国家发展改革委近期对河北等24个省（区、市）的政府部门和企业涉农收费进行了专项检查，检查结果显示，2009年涉农乱收费整体上呈下降趋势，但隐性乱收费现象有所增加。据不xx统计，2009年共查出违规收费金额2.27亿元。

　五大领域乱收费困扰民生

　专项检查结果显示，相比以往，虽然目前涉农乱收费现象已有所减少，但在建房、教育等5大领域，乱收费情况仍屡见不鲜，给农民生产生活带来较大困扰。

　首先是农民建房过程中的乱收费目前依然屡禁不止，这主要表现在3个方面。一是扩大范围向农民收取基础设施配套费。如有的县不分国有土地和集体土地，一律向建房农民按每平方米17元收取基础设施配套费。二是收取建房押金。如有的县以500元~2000元不等的标准向建房户收取建房押金；有的县建设部门以每户3000元的标准向农民收取“工程两证保证金”。三是水电等公用事业设施配套安装过程中收费不规范。如某省价格主管部门发现，建房农民缴纳的水、电安装费用从500元~3000元不等。

　检查发现的第二大问题依然是教育收费。2009年春季开学，农村义务教育阶段公办学校已取消了除作业本费外的所有行政事业性收费项目，检查发现政策在各地基本落实到位。目前农村中小学普遍存在的乱收费问题是收取补课费、统一订购教辅资料并从中牟利问题。违规收取xx费、保险费、电影费等问题也依然存在。

　农机服务乱收费问题也比较突出。主要存在强制服务收费、只收费不服务等问题。如有的农机管理部门成立的下属公司，强行要求拖拉机业主对拖拉机进行重新喷漆并收取每辆60元的喷漆费，否则不予年检。少数农机监理站和农机学校未对农机驾驶员培训，收取每人30元的培训费。有的交警部门在车辆年度审验中收取学习培训费，却未进行培训。

　此外，检验检疫环节也存在乱收费。一是取消的项目仍在收取。如有部分县畜牧局收取已取消的动物防疫耳标费，部分防疫部门未执行停止征收畜禽及畜禽产品防疫费。二是自立项目收费的情况依然较多。如自立项目收取《动物检疫证》审查费、检疫标签费、合格证费等。三是屠宰场利用垄断地位多收费。如养猪户向屠宰场预定生猪出栏排队时，有的屠宰场向养猪户收取每头猪62元的费用（其中押金50元，运输费12元）。

　{zh1}，殡葬服务乱收费也让一些农户不堪重负。如有的乡镇没有专门殡葬服务车辆，使用个体车主车辆接送尸体，20公里以内的每次收150元～200元不等，20公里以外的收280元～300元不等，远远超出规定的“基准价50元，每公里可以加收2元”的标准。部分县市殡仪馆超标准收取骨灰寄存费、运尸费、送棺费。部分殡葬单位利用垄断地位超出政府规定差率销售殡葬用品，有的殡仪馆强行搭售骨灰盒等殡葬用品。

　整体在下降 短期难根除

　笔者了解到，目前全国涉农乱收费在整体上呈下降趋势，但在短期内依然难以根除，这从此次国家发改委的检查情况可以看出。

　据对河北等24个省（区、市）的不xx统计，2009年全国涉农收费专项检查查出乱收费2.27亿元，比2005年查出金额4.05亿元下降约44%。但由于县乡财力紧张状况未得到有效缓解，收费养人状况依然存在（特别是行政机关下属的事业单位、社团、协会），加之农村基础设施建设资金存在缺口，涉农收费单位数量多、领域广，农村价格监管力量依然相对薄弱等原因，对农民的乱收费问题在短期内难以根除。

　检查还发现，目前国内行政事业性收费行为已逐步规范，但经营服务性收费、会费收取中的问题仍比较突出。如有的市县民政部门办理结婚证时，除收取正常的9元精装工本费外，还强制收取20元的照相费。部分县级质量技术监督局强制收取“技术咨询服务费”，而此项费用本应是其下属技术标准情报所按自愿原则收取的经营服务性收费。

　值得注意的是，当前涉农乱收费显性问题已明显下降，但隐蔽性乱收费问题有所增加。这主要表现在3个方面：一是下属单位与行政机关合谋强制收费问题。经营服务性收费应按自愿原则收取，但行政机关下属的事业单位、社团、协会等，与行政机关合谋，将缴纳经营服务性收费、会费作为行政行为的前置条件，变相强制收费。如有的县区农民在办理准生证之前，必须到计生部门所属的计生医院进行优生四项检查并收取检查费用。二是农村公共基础设施建设成本分担存在加重农民负担的现象。税费改革后乡村两级财力普遍薄弱，水利、公路、水电等公用、公益事业基础设施建设中，乡村两级在无力承担建设费用的情况下，以“自愿捐助”等名义转嫁到农民身上。三是部分地方从给农民的补贴、补偿金中扣减费用，变相乱收费。如部分地方乡镇、村队从农民征地补偿费中扣减一定的金额作为乡镇、村队的支出费用。有的乡镇在国家给林农的每亩230元的退耕还林补贴中，以罚款或扣缴方式将20元的林木管护费作为乡镇财政收入。

　此外，作为涉农收费的主要对象，当前广大农民对不合法收费的反映有所减少，对不合理收费问题反映愈加强烈。一是农村中小学食堂利润过高。一些农村中小学校把教师福利、xx费用等不属于食堂开支的项目和费用列入食堂开支中，造成学校食堂餐饮价格偏高。二是部分农村公用事业收费与农民收入不相匹配。如固定电话座机费太贵，地方农村收视费与当地县城同价等等。