑制了现代服务业的快速发展。一切服务消费的需求，均取决于消费者的收入水平。从外部环境看，湖北现代服务业的发展水平，明显受制于城乡居民的收入水平，2005年，湖北城镇居民人均可支配收入为8786元，虽比上年增长9.5%，但比全国平均水平低1707元；农民人均纯收入3099元，比全国平均水平低156元，由于城乡居民收入水平较低，制约了服务业的消费需求，影响了服务业尤其是现代服务业的快速发展。

　　三、加快湖北现代服务业发展的对策

　　当前湖北省人均GDP超过1300美元，这正是产业结构和消费结构剧烈变动的时期，也是服务业特别是现代服务业快速崛起的阶段。如果没有服务业的支撑，工业化就只能停留在比较初级的阶段，新一轮的经济增长就会面临各种制约。为此，我们必须着眼于新型工业化道路，加快工业化进程，立足产业服务化大趋势，构筑起公共服务业、生产与市场服务业、以及个人消费服务业三大服务体系，提升湖北省服务业的整体水平，为新一轮经济增长提供支撑。

　　1、大力发展现代服务业，优化服务业行业结构。以调整和优化结构为重点，加强服务业总体政策与部门政策的协调，优先发展现代服务业，培育服务业增长的主导力量。大力发展生产服务业，推动服务中间需求产业地位的上升已是现阶段服务业发展的当务之急。特别是鼓励和重点发展信息、科技、会计、咨询、法律服务等行业，带动服务业整体水平提高。积极发展新兴服务业，主要是需求潜力大的房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、文化体育等行业，形成新的经济增长点。改组改造传统产业，运用现代经营方式和服务技术着重改造商贸流通、交通运输、餐饮、农业服务等行业，提高技术水平和经营效率，增强服务业整体素质和竞争力。

　　2、加快市场化改革，放宽服务业市场准入。经济理论和经济实践都表明，服务业应该并且能够引入市场竞争机制，市场化是服务业发展的有效途径。进一步放松和取消对现代服务业中投资项目的行政审批，实行投融资体制改革，打破市场壁垒，实现要素的自由流动，改变部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。加快垄断行业管理体制的改革，放宽部分行业市场准入的资质条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展，对非公有经济在发展服务业方面给予国有经济同等的待遇。

　　3、推进部分服务领域产业化和社会化。以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开为原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。将各类事业单位划分为营利性或非营利性机构，营利性事业单位都要改制为企业或实行企业化管理，学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要面向社会开放。经过改造之后，这些单位应建立起规范的法人治理结构和有效的内部约束激励机制，按照市场原则提供相应的公共服务。

　　4、出台有利于促进新兴服务业发展的融资政策，多渠道筹集新兴服务业快速发展所需的资金。加大金融机构xx力度，提高新兴服务业的xx比重。积极探索由政府引导的主要依靠市场机制配置资源的服务业投资机制。加大金融支持力度，推进以兼并收购为手段，以提高国际竞争力为目的的结构重组，培育一批大型的新兴服务业企业集团。允许符合条件的新兴服务业企业进入资本市场融资，通过各种方式筹措资金。

　　5、扩大城乡居民的服务消费，改善服务消费环境，完善消费政策，提高城乡居民的收入水平，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，积极稳妥地推进城镇化，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体。要加快国内服务业市场整顿，形成公平统一的市场环境。要进一步打破行业和部门垄断，加大对各种不公平竞争和恶意竞争行为的打击力度。要进一步强化服务业的规范服务和诚信服务，在一些相关行业中加快服务标准的制定，以营造有利于扩大服务消费的社会环境。